認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力落實(shí)國家和省關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策，堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全，完善生態(tài)文明制度，建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)。

一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）健全污染防治體制機(jī)制

實(shí)行零容忍的環(huán)境保護(hù)制度和嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制。加快環(huán)評審批改革，對涉及環(huán)保要求的項(xiàng)目嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評要求，明確環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。強(qiáng)化規(guī)范和綜合執(zhí)法，加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)管和處罰。推動環(huán)境監(jiān)測社會化，鼓勵社會力量參與環(huán)境保護(hù)。探索建立減排市場機(jī)制，通過綠色信貸、環(huán)境保險、節(jié)能減排的補(bǔ)償性和約束性稅收政策等實(shí)現(xiàn)減排的良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)大氣污染治理

強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。加大“氣十條”實(shí)施力度，以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，構(gòu)建區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。有力有序推動重點(diǎn)企業(yè)退城進(jìn)園，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。推進(jìn)工業(yè)減排深度治理，大力開展VOCs深度治理工作，涉及企業(yè)全部通過治理降低VOCs排放量。加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，提升治理科技力度和新技術(shù)應(yīng)用，完善科學(xué)預(yù)警、科學(xué)分析、分表計(jì)電、在線監(jiān)控，精準(zhǔn)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“揚(yáng)塵治理18條”“六個百分百”和“兩個全覆蓋”。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理工作督促檢查。集中開展裸露土地整治專項(xiàng)行動，實(shí)施動態(tài)化、精細(xì)化管理模式，建立裸露土地整治長效機(jī)制，徹底解決裸露土地?fù)P塵污染問題。抓實(shí)抓緊抓好施工工地?fù)P塵治理工作各項(xiàng)任務(wù)。

（三）系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的底線，嚴(yán)格執(zhí)行“河長制+檢察長制”“灣長制”。深入實(shí)施戴河、小湯河和小潮河綜合治理工程，持續(xù)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管和城市黑臭水體整治工作，推進(jìn)河流斷面達(dá)標(biāo)等專項(xiàng)行動，改善水質(zhì)。改造提升區(qū)內(nèi)污水處理廠，達(dá)到地表類Ⅳ類并推動中水回用。建設(shè)海綿城市建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，鼓勵企業(yè)、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置，控制雨水污染。加強(qiáng)污水處理、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水全部集中收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。提高水資源水環(huán)境承載能力，提升河流水質(zhì)，確保入海河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警服務(wù)機(jī)制。深化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（四）深化土壤污染防治

實(shí)施以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心的“凈土行動”，加強(qiáng)對土壤的調(diào)查和改良，深化土壤污染綜合防治，規(guī)范危險廢物管理，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地風(fēng)險管控。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管理和生態(tài)修復(fù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和

（一）強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和政策支撐

按照我國碳排放2030年前達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)要求，制定開發(fā)區(qū)碳排放達(dá)峰實(shí)施意見、行動方案和配套政策。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，完善用能權(quán)有償使用和交易制度。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的投融資、財稅、價格、土地等政策體系。全面落實(shí)清理現(xiàn)行法規(guī)中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，強(qiáng)化指標(biāo)約束和結(jié)果運(yùn)用。

（二）加快推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，提升鵬祥環(huán)境有限公司產(chǎn)能利用率，提高廢舊資源再生利用水平，推行廢物源頭減量化。鼓勵企業(yè)建筑向空中發(fā)展，向地下發(fā)展，適度提高建筑容積率，提高單位面積投入產(chǎn)出。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展集中供熱、共同治污、資源循環(huán)利用、共用基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈等循環(huán)化改造，推進(jìn)能源資源的梯級利用。

（三）推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)標(biāo)

依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和設(shè)備的應(yīng)用，促進(jìn)源頭減量。嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)偷排亂排、未達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格依法治理環(huán)保違法行為。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，建立重點(diǎn)排污單位覆蓋面廣的可視化監(jiān)控系統(tǒng)，確保所有企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。建立工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范管理工作長效機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。推進(jìn)重大裝備、糧油食品精深加工等行業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。支持發(fā)展電動汽車、太陽能屋頂發(fā)電站、可持續(xù)建筑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量

根據(jù)功能分區(qū)和生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃要求，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。開發(fā)建設(shè)中適度保持原有山體水系，讓山坡、河流掩映在新城之間，規(guī)劃建設(shè)濕地公園、綠地公園等公共綠地，留足道路兩廂退讓距離，打造道路沿線綠樹成蔭、四季花開的園區(qū)景觀帶。實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程，規(guī)劃布局城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，有序推進(jìn)公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地等建設(shè)。加強(qiáng)城市道路的綠化改造，營造豐富多彩的城市生態(tài)景觀，強(qiáng)化公共場所和建筑物周邊的綠化配套，推行建筑物立體綠化，擴(kuò)大城市綠色空間。以創(chuàng)建國家文明城市和衛(wèi)生城市為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，打造環(huán)境整治提升工程，確保生態(tài)工程的連續(xù)性、整體性，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，打造精品新城。推進(jìn)戴河生態(tài)園二期建設(shè)，大力推進(jìn)建設(shè)口袋公園，建成以公園為依托，以河渠為紐帶，以廣場為結(jié)點(diǎn)，街心游園、城市雕塑、建筑小品點(diǎn)綴其間的園林系統(tǒng)。支持企業(yè)綠化、社區(qū)綠化、庭院綠化，不斷提高新城綠地率。

三、推動形成綠色生活方式

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和生活方式，引導(dǎo)公眾節(jié)約資源，培育環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。建立和完善垃圾分類收集體系，推動垃圾分類智慧化管理。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施選址建設(shè)，積極推動中小處理規(guī)模的垃圾氣化發(fā)電等技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，基本形成以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理體系，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色酒店、綠色商場等創(chuàng)建。大力發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng)，鼓勵低碳出行。深入開展綠色建筑行動，2025年全區(qū)按綠色建筑建設(shè)的民用建筑占比達(dá)到100％；大力推進(jìn)北醫(yī)三院、未來商廈等裝配式建筑建設(shè)，提高全區(qū)裝配式建筑比例，2025年底全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比達(dá)70％；推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)，2025年累計(jì)開工建設(shè)面積不低于30萬平方米。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，構(gòu)建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度環(huán)境，提高生態(tài)文明水平。健全生態(tài)環(huán)境評價考核和責(zé)任追究制度，建立健全環(huán)境治理的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)主體責(zé)任體系、社會全民行動體系、市場信用體系、法律法規(guī)體系，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾多元共治，合力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善資源環(huán)境價格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。建立健全排污權(quán)交易系統(tǒng)，全面推動新改擴(kuò)建項(xiàng)目排污權(quán)交易體系。