大力實(shí)施“生活品質(zhì)提升”戰(zhàn)略，借助協(xié)同發(fā)展承接引入優(yōu)質(zhì)民生資源，優(yōu)化配置布局，帶動(dòng)本地社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平全面提升，打造更高水平的社會(huì)公共安全保障體系，使城鄉(xiāng)居民生活的幸福感和滿意度得到空前提高，全面建成發(fā)展成果惠及全民的和諧園區(qū)。

一、借力北京疏解功能全面提升教育和醫(yī)療水平

推進(jìn)教育事業(yè)開放合作與提質(zhì)跨越。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)，全面推進(jìn)京秦兩地教育融合和交流，全力支持京津名牌高校在開發(fā)區(qū)建立分院（校），加快本市高校與首都高校、科研院所、培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、共建新校（院）的進(jìn)程，創(chuàng)新合作辦學(xué)與共建新校（分校）中的師資交流機(jī)制和多元化融資建設(shè)機(jī)制。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，著力擴(kuò)大普惠性民辦園的覆蓋面；創(chuàng)新公助民辦園模式，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園的管理，引進(jìn)高端雙語園為開發(fā)區(qū)人才落戶營造環(huán)境。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源配置，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)名校辦分校、學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、對(duì)口合作等辦學(xué)形式創(chuàng)新；完善務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制；加快教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化發(fā)展步伐，推進(jìn)中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。加速推廣新教育媒體和技術(shù)的運(yùn)用。建設(shè)覆蓋各中小學(xué)、幼兒園、職中、成人教育的城域網(wǎng)、局域網(wǎng)和校園網(wǎng)，形成以辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、班班通、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)等為支撐的現(xiàn)代數(shù)字校園。

建成15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。按照15分鐘內(nèi)保證實(shí)現(xiàn)診療的要求，建成以區(qū)級(jí)醫(yī)院能力提升、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）服務(wù)全覆蓋、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的基層三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升婦幼保健中心服務(wù)能力，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)家庭的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)性診療所，促進(jìn)有序競爭、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。借力北京醫(yī)療功能疏解，積極推進(jìn)與北京大學(xué)共建非營利性三級(jí)醫(yī)院、口腔診療中心、秦皇島醫(yī)療培訓(xùn)基地等，規(guī)劃建立兒童專科醫(yī)院。強(qiáng)化與北京知名醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同診療機(jī)制和方案，建成城鄉(xiāng)一體、防治結(jié)合、分工合理的快捷高效醫(yī)療服務(wù)圈。積極引進(jìn)國外醫(yī)療康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或公司落戶，加快推進(jìn)與美國GRS公司、北京智健誠健康科技公司合作建立智健誠康養(yǎng)中心等項(xiàng)目，延伸智慧健康服務(wù)鏈條，建成北方獨(dú)具特色的高端醫(yī)療康復(fù)基地。

構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，健全覆蓋鄉(xiāng)村的急救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，形成從街道（村）到區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的防病網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量，改善衛(wèi)生監(jiān)督裝備條件，探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，確保全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。建立安全可靠的藥品供應(yīng)體系和藥品市場(chǎng)。建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)、數(shù)字化集成平臺(tái)、衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息、居民健康檔案、民眾就診卡等“五個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院和數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。構(gòu)建有利于醫(yī)療人才培養(yǎng)和引進(jìn)的機(jī)制，加速學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及全科醫(yī)生的全方位培養(yǎng)，采用多種靈活方式引進(jìn)一批國內(nèi)外高水平的醫(yī)療專家常態(tài)化來開發(fā)區(qū)指導(dǎo)或出診，大幅提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。

專欄7：教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目

1. 中國音樂學(xué)院附中秦皇島開發(fā)區(qū)恒達(dá)學(xué)校。

2. 第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

3. 北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部秦皇島綜合醫(yī)院

4. 智健誠康養(yǎng)中心

二、順勢(shì)帶動(dòng)其它社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的社會(huì)保障體系。健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系。制定加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，完成街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年日間照料站、農(nóng)村老年幸福院建設(shè)任務(wù)，逐步形成覆蓋區(qū)、街道和社區(qū)（農(nóng)村）的居家養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極支持公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的持證上崗率達(dá)到95%以上。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，加快把農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等各類群體納入相應(yīng)的保險(xiǎn)，全面建成資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)相關(guān)保險(xiǎn)之間的制度銜接。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。切實(shí)完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助水平，發(fā)展適度普惠的社會(huì)福利制度。以多元化救助和發(fā)展型救助為目標(biāo)，創(chuàng)新求助方式，強(qiáng)化政策保障；建立社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息資源共享；加強(qiáng)臨時(shí)救助與醫(yī)療救助、慈善救助、醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)；建立健全醫(yī)療救助和重特大疾病救助制度，擴(kuò)大“一站式”救助定點(diǎn)醫(yī)院，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。注重社會(huì)救助與社會(huì)保障的有效銜接，形成集生活救助、醫(yī)療救助、教育援助、災(zāi)害救助、脫貧援助、法律援助、社會(huì)互助等于一體的社會(huì)救助體系。

