深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“京津冀協(xié)同發(fā)展”對(duì)技術(shù)、人才引進(jìn)和交流的推動(dòng)作用，依托協(xié)同發(fā)展促進(jìn)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新提檔升級(jí)，以建設(shè)秦皇島國(guó)家創(chuàng)新型城市核心區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“培育和集聚創(chuàng)新主體”、“搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與載體”、“完善大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐體系”、“構(gòu)筑開放型人才高地”四大工程，大幅提升自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)科技創(chuàng)新的跨越發(fā)展。

一、傾力培育和集聚開發(fā)區(qū)創(chuàng)新主體

大力培育三十家高新技術(shù)強(qiáng)企。制訂實(shí)施高新技術(shù)30強(qiáng)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和科技小巨人企業(yè)成長(zhǎng)扶持計(jì)劃，通過(guò)支持高企認(rèn)定、強(qiáng)化資源要素支撐、鼓勵(lì)資本運(yùn)營(yíng)、推動(dòng)專業(yè)分工與協(xié)作外包、持續(xù)實(shí)施“企業(yè)科技特派員行動(dòng)”等措施，促進(jìn)企業(yè)盡快掌握具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)，成為細(xì)分行業(yè)的科技龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；引導(dǎo)骨干高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng),對(duì)在主板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；支持中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式,加強(qiáng)與大型企業(yè)的協(xié)作配套，通過(guò)“大項(xiàng)目”培育“大企業(yè)”。規(guī)劃期末，全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到600家，其中科技小巨人企業(yè)超過(guò)30家。高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)60%。

引進(jìn)一批知名創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。以重大項(xiàng)目和工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士專家工作站、博士后科研工作站（流動(dòng)站）、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)為支撐，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型企業(yè)。制訂吸引國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先技術(shù)的招商路線圖和分階段實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司到秦皇島開發(fā)區(qū)設(shè)立區(qū)域性研發(fā)機(jī)構(gòu)。

豐富發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。引導(dǎo)大中型企業(yè)和有條件的中小企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力在節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、智能制造、航空裝備、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批工程實(shí)驗(yàn)室（技術(shù)中心）、企業(yè)技術(shù)中心和科研工作站。進(jìn)一步加強(qiáng)中信戴卡工程技術(shù)研究院、天大嘉誠(chéng)環(huán)保研究院、星通聯(lián)華物聯(lián)網(wǎng)研究院等企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，支持其聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省、市重大科技專項(xiàng)。鼓勵(lì)更多的園區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合共建研發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，資助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。力爭(zhēng)到2020年，園區(qū)內(nèi)市級(jí)以上區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)超過(guò)60家。

加快建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快提升產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、清華大學(xué)智能裝備研究院、清華大學(xué)服務(wù)外包人力資源研究院、北京化工大學(xué)環(huán)渤海生物產(chǎn)業(yè)研究院、燕大重型機(jī)械研究院、燕大北方特種裝備研究院等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的升級(jí)發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，在節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源領(lǐng)域規(guī)劃新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)輸出平臺(tái)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)共建研發(fā)中心、合作研究、技術(shù)引進(jìn)等途徑，積極與京津行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所及同行企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)合作、深化科技合作等方面先行先試，共同打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二、搭建協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)與載體群

與京津共建創(chuàng)新合作平臺(tái)。以中關(guān)村海淀園秦皇島分園、北大科技園、京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和中科院技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)為依托，打造秦皇島科技城。依托中關(guān)村海淀園秦皇島分園，積極擴(kuò)大和深化與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，加大引進(jìn)力度，推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)落戶秦皇島開發(fā)區(qū)。深化與央企的合作，進(jìn)一步推進(jìn)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等科研院所和科技型大集團(tuán)的合作，吸引一批國(guó)家級(jí)科研院所和國(guó)內(nèi)著名高校研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐秦皇島開發(fā)區(qū)。積極開展與中科院過(guò)程所等環(huán)保產(chǎn)業(yè)前沿科研機(jī)構(gòu)的合作，加快推進(jìn)“中科航天空間技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”和“北化工秦皇島生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，共建環(huán)首都（京東北）科技成果轉(zhuǎn)化基地，促成其科技成果在秦皇島開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化基地秦皇島分中心等一批有示范性的科技交流合作基地，塑造有影響力的創(chuàng)新交流合作品牌，鼓勵(lì)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以市場(chǎng)化方式在秦皇島開發(fā)區(qū)舉辦科技創(chuàng)新項(xiàng)目交流洽談會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)等科技展會(huì)平臺(tái)，定期舉辦與京津創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取中國(guó)北京科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中關(guān)村論壇到秦皇島開發(fā)區(qū)舉辦分會(huì)場(chǎng)，逐步打造常規(guī)化、國(guó)內(nèi)知名的最新科技發(fā)明和創(chuàng)新成果展示、交易、宣傳平臺(tái)。

培育發(fā)展科技資源共享平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)一批大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣公共服務(wù)平臺(tái)、公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)等資源共享平臺(tái)。完善大型儀器、設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施一批科技資源共享試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，創(chuàng)新大型科學(xué)儀器設(shè)備共建、共享新模式，引導(dǎo)各類科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)向社會(huì)開放。探索建立大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立集科技文獻(xiàn)、信息、數(shù)據(jù)于一體的共享服務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)化、集成化、個(gè)性化、協(xié)同化和公益性的知識(shí)服務(wù)和技術(shù)資源服務(wù)。

