河北省民政廳

關(guān)于印發(fā)《河北省最低生活保障審核確認(rèn)

辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）民政局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局：

《河北省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》已經(jīng)省民政廳黨組會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河北省民政廳

2021年10月15日

河北省最低生活保障審核確認(rèn)辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉的通知》和《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡具有我省戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的居民，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象。

第三條?最低生活保障工作實(shí)行屬地管理，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)最低生活保障工作公開(kāi)、公平、公正。

第四條縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

經(jīng)縣級(jí)人民政府授權(quán)，縣級(jí)人民政府民政部門可將最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章申請(qǐng)和受理

第五條申請(qǐng)最低生活保障原則上以家庭為單位，確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

第六條具有我省戶籍、在我省居住，申請(qǐng)人或者其家庭成員戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

（一）居住地與戶籍所在地不一致的家庭，可以憑居住證向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；

（二）家庭成員共同生活但戶口不在一起的家庭，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；

（三）戶口在一起但長(zhǎng)期（一年以上）不共同居住的家庭，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地，憑居住證向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

第七條共同生活的家庭成員戶籍分屬不同省份，可以由具有我省戶籍的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。

有條件的地區(qū)可以有序推進(jìn)持有我省居住證的外省人員在居住地申辦最低生活保障。

最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第八條申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)，并且實(shí)際居住一年以上、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民，可以享受城市最低生活保障條件，其他居民可以享受農(nóng)村最低生活保障條件。

第九條共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十條共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但有登報(bào)尋人啟事，并能夠提供公安部門出具的立案通知書或村（居）民委員會(huì)證明等材料，證明連續(xù)二年以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員；

（四）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵。

第十一條符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

（二）最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（三）靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人；

（四）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上的生活困難的宗教教職人員；

（五）縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

第十二條申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。對(duì)于申請(qǐng)人明顯不符合最低生活保障條件，不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理理由。

第十四條對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，共同生活的家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

本款所述最低生活保障經(jīng)辦人員是指具體辦理和負(fù)責(zé)最低生活保障受理、調(diào)查、評(píng)估、審核、確認(rèn)、資金發(fā)放等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

本款所述近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)納入備案管理的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查，對(duì)納入備案管理的最低生活保障家庭進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

第三章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十五條家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況。

第十六條家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物凈收入。主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。依據(jù)申報(bào)收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)信息查詢結(jié)果按就高原則推算。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十七條家庭收入按下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）工資性收入。工資性收入按照以下方法計(jì)算：

1.已簽訂勞動(dòng)合同的，參照勞動(dòng)合同計(jì)算；未簽訂勞動(dòng)合同的，按照用人單位出具的就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利發(fā)放記錄評(píng)估，或者根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算。計(jì)算、推算收入低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2.對(duì)于無(wú)法推算實(shí)際工作收入的靈活就業(yè)人員，按照其申報(bào)的收入計(jì)算，其申報(bào)收入低于申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)人員平均工資計(jì)算。

3.在懷孕、哺乳或者照顧2周歲以下嬰幼兒期間的婦女、撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的單親監(jiān)護(hù)人、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重病重殘家庭成員的一名人員，按其實(shí)際收入計(jì)算。

4.在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)條件，但未就業(yè)人員，已進(jìn)行失業(yè)登記的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門推薦就業(yè)，本人服從安排但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其收入按實(shí)際收入計(jì)算；無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，其收入按申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；未進(jìn)行失業(yè)登記的，其收入按申請(qǐng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入按照以下方法計(jì)算：

1.種植業(yè)收入按照本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算。

2.養(yǎng)殖業(yè)收入按照本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)計(jì)算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年平均產(chǎn)量推算。

3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，收入按照企業(yè)實(shí)際純收入計(jì)算或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)計(jì)算；無(wú)法查明實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

4.其他家庭經(jīng)營(yíng)凈收入，能夠出示有效經(jīng)營(yíng)凈收入憑證的，按憑證收入計(jì)算；無(wú)收入憑證，但有合同規(guī)定或固定價(jià)格的，按合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算；其他情形，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均收入和實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

第十八條財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入按照以下方法計(jì)算：

（一）出讓、租賃動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的，收入按照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議計(jì)算；不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或者相關(guān)合同、協(xié)議確定的收益明顯低于市場(chǎng)平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算。

（二）儲(chǔ)蓄存款利息、理財(cái)產(chǎn)品增值、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算。

（三）集體財(cái)產(chǎn)收入分紅，按照集體出具的分配記錄計(jì)算。

（四）土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償收入，按照相關(guān)合法有效合同、協(xié)議計(jì)算。

第十九條轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出按照以下方法計(jì)算：

（一）有協(xié)議、法律文書的，按照協(xié)議、法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

（二）有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，按照憑證數(shù)額計(jì)算。

（三）實(shí)際發(fā)生數(shù)額與協(xié)議、法律文書規(guī)定的數(shù)額不一致時(shí)，實(shí)際發(fā)生數(shù)額高于法律文書規(guī)定的，按照憑證數(shù)額計(jì)算；低于法律文書規(guī)定的，按照法律文書規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