構(gòu)建完善的住房保障體系。建立健全以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房為主要制度的住房保障機(jī)制。穩(wěn)步提高對(duì)低收入和困難家庭住房補(bǔ)貼發(fā)放力度，全面完成老住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、危舊房和新區(qū)農(nóng)村改造，對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)行“應(yīng)保盡?！薄Ｖ鸩浇鉀Q中低收入家庭以及新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的住房問題。

建設(shè)公共文化服務(wù)示范區(qū)。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)體系。公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度，公共文化支出占財(cái)政支出的比例穩(wěn)步提高。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)四館（規(guī)劃館、群藝館、文化館、圖書館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心（文化活動(dòng)室）及綜合文體廣場(chǎng)建設(shè)，盡快使公共文化服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備、管理服務(wù)等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)館要達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，建立服務(wù)公示制度、開展流動(dòng)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。有效開展信息資源數(shù)字化文化信息服務(wù)，積極發(fā)展完善文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾提供多種形式的科技、文化、教育、娛樂等方面的信息服務(wù)。創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)內(nèi)容，在繼續(xù)開展“藝術(shù)節(jié)”、“文化月”、“文藝調(diào)演” 、“全民閱讀”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃開展“文化家常菜”配送到社區(qū)、中華傳統(tǒng)經(jīng)典誦讀大賽、尋找“最美家庭”、“開發(fā)區(qū)好人榜”、“創(chuàng)?新空間”創(chuàng)意大賽、“街邊公園音樂角”等新活動(dòng)，提高群眾文化素質(zhì)，豐富群眾文化生活。積極推行“一行一品、一企一品”職工文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造出具有工會(huì)特色的文化品牌。保障特殊群眾公共文化服務(wù)，面向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾提供公共文化服務(wù)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，逐步完善農(nóng)村（社區(qū)）文化指導(dǎo)員、志愿者制度。完善文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，以先進(jìn)技術(shù)提升監(jiān)管能力，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督長效管理機(jī)制。

打造知名的體育健康城。舉辦全區(qū)性綜合體育賽事，組織好球類、田徑、游泳等競技活動(dòng)。完善體育后備人才培養(yǎng)體系，抓好中小學(xué)業(yè)余體育訓(xùn)練工作，實(shí)施陽光體育計(jì)劃，開展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練。加強(qiáng)群眾體育活動(dòng)骨干人才的培養(yǎng)，建立健全體育指導(dǎo)員制度，規(guī)劃期末，區(qū)內(nèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到200人。加強(qiáng)基層社區(qū)、農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)，大力落實(shí)農(nóng)民體育健身工程，完善全民健身路徑器材建設(shè)管理新辦法，建立健全符合實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的室外健身器材配件管理新機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)全民健身活動(dòng)。圍繞生活方式健康促進(jìn)、場(chǎng)所健康促進(jìn)、人群健康促進(jìn)等三大重點(diǎn)，全面開展健康社區(qū)、健康單位、健康鎮(zhèn)村、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)；吸引知名國際和民營醫(yī)療康體機(jī)構(gòu)來秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)展，為民眾提供多層次、高質(zhì)量的健康服務(wù)。

促進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，開展形式多樣、特色鮮明、充滿活力的擁軍優(yōu)屬工作。加強(qiáng)婚姻管理工作，力爭達(dá)到國家級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)殘疾人康復(fù)就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。按照國家新政策和新要求，做好計(jì)劃生育工作。促進(jìn)婦女事業(yè)的全面進(jìn)步，有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益，力爭使全區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展居于全市前列。維護(hù)青少年合法權(quán)益，完善青少年法律援助體系, 預(yù)防青少年違法犯罪。

