一、出臺背景

退役軍人是重要的人才資源，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。支持有條件、有意愿的退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進退役軍人中小企業(yè)、個體工商戶等市場主體高質(zhì)量發(fā)展，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏谋匾e措，是實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設的有效途徑。為提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培育壯大退役軍人市場主體，帶動更多就業(yè)，根據(jù)退役軍人事務部等21部門聯(lián)合出臺的《關于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導意見》，結合我省實際，制定出臺了《關于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

二、主要內(nèi)容

《措施》共4條，主要任務共14款。

第一章，總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院穩(wěn)就業(yè)、保市場主體決策部署，堅持政府推動、市場引導、自愿選擇、社會支持，在享受普惠性政策和公共服務基礎上，同等條件下給予優(yōu)先優(yōu)待的原則，通過政策支持，有效提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不斷增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。

第二章，支持對象。退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)是指有退役軍人作為有限責任公司和股份有限公司控股股東、股份有限公司發(fā)起人、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人的企業(yè)，或者由退役軍人擔任公司法定代表人、個人獨資企業(yè)負責人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務合伙人滿1年的企業(yè)。退役軍人個體工商戶是指在市場監(jiān)管部門登記且經(jīng)營者為退役軍人的個體工商戶。退役軍人農(nóng)民專業(yè)合作社是指由退役軍人擔任理事長的農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)。中小企業(yè)劃型按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)有關規(guī)定執(zhí)行，若有修訂以最新標準為準。

第三章，主要任務。對支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施進行了闡述：一是加強政銀合作，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。從通過加大擔保貸款力度、創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品、引導社會資本支持三個方面，明確各級各有關部門職責任務和標準要求。二是健全支持政策，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降本減負。從落實稅費減免、緩解租金壓力、優(yōu)化供地保障、落實補貼優(yōu)惠等方面，明確為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降本減負的標準和相關部門職責。三是優(yōu)化營商環(huán)境，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺載體。明確通過完善公共服務、強化載體建設、積極搭建平臺、健全激勵機制等方面，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)化營商環(huán)境。四是完善幫扶機制，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務引導。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、做好創(chuàng)業(yè)服務、加強個體工商戶扶持，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素養(yǎng)，提高服務質(zhì)量，在全社會營造支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

第四章，保障措施。主要從健全工作機制、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好經(jīng)費保障、注重宣傳引導等方面，提出具體要求，確?！洞胧纺軌蚵鋵嵚涞?，真正惠及已經(jīng)創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人。

三、出臺《措施》的總體思路

經(jīng)過3至5年的努力，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系更加完善、服務能力有效提升，市場主體活力競相迸發(fā)，帶動就業(yè)能力持續(xù)增強，構建“以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作格局。