? ? ? 為加快推進開發(fā)區(qū)重點項目建設(shè),加強項目投資管理,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)管委研究,決定實施開發(fā)區(qū) 2023年重點項目“雙百雙三百”行動,特制定本方案.

? ? ? 一、指導(dǎo)思想

? ? ? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落

實黨的二十大和省委十屆三次全會、市委十三屆五次全會精神,緊緊圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中心工作,緊扣全年目標(biāo)任務(wù),牢固樹立項目為王理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向,深化“三個服務(wù)體系”,落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制、項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制.任務(wù)考核獎懲制,建立洽談即服務(wù)、簽約即幫辦、立項即供地、拿地即開工、竣工即交證機制,推進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn),充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵拉動作用,突出推動新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大成長,優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系,為加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)實踐場景提供強有力支撐。

? ? ? 二、主要目標(biāo)

? ? ? (—)100個重點建設(shè)項目。安排重點建設(shè)項目10個。按照前期項目促開工、在建項目保投產(chǎn)原則,扎實推進項目建設(shè)進度,確保如期完成年度投資計劃,確保上半年實現(xiàn)開工率100%,力促全年實現(xiàn)竣工投產(chǎn)項目30個以上。

? ? ? (二)10個重點謀劃項目。謀劃儲備項目10個。加快項目前期推進,全力促進轉(zhuǎn)化落地,力爭實現(xiàn)提前落地開工或轉(zhuǎn)化省市重點項目20個以上。

? ? ? 三、基本原則

? ? ? (一)堅持全過程服務(wù)。從項目謀劃儲備、簽約落地、前期推進、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全生命周期抓起,明確各階段目標(biāo)任務(wù)和推進措施。從解決影響項目落地的要素入手,再造審批流程,統(tǒng)籌規(guī)劃和土地保障,精準(zhǔn)拓寬融資渠道,打通服務(wù)“最后一公里",為項目建設(shè)提供優(yōu)良的服務(wù)保障。

? ? ? (二)實施分類別推進。圍繞前期項目“快審批、保要素、促開工",力促項目及早開工;圍繞在建項目“解困難、推進度、

促竣工”,保障項目按計劃投資建設(shè),及早投產(chǎn)達效;圍繞謀劃項目“勤溝通、抓推進、促落地”,促進項目在年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

? ? ? (三)保持動態(tài)化管理。依據(jù)項目進度,實施動態(tài)調(diào)整+促進項目數(shù)量質(zhì)量雙提升。對招商引進、對接洽談的新項目,及時錄入謀劃儲備項目庫,落實各項推進舉措。對停建、緩建、超期建設(shè)的項目,及時更新調(diào)整,做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。

? ? ? 四、工作任務(wù)

? ? ? (一)健全項目推進機制。充分發(fā)揮重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)項目的統(tǒng)籌統(tǒng)管、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),落實《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全力推進項目建設(shè)工作的若干措施》，?完善《重點項目和固定資產(chǎn)投資考核暫行辦法》,分解全區(qū)項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資任務(wù)指標(biāo),明確目標(biāo),壓實責(zé)任,調(diào)動各級各部門協(xié)同攻堅,形成全區(qū)謀項目、全員抓項目的強大合力。(幸頭單位:經(jīng)發(fā)局;責(zé)任單位:機關(guān)各部門)

? ? ? (二)全面摸清項目底數(shù)。認(rèn)真梳理全區(qū) 2023年重點推進項目,建立《招商引資清單》《立項項曰落地清單》《企業(yè)謀劃項目清單》《民生補短板項目清單》《用地保障清單》《項目資金需求清單》《項目全過程審批時限清單》,盯緊重點攻堅的建設(shè)項目,核實項目進度、分析存在問題,研究解決方案,建立項目臺賬,做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。七項清單由相關(guān)責(zé)任部門及時匯總更新,每月25日前報送重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(牽頭單位:經(jīng)發(fā)局;責(zé)任單位:招商和投資促進局、行政審批局、城市發(fā)展局、人力資源和社會保障局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃分局、農(nóng)村工作局、科技局、衛(wèi)生健康局、教育和文化旅游體育局、金融辦)

? ? ? (三)提升要素保障能力。篩選上報國家和省重大項目,加強向國家部委、省市有關(guān)部門匯報,爭取政策、爭取資金、爭取項目。強化“要素跟著項目走”,根據(jù)項目需求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供配套服務(wù),確保項目后續(xù)建設(shè)順利開展。研究制定供地、供水、供電、供氣、供熱配套服務(wù)項目清單,探索建立“信息通、市場通,法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通服務(wù)通”新保障要素。(牽頭單位:城鄉(xiāng)建訝局;責(zé)任單位:重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