三、打造更高水平的社會(huì)公共安全保障體系

著力破解就業(yè)安置難題。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新常態(tài)，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)者等四大群體通過電商、微商等網(wǎng)絡(luò)渠道創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)造更加優(yōu)越的財(cái)稅、工商行政、融資等創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)幫扶”工程，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員的“二次扶持”，引導(dǎo)和扶持更多的勞動(dòng)者創(chuàng)辦小微企業(yè)或成為個(gè)體經(jīng)營戶。組織實(shí)施“素質(zhì)就業(yè)工程”，全面建成覆蓋全區(qū)的公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地，強(qiáng)化對(duì)新成長勞動(dòng)力、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。積極探索政策性安置就業(yè)人群的就業(yè)工作，通過財(cái)政購買公益性就業(yè)崗位，拓寬公益性崗位的范圍與規(guī)模，解決好被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)雙失業(yè)職工、生活困難和就業(yè)困難的“雙困”人員等就業(yè)問題。至2020年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.5%。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商集體合同制度，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工時(shí)、定額等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理，加大欠薪清償保障力度。指導(dǎo)督促企業(yè)增強(qiáng)勞動(dòng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范用工行為，改善勞動(dòng)條件，落實(shí)人文關(guān)懷。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度；以勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)為基礎(chǔ)，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，，建立健全重大集體勞動(dòng)爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

建成全面可靠的公共應(yīng)急處置及管理體系。按照“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，制定出臺(tái)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及預(yù)防與處置群體性事件實(shí)施細(xì)則，完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件、防恐反恐等聯(lián)合指揮機(jī)制，建立健全一套完備有效的快速反應(yīng)處理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、救援隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳教育、綜合保障等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作體系，積極推進(jìn)以應(yīng)急指揮信息平臺(tái)為核心的應(yīng)急工作信息化建設(shè)，基本形成符合實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)急指揮、應(yīng)急力量、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)系統(tǒng)，提高預(yù)防和處理消防、地震、干旱、防洪、交通、網(wǎng)絡(luò)、供電、衛(wèi)生、突發(fā)氣象災(zāi)害等各方面應(yīng)急事件處理的能力。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，建立健全社會(huì)維穩(wěn)研判評(píng)估、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立矛盾糾紛日常排查機(jī)制和全方位的排查網(wǎng)絡(luò)，有效防范和化解勞動(dòng)爭議、欠薪跑路、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、醫(yī)患矛盾、企業(yè)重組和破產(chǎn)等引發(fā)的群體性事件，規(guī)劃期間，力爭不發(fā)生一起突發(fā)公共安全事件和群體性事件，自然災(zāi)害應(yīng)急處置成功率達(dá)到100%。

爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范園區(qū)。高度重視開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹落實(shí)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，所有工業(yè)企業(yè)做到安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)、五到位”。深化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三位一體架構(gòu)，開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理，建設(shè)應(yīng)急救援、職業(yè)健康監(jiān)督、教育培訓(xùn)三位一體的安全生產(chǎn)技術(shù)保障中心。健全和完善鄉(xiāng)（處）安監(jiān)站建設(shè)和安全巡視員制度。在危險(xiǎn)化學(xué)品以及化工、冶金、機(jī)械、輕工、建材等行業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化、“三同時(shí)”工作。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)職業(yè)健康預(yù)防和管理，強(qiáng)化宣教培訓(xùn)工作。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。到2020年，力爭不發(fā)生一起安全生產(chǎn)較大事故。

形成大維穩(wěn)的社會(huì)治安防控格局。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，建設(shè)現(xiàn)代化、立體式治安防控體系，完善社會(huì)治安防控責(zé)任體系，逐步形成大維穩(wěn)格局。在公共服務(wù)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)館建設(shè)中要充分體現(xiàn)安保因素，規(guī)劃和融入消防管理、道路交通管理、應(yīng)急反恐處突安全措施，同步開展與安全安保相關(guān)的審核驗(yàn)收建設(shè)工作。招聘并培訓(xùn)社會(huì)志愿者和社區(qū)聯(lián)防員，制定處置各類事件的預(yù)案，杜絕任何治安漏洞。創(chuàng)新完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，建立完善以110指揮中心為龍頭的警務(wù)指揮系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字化城管系統(tǒng)對(duì)接互補(bǔ)，實(shí)施開發(fā)區(qū)公共安全視頻監(jiān)控工程，構(gòu)建對(duì)接北京、河北省、秦皇島市，聯(lián)通其它相關(guān)部門的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)公共安全、反恐防暴、處突維穩(wěn)等突發(fā)事件的數(shù)字化、可視化管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，整合社會(huì)管理資源，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的社會(huì)管理以及社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治。城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安重點(diǎn)地區(qū)、城中村、相鄰街鄉(xiāng)邊界要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行群防群控，實(shí)現(xiàn)綜合治理。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公安民警素質(zhì)，健全壯大隊(duì)伍，提高經(jīng)費(fèi)保障水平和執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力。廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展平安街道（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、暴力恐怖犯罪、黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)違法以及各類犯罪活動(dòng)。

