堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，確保群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

一、多渠道促進(jìn)居民增收

突出抓好“保就業(yè)”這個(gè)最大的民生。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)開展“抗疫情、促發(fā)展、幫企業(yè)”“春風(fēng)行動(dòng)”等特色活動(dòng)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，實(shí)現(xiàn)全區(qū)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。堅(jiān)持分類施策，提高勞動(dòng)參與率，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。“十四五”期間，力爭新增就業(yè)2.5萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。

（二）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、社會(huì)保障等政策的銜接，促進(jìn)就業(yè)政策的公平與公正。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。

（三）促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題，使民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為巨大的“就業(yè)容納器”。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。“十四五”期間，力爭創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)新增就業(yè)5000人以上。

（四）健全就業(yè)制度保障體系

完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解制度，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，完善勞動(dòng)人事爭議多元處理機(jī)制。完善勞動(dòng)人事爭議仲裁制度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁辦案程序，加大仲裁辦案指導(dǎo)力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系，理清層級(jí)職責(zé)。發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察作用，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法長效機(jī)制。健全完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)和重大失信違法行為社會(huì)公布制度，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案。建立勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。完善以職業(yè)能力為核心的分類評(píng)定體系，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接。

（五）改善收入和財(cái)富分配格局

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，改善收入和財(cái)富分配格局。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。落實(shí)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)政策，重視發(fā)揮第三次分配作用。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，落實(shí)社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。

二、加快推進(jìn)教育均衡化現(xiàn)代化

（一）推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃布局，提高公辦幼兒園覆蓋率。確保深河安置小區(qū)、悅?；▓@小區(qū)、九號(hào)別墅小區(qū)3所配套幼兒園在“十四五”期間辦成公辦幼兒園。將閑置校舍改建成安全適用、辦園規(guī)范的公辦幼兒園。擴(kuò)建公辦幼兒園，加快開發(fā)區(qū)幼兒園改造工程。擴(kuò)大農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒班辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源。到2025年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，全區(qū)公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。加大普惠性幼兒園財(cái)政扶持力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。補(bǔ)充學(xué)前師資，確保教職工100%持證上崗，提升學(xué)前教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。

（二）促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育發(fā)展水平。加快天山路小學(xué)開工建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)、第一小學(xué)、第三小學(xué)擴(kuò)建工程，將燕大附中校舍改造為中小學(xué)校，擴(kuò)充城市區(qū)教育資源?！笆奈濉逼陂g，確保消除大班額問題。力爭把學(xué)校規(guī)?？刂圃?000人以下，逐步解決大校額問題，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡。大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。逐步完善義務(wù)教育階段招生政策，嚴(yán)格落實(shí)免試就近入學(xué)政策，基本滿足區(qū)內(nèi)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)99%以上，保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

專欄13 教育重點(diǎn)項(xiàng)目

河北省科技師范學(xué)院綜合實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目，學(xué)前教育改造項(xiàng)目。

（三）推動(dòng)普通高中特色發(fā)展

加快高中教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，積極探索高中教育多樣化發(fā)展新途徑。大力推進(jìn)高中招生制度改革，擴(kuò)大高中本地生源。探索高中和大學(xué)合作途徑，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源。推進(jìn)燕大附中校舍搬遷工作，力爭將燕大附中打造為秦皇島市高水平高中學(xué)校，滿足高考改革的需要。

（四）加快特色職業(yè)教育發(fā)展

以服務(wù)居民就業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“對(duì)接服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”要求，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的積極性，發(fā)揮政府的服務(wù)引導(dǎo)作用，促進(jìn)校企合作，科學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)和課程，發(fā)展特色職業(yè)教育。深化與職業(yè)學(xué)院等高職院校的合作，創(chuàng)新中高職融通培養(yǎng)模式。建設(shè)開發(fā)區(qū)職業(yè)學(xué)校，圍繞汽車零部件、精密電子、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置職業(yè)教育學(xué)科，面向開發(fā)區(qū)企業(yè)用工需求實(shí)施訂單式培養(yǎng)，解決企業(yè)用工難題。

（五）推進(jìn)終身教育體系建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)校外教育、社區(qū)教育、民辦教育、老年教育、職業(yè)教育等發(fā)展，形成多元化教育發(fā)展新格局。加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（六）大力推進(jìn)“幸福教育”

