堅持創(chuàng)新核心地位，以實施“科技創(chuàng)新驅動行動”為總抓手，加大創(chuàng)新投入，強化平臺建設，優(yōu)化政策環(huán)境，集聚、激活創(chuàng)新資源，使開發(fā)區(qū)成為高新技術的孵化地、高端人才的集聚地、科技成果的轉化地、大眾創(chuàng)業(yè)的新高地。

一、培育壯大創(chuàng)新主體

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，構建成鏈條的大中小企業(yè)集群，抓住重大產(chǎn)業(yè)項目和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術開展創(chuàng)新，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

（一）培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)

跟蹤服務一批高精尖企業(yè)，實施分層分類跟蹤服務，促進科技創(chuàng)新企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)。完善全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，對標國內(nèi)外一流企業(yè)開展“靶向招商”，引進創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，優(yōu)先引進汽車整車、海洋高端裝備、智能裝備、新一代信息技術、糧油加工、康復醫(yī)藥等高端創(chuàng)新型企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依據(jù)主導產(chǎn)業(yè)配套需求，強化科技招商，推動科技成果轉化。支持龍頭企業(yè)整合各方優(yōu)勢資源組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育創(chuàng)新團隊和中小微企業(yè)，不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新資本生態(tài)系統(tǒng)，支持境內(nèi)外創(chuàng)新資源并購重組，加快培育地標型企業(yè)，鼓勵上市企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直并購成長為龍頭型企業(yè)。到2025年，新引進和培育80家產(chǎn)值億元以上創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

（二）大力扶持高新技術企業(yè)

積極做好高新技術企業(yè)認定工作，實施高新技術企業(yè)培育計劃，落實高新技術的扶持政策，積極引導開發(fā)區(qū)企業(yè)進入高新技術企業(yè)培育庫，對于入庫企業(yè)實行“一企一策”重點培育。推動更多規(guī)模以上企業(yè)、科技型中小企業(yè)升級為高新技術企業(yè)，支持高新技術企業(yè)壯大為行業(yè)標桿企業(yè)，實現(xiàn)高新技術企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量同步提升，由2020年151家，發(fā)展到2025年的160家。

（三）支持科技型中小企業(yè)發(fā)展

加大創(chuàng)新主體培育力度，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭培育創(chuàng)新團隊和中小微企業(yè)，不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使大企業(yè)“頂天立地”，小企業(yè)“鋪天蓋地”。設立中小微企業(yè)發(fā)展基金，搭建創(chuàng)新型企業(yè)服務中心，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。引導中信戴卡等大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源組建產(chǎn)業(yè)鏈研究院，支持企業(yè)圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，“裂變式創(chuàng)業(yè)”孵化一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。開展面向中小微企業(yè)的專利信息推送服務，降低企業(yè)研發(fā)成本和信息壁壘，通過技術改造、加快孵化等措施幫助中小微企業(yè)快速成長。引導中小企業(yè)增強品牌意識，加強自主品牌保護，提升商標、專利、地理標志等綜合運用能力，提高市場競爭力。鼓勵科技中小企業(yè)提高核心競爭力，積極申報科技小巨人企業(yè)，打造具有國內(nèi)外行業(yè)競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新生態(tài)。

（四）推進軍民科技融合深度發(fā)展

落實中央《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，加強產(chǎn)業(yè)領域統(tǒng)籌，出臺軍技民用技術目錄，加速軍民兩用技術推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍民科技雙向轉移。建立軍民融合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫（企業(yè)、技術、產(chǎn)品、專家），推動軍工和民用科技資源互動共享。加強與軍隊院校、研究機構合作，建設軍民技術融合技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應用平臺。以軍民結合、產(chǎn)學研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺為依托，著力推動航海等軍用技術產(chǎn)業(yè)化應用，孵化一批軍民結合的新興產(chǎn)業(yè)。

二、全力提升科技創(chuàng)新能力

以提高自主創(chuàng)新能力為重點，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研有機結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（一）建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺

圍繞“321”產(chǎn)業(yè)集群，大力吸引智能汽車、精密電子、新材料等領域國內(nèi)外頂尖實驗室、研究所、高校、跨國公司設立高端科學實驗室和研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)自主設立新型研發(fā)機構，積極推動龍頭骨干企業(yè)自主設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新型研發(fā)院所，推動中小企業(yè)利用社會資源以眾包方式建立輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型研發(fā)機構，重點推進京航科技產(chǎn)業(yè)園、中興網(wǎng)信智慧城市北方基地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、秦皇島精密制造產(chǎn)業(yè)園等建設。引導支持已經(jīng)設立專門研發(fā)機構的企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等，開展研發(fā)創(chuàng)新活動。扶持同行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)機構，推動設立國家級高層次研究機構，打造全產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡創(chuàng)新服務平臺，支撐服務中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)研發(fā)效率。到2025年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達90％以上。