加快推進(jìn)民主法治開發(fā)區(qū)建設(shè)。健全村居基層政權(quán)建設(shè)體系。全面落實(shí)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為核心的村民自治制度。村改居后，進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)直選工作。完善社區(qū)居民代表會(huì)議、議事協(xié)商、居務(wù)公開和事務(wù)聽證等制度，擴(kuò)大社區(qū)居民自治范圍。建立和完善行政決策程序，完善政府法律顧問制度，推進(jìn)行政決策民主化、法治化。完善并推行重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定與管理，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、專家論證會(huì)、公開征求意見稿等方式，廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見。提高行政管理法治化水平。健全完善執(zhí)法體制機(jī)制，加快行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，建立執(zhí)法主體協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。嚴(yán)格履行行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，探索建立行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)作機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法，減少行政糾紛。逐步完善秦皇島開發(fā)區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)求助平臺(tái)，全面推進(jìn)政府信息公開、辦事公開和行政執(zhí)法信息公示制度。

四、弘揚(yáng)人文精神，創(chuàng)建精神文明模范區(qū)

深入推進(jìn)理想信念教育。繼續(xù)高揚(yáng)理想信念旗幟，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化、長效化建設(shè)，推動(dòng)以“補(bǔ)鈣，鑄魂，聚力，固本”為主題的理想信念教育工作持續(xù)深入開展。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于深化理想信念教育工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)精神文明工作建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)群團(tuán)工作的實(shí)施意見》，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，健全制度等措施，推動(dòng)理想信念教育工作的制度化、系統(tǒng)化建設(shè)。以組織建設(shè)為保障，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，配齊工委、管委各部門、各單位黨組織，組建鄉(xiāng)（處）黨工委，通過加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的生動(dòng)局面，為理想信念教育活動(dòng)的深入開展提供組織保障。以重點(diǎn)活動(dòng)為抓手，結(jié)合解放思想大討論，不斷深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和感恩教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，筑牢思想根基，進(jìn)一步發(fā)揮理想信念教育對(duì)于全區(qū)各級(jí)干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神和在員工民眾中凝聚正能量的積極引導(dǎo)作用。

培育獨(dú)具特色的園區(qū)文化和品牌形象。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以“創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新”為精神主線，提煉和培育企業(yè)核心價(jià)值觀，打造優(yōu)秀企業(yè)文化；按照親和、文明、舒心的要求，以滿足社區(qū)群眾“求知、求樂、求美”的多元化需求為目標(biāo)，因地制宜發(fā)展社區(qū)特色文化；提煉與培育以“包容、創(chuàng)新、勤奮、誠信、親商、共贏”為主題的開發(fā)區(qū)文化精神，形成秦皇島開發(fā)區(qū)最寶貴的人文環(huán)境、無形資源和前進(jìn)動(dòng)力。不斷加強(qiáng)媒體宣傳，以區(qū)報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)為主，積極借力京津和省級(jí)各類媒體，全方位、多角度地宣傳開發(fā)區(qū)特色文化和人文精神。廣泛開展人文精神主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，積極開展以人文精神為內(nèi)核的主題文化活動(dòng)。以品牌創(chuàng)新體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)實(shí)施秦皇島開發(fā)區(qū)品牌戰(zhàn)略，挖掘文化積淀，彰顯園區(qū)特色，明確發(fā)展定位，提升品牌形象，打造包括“中國數(shù)谷”在內(nèi)的秦皇島開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色品牌。

創(chuàng)建全省精神文明模范區(qū)。建立健全文明創(chuàng)建長效工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享文明開發(fā)區(qū)建設(shè)成果，深入開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)民眾參與文明創(chuàng)建的熱情。扎實(shí)開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快實(shí)施文明素質(zhì)提升、公共環(huán)境優(yōu)化、城市文明交通、文明建設(shè)示范、和諧社區(qū)創(chuàng)建、社會(huì)關(guān)愛倡導(dǎo)、告別陋習(xí)等“七大行動(dòng)”，增強(qiáng)民眾的幸福感、舒適感和歸宿感，不斷提升全民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)整體文明程度，讓開發(fā)區(qū)更文明、更有魅力、更有品位，努力建成令人難忘、讓人贊嘆的精神文明新標(biāo)桿。