深化開發(fā)區(qū)特色德育體系。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，把“三進(jìn)”工作貫穿教育教學(xué)全過程，推動(dòng)“立德樹人”根本任務(wù)落地落實(shí)。推進(jìn)《開發(fā)區(qū)中小學(xué)“幸福德育”指導(dǎo)綱要》落地，將其納入德育隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深化具有開發(fā)區(qū)特色的德育體系。

抓實(shí)健康教育。以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范體育課程，保障中小學(xué)生每人至少學(xué)習(xí)掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。創(chuàng)新體育工作評(píng)價(jià)方式，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績效考核，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。落實(shí)兒童青少年近視綜合防控措施，實(shí)施學(xué)生視力健康干預(yù)工程，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降，力爭小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)校學(xué)生近視率下降到70%以下。

創(chuàng)新勞動(dòng)教育。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《開發(fā)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見》，完善勞動(dòng)教育體系建設(shè)，形成富有區(qū)域特色的勞動(dòng)教育發(fā)展長效機(jī)制。

注重美育教育。創(chuàng)建學(xué)校品牌特色社團(tuán)活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的美育功能。開展好藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)展演等藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生審美能力和審美情趣。

開展科技教育。完善科技課程體系，培養(yǎng)科技師資隊(duì)伍，搭建科技展示平臺(tái)，推進(jìn)校園科技教育進(jìn)一步發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)素養(yǎng)，不斷深化科技教育效果，打造校園科技教育項(xiàng)目品牌建設(shè)。

（七）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

加大教師招聘力度，解決教師短缺問題。完善校長和教 師交流制度，注重后備干部培養(yǎng)和骨干教師管理工作。依托 “國家、省、市、區(qū)、?！蔽寮?jí)培訓(xùn)平臺(tái)，認(rèn)真組織各類培訓(xùn)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育和心理健康教育，不斷提升教師的人格魅力和學(xué)識(shí)魅力。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系，把師德表現(xiàn)作為教師績效工資、聘用、評(píng)優(yōu)、評(píng)先的首要內(nèi)容，作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。本著“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則，建立常態(tài)化的人員補(bǔ)充機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”原則，打破教師資格終身制，建立能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機(jī)制，逐步探索“區(qū)管校聘”的義務(wù)教育教師管理制度。認(rèn)真落實(shí)《開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，提升農(nóng)村教師待遇。

三、提升全民健康水平

樹立“大衛(wèi)生”“大健康”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，持續(xù)提高居民健康素質(zhì)。

（一）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，均衡城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建診療和預(yù)防結(jié)合、急慢病分治、公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以居民健康檔案與電子病歷為數(shù)據(jù)載體，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)居民健康數(shù)據(jù)和診療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，整合、優(yōu)化診前診后健康管理的業(yè)務(wù)流程。健全城鄉(xiāng)急救網(wǎng)絡(luò)，完善開發(fā)區(qū)應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)艾滋病等重大傳染疾病防控能力，健全慢性病綜合防治體系。完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和長效機(jī)制。加強(qiáng)公眾心理健康促進(jìn)與心理危機(jī)干預(yù)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提升區(qū)級(jí)公立醫(yī)院技術(shù)水平，做實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，以泰盛健瑞士康養(yǎng)中心為行業(yè)引領(lǐng)，以康復(fù)護(hù)理等延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)為特色，預(yù)防與治療相結(jié)合，繼續(xù)完善三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。積極擴(kuò)展開發(fā)區(qū)醫(yī)院與京津冀地區(qū)三甲醫(yī)院的合作，聘請(qǐng)專家常態(tài)化坐診開發(fā)區(qū)醫(yī)院。按照規(guī)模合理、適度超前的思路，以北醫(yī)三院項(xiàng)目為切入點(diǎn)，繼續(xù)引進(jìn)京津技術(shù)水平先進(jìn)、行業(yè)規(guī)模適中的醫(yī)療資源，推動(dòng)開發(fā)區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，拓展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)北京大學(xué)第三醫(yī)院秦皇島醫(yī)院建設(shè)、市中醫(yī)院擴(kuò)建建設(shè)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)推進(jìn)“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，不斷加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，搭建基層首診和分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)，深化家庭簽約服務(wù)。到2025年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.7人，人均預(yù)期壽命79.24歲。

專欄14 醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

北京大學(xué)第三醫(yī)院秦皇島醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目，秦皇島市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)用綜合樓項(xiàng)目。