（二）推動共性技術協(xié)同創(chuàng)新

圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，聚焦重點領域建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。重點圍繞汽車零部件、高端重型裝備、康復輔具、智慧消防等產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術，加強科技研發(fā)、成果轉化、技術服務、企業(yè)孵化等服務，建立以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心載體，公共服務平臺、工程技術中心為重要技術支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡，帶動產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力提升。鼓勵加強與高校、科研院所等合作，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所合辦創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)技術共享、人才培養(yǎng)、隊伍建設、管理模式與運行機制等方面的協(xié)同創(chuàng)新。依托特色產(chǎn)業(yè)園、孵化器和眾創(chuàng)空間，引進和建設一批達到國際領先水平的公共研發(fā)平臺，建立開放式創(chuàng)新社交圈和協(xié)同創(chuàng)新服務平臺。

（三）建設新型創(chuàng)業(yè)平臺

培育一批省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推廣眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客實驗室等孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶等創(chuàng)新模式，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓、工業(yè)設計、信息網(wǎng)絡、知識產(chǎn)權、企業(yè)融資等中小微企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺，促進本地創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；褂?。

（四）加強國內(nèi)外科技開放合作

以引進外資研發(fā)中心、外資開放式創(chuàng)新平臺等為重點，推動開放創(chuàng)新體系建設，打造面向全球的開放合作創(chuàng)新橋頭堡。吸引相應國家的科技成果來開發(fā)區(qū)應用轉化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，吸引企業(yè)、人才來開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持中信戴卡、方華埃西姆、中德實業(yè)、愛迪特等企業(yè)深入開展國際科技合作、加強國內(nèi)創(chuàng)新合作和促進科技人文交流。支持企業(yè)在境外收購、并購高技術企業(yè)和研發(fā)機構，建立海外研發(fā)基地。鼓勵領軍企業(yè)在海外設立離岸孵化器、研發(fā)機構或技術推廣中心，推動高新技術企業(yè)產(chǎn)品和服務拓展東亞市場。主動融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動建設，鼓勵發(fā)展一批境內(nèi)外國際創(chuàng)新合作基地，著力將開發(fā)區(qū)打造為具有國內(nèi)外影響力的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際合作先導區(qū)。

三、打造高端人才聚集地

（一）突出“產(chǎn)才融合”發(fā)展

圍繞“以業(yè)聚才、以才興業(yè)”，構筑“一產(chǎn)業(yè)領域、一人才規(guī)劃、一重點工程”的“產(chǎn)才融合”發(fā)展格局。高標準引進一批熟悉經(jīng)濟管理、項目運作、產(chǎn)業(yè)政策、金融策劃等方面的高層次人才。促進招商引資和招才引智有機結合，采取“項目+人才”模式集聚高層次人才，圍繞“321”產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力引進有重大突破的原創(chuàng)性、引領性、標志性頂尖人才團隊項目。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期發(fā)布急需緊缺人才目錄，在科研立項、成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予支持。制定青年英才集聚計劃，努力將園區(qū)建設成青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集地。聘請知名專家加入開發(fā)區(qū)智庫，構建全省一流的人才高地。

（二）加快高端人才引進

實行國內(nèi)外人才成建制的“團隊式”引進、核心人才帶動的“雁陣式”引進、國內(nèi)外人才來去自由的“兩棲式”引進、校企合作的“借腦式”引進方式。編制發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才圖譜，加快引進行業(yè)頂尖人才、前沿領軍人才和高層次人才團隊，對頂尖人才領銜的團隊或項目實行“一事一議、特事特辦”。積極探索海內(nèi)外專家柔性引進機制、定向聯(lián)系引進機制，鼓勵企業(yè)在全球建設“人才飛地”。推進落實“港城英才計劃”，加快引進世界技能大賽獲獎者、大國工匠、中華技能大獎獲獎者等優(yōu)秀高級技能人才。到2025年底，集聚院士等頂尖人才團隊30個。