? ? ? (四)加快項目審批進度。加速立項、規(guī)劃、環(huán)評、用地、施工等前期手續(xù)辦理,特別是對重大項目采取超常規(guī)舉措,開辟綠色通道,實施精細(xì)化服務(wù)。建立完善政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、有效監(jiān)管約束的管理模式,實施“六統(tǒng)一”事項辦理(統(tǒng)一區(qū)域評估、統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一中介服務(wù)),由重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥轮惺潞蟊O(jiān)管服務(wù),確保辦理快捷、服務(wù)及時。(牽頭部門:行政審批局;責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局)

? ? ? (五)加大項目服務(wù)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制,深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目舉措,對“雙百雙三百”重點建設(shè)項目落實“六個一”機制(一個項目,一個包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個分包部門、一個工作專班、一個推進方案、一抓到底),實行項目從招商洽談到竣工投產(chǎn)全過程一包到底,投產(chǎn)后自動轉(zhuǎn)為企業(yè)包聯(lián)。重點謀劃項目通過評審后,由重點辦將其納入包聯(lián)體系。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及分包部門按照“天天有動作、周周有進展、月月有進度、年年有突破”要求,每周調(diào)度一次包聯(lián)項目,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門主動靠前服務(wù),加快完善前期手續(xù),及時破解各類問題,保障關(guān)鍵要素配套,加速前期項目落地開工;指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理安排建設(shè)時序,優(yōu)化施工方案,清除制約障礙,保障投資進度,加速竣工投產(chǎn)。項目包聯(lián)部門負(fù)責(zé)一受理所有問題,確保項目方“只進一扇門、只找一個人",建立項目推進臺賬,將項目進展情況,每月25日前向區(qū)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送,每季度向工委、管委報告。實施項目動態(tài)包聯(lián)機制,由區(qū)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈長分工調(diào)整、項目變化和實際需要,適時調(diào)整項目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及分包部門。(責(zé)任單位:各項目分包部門)

? ? ? (六)強化項目謀劃儲備。積極圍繞產(chǎn)業(yè)集群,緊盯龍頭企業(yè),聚焦高端項目,著眼鏈條上下游配套,構(gòu)建全鏈條招商引資服務(wù)體系,持續(xù)謀劃投資規(guī)模大,輻射帶動強、粘合產(chǎn)業(yè)鏈的儲備項目,謀劃儲備一批、前期推進一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批項目,確保滾動發(fā)展和梯次推進,不斷創(chuàng)鏈、補鏈、延鏈、國強鏈。(牽頭單位:招商和投資促進局;責(zé)任單位行重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

? ? ? (七)抓好項目集中活動。緊盯全年工作目標(biāo),高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組織、高效率推進“三集中"活動。突出抓好集中簽約項目、集中開工項目的數(shù)量和質(zhì)量,扎實做好項目工地管理、現(xiàn)場安保、信訪維穩(wěn)、交通保障、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)引導(dǎo)、宣傳報道等方面工作,努力在全市重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考核中創(chuàng)先爭優(yōu)。(牽頭單位:經(jīng)發(fā)局;責(zé)任單位:工委辦、管委辦、政法委、招商和投資促進局、城市發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、信訪局、機關(guān)服務(wù)中心、融媒體中心、公安分局、交警三大隊、工程承包公司,有關(guān)鄉(xiāng)街)

? ? ? 五、保障措施

? ? ? (一)壓實主體責(zé)任。管委主要領(lǐng)導(dǎo)為開發(fā)區(qū)項目建設(shè)總協(xié)調(diào)人,包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)各司其職,研究解決項目建設(shè)各項問題。重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(經(jīng)濟發(fā)展局)負(fù)責(zé)“雙百雙三百”行動日"常工作,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排和要求,分解交辦任務(wù),組織會議活動,推動工作落實。全區(qū)各責(zé)任部門深入貫徹落實工委、管委決策部署,增強抓項目的責(zé)任感和緊迫感,積極主動作為,強化溝通協(xié)作,為項目建設(shè)提供堅實保障。

? ? ? (二)加強督導(dǎo)考核。切實推進落實《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)強力推進項目建設(shè)工作若干措施》《重點項目和固定資產(chǎn)投資考核暫行辦法》,建立重點項目建設(shè)“紅黑榜”制度,每月按照各部門工作推進落實情況進行打分,排名前三名且綜合得分高于90分的單位進入紅榜,最后一名且低于60分的單位進入黑榜,“紅黑榜”結(jié)果向全區(qū)通報,考核和“紅黑榜"結(jié)果納入部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核,全年3次進入黑榜的部門取消評先評優(yōu)資格,倒逼責(zé)任抓落實,實現(xiàn)項目新突破。

? ? ? (三)營造輿論氛圍。加強重點項目建設(shè)工作專題報道,大力宣傳項目建設(shè)優(yōu)秀案例、典型經(jīng)驗、工作成效,激發(fā)全區(qū)上項目、抓投資、促發(fā)展的活力,營造良好的發(fā)展氛圍。