（二）抓好重大疫情防控

健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。改革完善疾病預(yù)防控制體系，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松。突出抓好企業(yè)防控、創(chuàng)新舉措實(shí)施數(shù)據(jù)防控措施，發(fā)揮嚴(yán)格進(jìn)出管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)格食品供應(yīng)鏈防疫。

（三）推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)

結(jié)合“幸福新城”建設(shè)，制定基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新城公共體育服務(wù)水平的提升。按照秦皇島創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和河北省公共冰雪場館建設(shè)的具體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)競技體育、群眾體育和全民健身。充分利用戴河生態(tài)園、園博園等旅游資源，做好開發(fā)區(qū)長跑比賽、太極拳、競走比賽等精品體育賽事，引進(jìn)國家、省級(jí)賽事在開發(fā)區(qū)落地，搞好賽事活動(dòng)，提升開發(fā)區(qū)競技水平，弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)體育精神，輸出體育正能量。

專欄15 新城體育重點(diǎn)項(xiàng)目

開發(fā)區(qū)體育館建設(shè)項(xiàng)目。

四、增強(qiáng)人民群眾文化獲得感

（一）強(qiáng)化文化價(jià)值引領(lǐng)

廣泛宣傳開發(fā)區(qū)精神，開展主題活動(dòng)，用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。開展民族精神、時(shí)代精神教育，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、烈士精神，引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值取向。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)居民的國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。挖掘典型事跡，評(píng)選表彰“道德模范”，開展“道德講堂”活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，傳承開發(fā)區(qū)的拼搏建設(shè)精神。

（二）完善公共文化服務(wù)體系

加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推動(dòng)重心下移，完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)多功能基層文化中心，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

s加快文化產(chǎn)品市場建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)。積極培育文化領(lǐng)域非營利組織，引導(dǎo)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，形成政府為主、社會(huì)參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺(tái)的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好融媒體中心。豐富文化產(chǎn)品供給，提煉和弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)現(xiàn)實(shí)題材影視、小說、繪畫等文化精品創(chuàng)作，講好開發(fā)區(qū)故事，深化開發(fā)區(qū)文化內(nèi)涵。

開展豐富多彩公共文化活動(dòng)。深入開展“送文化”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)施文化惠民工程，支持各類流動(dòng)文化服務(wù)，開展豐富多彩的公共文化活動(dòng)。

（三）大力加強(qiáng)語言文字建設(shè)

積極貫徹落實(shí)國家、省、市語言文字會(huì)議精神，促進(jìn)全區(qū)語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全區(qū)國家通用語言文字普及程度達(dá)到全省先進(jìn)水平，語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，全區(qū)公職人員普通話普及率達(dá)到90%以上；學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)比例達(dá)到90%以上，其中20%的學(xué)校達(dá)到市級(jí)以上示范校標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)用語用字水平顯著提升。

五、完善民生保障體系

（一）完善社會(huì)保障制度

積極貫徹國家及秦皇島市社會(huì)保險(xiǎn)政策，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、參保擴(kuò)面力度，實(shí)施全民參保計(jì)劃。健全開發(fā)區(qū)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保，促進(jìn)和引導(dǎo)各類企業(yè)和符合條件人員長期持續(xù)參保繳費(fèi)。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)年金管理。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，加強(qiáng)科技手段應(yīng)用，完善制度機(jī)制，形成基金監(jiān)管的長效機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)社?；鹗袌龌⒍嘣顿Y運(yùn)營，確?；鸨Ｖ翟鲋?。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)保障經(jīng)辦模式，完善社保業(yè)務(wù)服務(wù)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，打造開發(fā)區(qū)“智慧社?！薄＝ㄔO(shè)高素質(zhì)社會(huì)保障隊(duì)伍，不斷提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。

（二）健全養(yǎng)老服務(wù)體系

健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)設(shè)施，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，推行居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，推進(jìn)滿足老年人各類服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)服務(wù)方式，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合服務(wù)功能體系。在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。弘揚(yáng)尊老愛老傳統(tǒng)美德，營造敬老助老社會(huì)風(fēng)尚。

（三）加大防貧工作力度

持續(xù)開展困難群眾摸底排查，落實(shí)非貧困低保對(duì)象防貧長效機(jī)制，做好防貧監(jiān)測工作，持續(xù)發(fā)揮最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的兜底保障作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、消費(fèi)等幫扶措施，培育提升困難群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。完善防貧長效機(jī)制，細(xì)化出臺(tái)《精準(zhǔn)防貧工作方案》《防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施辦法》。