（三）深度推進校地融合發(fā)展

依托燕山大學、東北大學（秦皇島）、河北科技師范學院、河北環(huán)境工程學院、河北建材職業(yè)技術學院等大學及職業(yè)學院優(yōu)勢，深入推進校地融合發(fā)展。深化人才合作，引導支持畢業(yè)生在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，持續(xù)加大科技特派員選派力度，深化專業(yè)人才培訓合作，用教育成果支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)合作，聚焦321產(chǎn)業(yè)集群，加強機械工程、材料科學、車輛工程、自動化、環(huán)境管理等優(yōu)勢學科與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的深度對接，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技術支持和人才支撐。深化平臺合作，創(chuàng)新合作機制，發(fā)揮好燕山大學、東北大學（秦皇島）等大學科技創(chuàng)新和研發(fā)平臺的作用，增強創(chuàng)新成果與開發(fā)區(qū)發(fā)展的關聯(lián)度、在開發(fā)區(qū)轉化的落地率，更好更快就地轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）創(chuàng)新人才激勵辦法

創(chuàng)新人才激勵辦法，建立多元化創(chuàng)新人才評價機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，實行股權、期權、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科技人員成果轉化收益比例，支持科研人員兼職和離崗轉化科技成果，對科技創(chuàng)新團隊、各類科技人才進行獎勵扶持。

（五）優(yōu)化人才服務機制

完善人才工作推動機制，扎實推進京津冀人才一體化合作，加大柔性引才引智力度。深化高層次人才服務“一窗”辦理，優(yōu)化人才“一網(wǎng)通辦”事項，打造人才、企業(yè)統(tǒng)一訴求服務平臺，建立廣覆蓋、多層次、開放式的人才服務體系。探索職稱評審“綠色通道”，加快中高級職稱評審速度。

四、打造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

深化人才和科技體制機制改革，推動人才加速集聚，創(chuàng)新要素融通發(fā)展，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領域互動的創(chuàng)新生態(tài)。

（一）完善科技創(chuàng)新體制機制

加快形成促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制架構，加強科技、經(jīng)濟、社會等方面政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接。完善科技管理基礎制度，建立創(chuàng)新驅動導向的政績考核機制。改革財政科技計劃管理，創(chuàng)新財政資金投入方式，加大對科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，發(fā)揮“小資金撬動大金融”的杠桿作用。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵金融機構提供符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的金融服務，不斷創(chuàng)新股、債、貸、擔保、保險等科技金融產(chǎn)品和工具。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對小微企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。推進科技資源配置方式改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，重點支持市場不能有效配置資源的公共科技活動。加強科研誠信建設，探索建立負面清單管理模式，完善科研項目知識產(chǎn)權歸屬管理。建立健全科技計劃體系，推動科技管理平臺建設，建立公開統(tǒng)一的科技項目管理平臺。

（二）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺

推進新型科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心等公共平臺建設，支持各類市場主體開展創(chuàng)業(yè)孵化等服務。規(guī)范創(chuàng)業(yè)港灣管理，搭建專業(yè)服務、資源共享、信息發(fā)布、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流等各類平臺，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)布項目信息、開展成果對接，促進區(qū)內(nèi)人才、學者、企業(yè)之間的交流協(xié)作，舉辦常態(tài)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，推進制造業(yè)檢驗檢測技術機構整合，健全產(chǎn)品和技術公共檢測服務平臺，建設一批國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省級授權產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構和產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

（三）建設科技創(chuàng)新功能區(qū)

依托科技大廈、標準廠房、數(shù)谷大廈、數(shù)谷翔園和數(shù)谷騰園等現(xiàn)有基礎條件，重點打造集聚研發(fā)設計、科技服務、檢驗檢測、電子商務、現(xiàn)代物流、金融服務等綜合性生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。吸引高水平大學、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，重點引進汽車軟件研發(fā)、汽車核心部件研發(fā)、精密電子研發(fā)等團隊，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化基礎設施，努力將其打造成為基礎設施一流、服務功能齊全的科技創(chuàng)新核心區(qū)。

（四）強化知識產(chǎn)權保護

落實知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，大力實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造提升工程，推動高價值發(fā)明專利擁有量持續(xù)增長。完善知識產(chǎn)權轉化，運用激勵政策和市場運行體制機制，強化知識產(chǎn)權保護。實施專利導航工程，提升創(chuàng)新質(zhì)量和效率。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。

（五）營造全社會創(chuàng)新氛圍

大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，每年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的企業(yè)、平臺、企業(yè)家和科學家等進行獎勵，對社會青少年及普通市民的優(yōu)秀發(fā)明創(chuàng)造進行獎勵，在全社會營造尊重科學、尊重人才的良好氛圍。規(guī)范科技倫理，樹立良好的學風和作風，引導科研人員專心致志、扎實進取。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。開展各類科技教育與科普活動，加快科普基礎設施和科普人才隊伍建設，帶動全民科學素質(zhì)水平的整體提高。