扶持發(fā)展第三方科技信息與中介服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)專利代理機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信息與咨詢公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、人才技術(shù)交流中心、融資擔(dān)保服務(wù)中心的建設(shè)。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開展戰(zhàn)略策劃、評(píng)估咨詢、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)傳播、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù)活動(dòng)。支持科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式、手段和組織形式，拓展服務(wù)領(lǐng)域、充實(shí)技術(shù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量。探索通過(guò)政府采購(gòu)大力培育中介服務(wù)市場(chǎng)，支持中介機(jī)構(gòu)做專做強(qiáng)。

三、完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的支撐體系

加快各類新型孵化載體建設(shè)。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，制定出臺(tái)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間的優(yōu)惠政策措施。夯實(shí)和完善省科投創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地、開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、燕山大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、智能制造、航空裝備、3D打印等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、民營(yíng)企業(yè)等多元主體創(chuàng)辦各類專業(yè)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—專業(yè)園”四級(jí)孵化加速體系。重點(diǎn)推動(dòng)秦皇島北島博智科技孵化器有限公司、E谷創(chuàng)想空間和科泰創(chuàng)新工場(chǎng)等一批專業(yè)孵化器的發(fā)展。按照市場(chǎng)化原則，支持鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。以北島博智等眾創(chuàng)空間為示范，引進(jìn)培育一批高水平新型企業(yè)孵化載體，打造“個(gè)性空間+完備設(shè)施+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資+持股孵化+企業(yè)服務(wù)+成果轉(zhuǎn)化”“一條龍”式的新型孵化與高端增值服務(wù)體系。到規(guī)劃期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建各類新型科技孵化載體10家，省級(jí)科技孵化器3家。

完善眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)制。綜合運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)助、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。延伸企業(yè)商事服務(wù)到眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入和科技文獻(xiàn)等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資體系。進(jìn)一步擴(kuò)充開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新資金，確保每年新增財(cái)力向科技創(chuàng)新傾斜，逐步設(shè)立開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技貸款貼息專項(xiàng)等專項(xiàng)資金。探索引進(jìn)設(shè)立科技銀行和科技保險(xiǎn)建設(shè)，培育壯大天使基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，開展各類股權(quán)投資、科技小額貸款、科技擔(dān)保、股權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。建立完善“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。構(gòu)筑保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，建立行政、司法、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制和重大案件會(huì)商通報(bào)、案件移送制度，建立重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)的專利審查機(jī)制，開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為舉報(bào)制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴熱線服務(wù)水平。

營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、草根創(chuàng)業(yè)者大會(huì)、科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展等活動(dòng)。利用各類會(huì)展活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建交流平臺(tái)。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

四、打造開放型人才高地

統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，啟動(dòng)并實(shí)施開發(fā)區(qū)“六百人才培育工程”（百個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、百個(gè)知名企業(yè)家、百名工程技術(shù)領(lǐng)軍人才、百名創(chuàng)新創(chuàng)意大師、百名社會(huì)工作能手、百名首席技師）、“對(duì)接京津”人才合作工程、“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才引智”工程等一系列人才建設(shè)工程，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專門人才、應(yīng)用型人才，加大引進(jìn)海外高層次人才、外國(guó)專家力度，打造復(fù)合型、高層次、通曉國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)對(duì)外開放人才群體。依托教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技工與高級(jí)“白領(lǐng)”人才集聚高地。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、公共管理人才評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選適用范圍，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

加強(qiáng)人才合作與交流。選送開發(fā)區(qū)優(yōu)秀青年技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和優(yōu)秀年輕干部到京津、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家培訓(xùn)，拓展國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，提高專業(yè)水平。大力實(shí)施引智項(xiàng)目，吸引高層次外國(guó)專家來(lái)開發(fā)區(qū)開展科研、教育、管理合作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才和智力。加快開放型、網(wǎng)絡(luò)化的人才市場(chǎng)建設(shè)，建立與全省、京津、秦皇島市全面對(duì)接貫通的人才資源信息庫(kù)，在實(shí)現(xiàn)人才資源共享的同時(shí)，在人才代理、人才引進(jìn)、協(xié)調(diào)人才市場(chǎng)和人才聯(lián)系與交流等方面實(shí)現(xiàn)全方位的對(duì)接與合作。

完善人才發(fā)展政策。針對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，制定實(shí)施有關(guān)智力融資、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與保護(hù)等支持政策。形成多元化投入格局，提高人力資本投資比重。實(shí)行海外高層次人才準(zhǔn)入便利、優(yōu)待重用的政策，推動(dòng)本土人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作。加大對(duì)干出實(shí)績(jī)的人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在車房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶家屬定居、生活配套服務(wù)等方面享受優(yōu)厚待遇，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。大力實(shí)施人才安居工程，積極擴(kuò)大公共租賃住房、單位租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。優(yōu)化人才的醫(yī)療、子女教育和文化環(huán)境。進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

專欄5：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目

1. 中科航天空間技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

總投資2.5億元，建設(shè)遙感高分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2. 河北省科投創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地

總投資20億元，建設(shè)集“孵化、投資、平臺(tái)、服務(wù)”為一體的、功能完備的現(xiàn)代孵化創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

3. 北化工生物工程產(chǎn)業(yè)園

總投資3.5億元，建設(shè)化工類生物工程產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4. 中英智慧能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

總投資：10億元，建設(shè)智慧能源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)新能源企業(yè)；搭建能源網(wǎng)上交易交易平臺(tái)。

5. 中科納川汽車芯片封裝

6. 華中農(nóng)大國(guó)家重點(diǎn)微生物實(shí)驗(yàn)室秦皇島分支機(jī)構(gòu)建設(shè)

7. 湖工大工業(yè)設(shè)計(jì)研究院工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)

8. 九次方大數(shù)據(jù)

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