“十二五”時期，是秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱秦皇島開發(fā)區(qū)）全面推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換、功能提升的關(guān)鍵時期。五年來，秦皇島開發(fā)區(qū)經(jīng)受住了“后危機(jī)”時代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的雙重壓力，基本完成了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務(wù)。

“十三五”時期是秦皇島開發(fā)區(qū)全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期，也是全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合和引領(lǐng)帶動戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅(jiān)期。科學(xué)編制和實(shí)施《秦皇島開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），對于進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新戰(zhàn)略、新路徑，突破瓶頸制約和障礙，實(shí)現(xiàn)新時期的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

本規(guī)劃綱要根據(jù)中央十八屆五中全會、省委八屆十二次全會和《中共秦皇島市委關(guān)于制定秦皇島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合貫徹秦皇島市委提出的在開發(fā)區(qū)開展“三次創(chuàng)業(yè)”任務(wù)要求的思路方案綜合編制，是未來五年秦皇島開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。本綱要規(guī)劃期為2016—2020年。