（四）完善住房保障體系

完善主體供給、多渠道保障的住房保障體系。適應(yīng)新城發(fā)展需要，優(yōu)化住房供應(yīng)空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批節(jié)能節(jié)地生態(tài)型的住宅和商務(wù)設(shè)施，形成布局相對(duì)集中、服務(wù)設(shè)施完善、通勤距離合理的若干居住區(qū)。完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。有序均衡供應(yīng)住宅用地，加大保障性住房供給，堅(jiān)持確保質(zhì)量，提高保障房工程質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升居住環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)天池路青年周轉(zhuǎn)公寓、劉馬坊孤家子片區(qū)和大小白廟安置小區(qū)一期工程項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)深河安置小區(qū)等項(xiàng)目。

六、營造青年發(fā)展良好環(huán)境

（一）強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)

扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同年齡階段的青年，廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳思想文化陣地管理、網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

（二）提升青年健康水平

組織青年廣泛參與體育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，改善青年活動(dòng)場地設(shè)施；加強(qiáng)青年心理健康科普宣傳，抓好學(xué)校心理健康教育，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師走進(jìn)學(xué)校對(duì)廣大青年開展心理疏導(dǎo)工作；不斷解決好殘疾青年的營養(yǎng)健康問題，做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作；做好青年傷害預(yù)防，開展健康素養(yǎng)宣傳推廣，深化青年禁煙、毒品預(yù)防、防治艾滋病等教育。傳播引導(dǎo)青年形成正確的家庭觀和婚戀觀。

（三）維護(hù)青少年合法權(quán)益

加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)青少年法治觀念和意識(shí)，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。拓展青少年權(quán)益表達(dá)渠道，完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。完善對(duì)殘疾青年的社會(huì)保障和救助政策，加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人、家庭困難青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的社會(huì)救助工作。

（四）營造青年友好環(huán)境

優(yōu)化青年文化環(huán)境，豐富青年文化活動(dòng)。擴(kuò)大青少年宮規(guī)模，加快青少年宮配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮青少年宮教育、活動(dòng)、輻射、研究、服務(wù)等功能。大力選樹開發(fā)區(qū)青年先進(jìn)典型，深化各類青春建功活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，為青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。在吸引青年人才、改善青年住房、完善青年社會(huì)保障等方面制定出臺(tái)專門政策舉措。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶體系，促進(jìn)青年更充分就業(yè)、更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。支持青年參與國際交往。引導(dǎo)青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用，為開發(fā)區(qū)新城建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量。

七、統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（一）推進(jìn)婦女兒童關(guān)愛與保護(hù)

貫徹落實(shí)男女平等基本國策、堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。加大婦女人才培養(yǎng)、女干部選拔力度，提高參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的機(jī)會(huì)和能力。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，完善婦女關(guān)愛服務(wù)體系，健全工作機(jī)制，提升關(guān)愛服務(wù)能力。做好三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)婦女之家、兒童之家建設(shè)。加大對(duì)留守流動(dòng)?jì)D女兒童、貧困婦女兒童、貧困單親母親、病殘婦女兒童等弱勢群體的常態(tài)化關(guān)愛幫扶。

（二）加快發(fā)展慈善事業(yè)

加快培育慈善主體，探索慈善事業(yè)與社會(huì)救助、社會(huì)福利的政策銜接。支持發(fā)展紅十字事業(yè)，提升人道救援和服務(wù)能力，提升應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能普及率。建立開發(fā)區(qū)志愿服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，完善志愿服務(wù)記錄制度，構(gòu)建機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的慈善志愿服務(wù)體系。

（三）做好退役軍人事務(wù)工作

加快推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全完善政策法規(guī)、待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、困難幫扶服務(wù)體系和工作運(yùn)行、督導(dǎo)檢查工作體系，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”模式，推動(dòng)待遇保障從解困型向激勵(lì)型轉(zhuǎn)變，做好退役軍人服務(wù)保障工作。努力探索新時(shí)期做好雙擁工作的新途徑，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)軍地密切合作、和諧發(fā)展，推進(jìn)雙擁共建工作邁上新臺(tái)階。

（四）依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（五）支持殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，加大對(duì)殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女的助學(xué)力度，確保重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展殘疾人就業(yè)空間，扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)、網(wǎng)上就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)能力。豐富殘疾人文化體育生活，讓殘疾人享有更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，優(yōu)先滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。