（四）贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)計(jì)算。法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人應(yīng)給付贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)無(wú)法律文書、供養(yǎng)協(xié)議或供養(yǎng)協(xié)議數(shù)額明顯偏低的可按以下方法計(jì)算:法定贍養(yǎng) （撫養(yǎng)、扶養(yǎng)） 人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ナ杖胝J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，一般可將其收入高出部分的50％，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。贍養(yǎng)費(fèi)一般不低于子女本人或當(dāng)?shù)氐钠胀ㄉ钏?，有兩個(gè)以上子女的，可依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件,共同負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)用。

法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的家庭財(cái)產(chǎn)不得設(shè)定為申請(qǐng)人是否符合最低生活保障的條件，原則上進(jìn)行財(cái)產(chǎn)性收入計(jì)算，計(jì)入核算其應(yīng)給付贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)時(shí)的家庭總收入。設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府民政部門及雄安新區(qū)公共服務(wù)局可對(duì)法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)性收入計(jì)算方法進(jìn)行細(xì)化。

第二十條贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人符合下列情形之一的，可不計(jì)算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)：

（一）特困人員、最低生活保障對(duì)象；

（二）最低生活保障邊緣家庭成員；

（三）本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上的老年人；

（四）重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（五）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

第二十一條下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；

（二）政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物；

（三）“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（四）設(shè)區(qū)市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。

第二十二條對(duì)于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。具體扣減標(biāo)準(zhǔn)參照：

（一）因病費(fèi)用。對(duì)提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員因病住院（含門診慢性?。┌匆?guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、其他相關(guān)救助政策后，醫(yī)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)中可查詢的就醫(yī)政策范圍個(gè)人自付費(fèi)用進(jìn)行扣減。

（二）因殘費(fèi)用。對(duì)殘疾人康復(fù)治療以及必要的輔助器械購(gòu)置、租賃費(fèi)用進(jìn)行扣除，扣減金額標(biāo)準(zhǔn)由各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)民政部門負(fù)責(zé)制定。

（三）因?qū)W費(fèi)用。對(duì)因家庭成員中在普惠性幼兒園或國(guó)家統(tǒng)招全日制本科及以下公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生一學(xué)年教育費(fèi)用（指?jìng)€(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)或保教費(fèi)扣除獲得政府或社會(huì)資助后的實(shí)際支出）進(jìn)行扣減。

（四）必要就業(yè)成本。已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20％-30％扣減；就業(yè)不穩(wěn)定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入，并相應(yīng)扣減20％-30％就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％扣減就業(yè)成本。

（五）因?yàn)?zāi)費(fèi)用。對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收的，按家庭成員每人3個(gè)月當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)扣減。

（六）多重支出費(fèi)用。對(duì)存在多重致困因素的家庭,在核算家庭收入時(shí)一并扣減。

第二十三條家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

本辦法所稱家庭財(cái)產(chǎn)，是指社會(huì)救助家庭的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，主要包括：

（一）房屋、林木等不動(dòng)產(chǎn)。按照不動(dòng)產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購(gòu)買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。

（二）銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等資產(chǎn)。銀行存款按照賬戶金額計(jì)算，有條件的地方可參考一定時(shí)間內(nèi)的賬戶流水情況綜合評(píng)估；證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值計(jì)算；商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同約定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值計(jì)算；債權(quán)按照協(xié)議等文本信息確定。

（三）車輛。包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等）。按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門登記信息確定。

（四）開(kāi)辦或投資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。按照市場(chǎng)監(jiān)管部門登記信息確定。

第二十四條?申請(qǐng)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合如下規(guī)定的，可納入最低生活保障范圍：

（一）家庭人均金融性資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)?shù)赝?6個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（二）共同生活的家庭成員名下無(wú)市場(chǎng)主體登記信息，不擁有企業(yè)股份、股權(quán)。

（三）共同生活的家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房不超過(guò)一套（農(nóng)村居民共同生活的家庭成員名下的宅基地住房或統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房按一套計(jì)算）。共同生活的家庭成員名下不擁有非居住用途不動(dòng)產(chǎn)。

（四）共同生活的家庭成員不擁有機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車、生活用二輪摩托車、三輪車和電瓶單車除外）。

（五）共同生活的家庭成員未購(gòu)買使用高檔非生活必需品或進(jìn)行高消費(fèi)，不存在實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)鼐用竦默F(xiàn)象。具體情形由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）及雄安新區(qū)民政部門負(fù)責(zé)制定。

第二十五條對(duì)于維持申請(qǐng)人家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可按下列規(guī)定豁免。

（一）共同生活的家庭成員名下?lián)碛胁怀^(guò)一定金額（具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）及雄安新區(qū)民政部門制定），且用于保障共同生活的家庭成員因罹患重大疾病、重度殘疾長(zhǎng)期就醫(yī)的機(jī)動(dòng)車輛。

（二）家庭人均存款超過(guò)當(dāng)?shù)赝?6個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)，且累計(jì)持有時(shí)間未超過(guò)12個(gè)月，能夠提供自申請(qǐng)或者動(dòng)態(tài)管理之日起前12個(gè)月內(nèi)二級(jí)以上級(jí)別醫(yī)院開(kāi)具的醫(yī)學(xué)診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費(fèi)用酌情予以豁免。

（三）申請(qǐng)人家庭擁有工商登記，但投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小且無(wú)雇員，或者屬于村民統(tǒng)一參加的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體合作社、集體所有制企業(yè)等市場(chǎng)主體。

（四）申請(qǐng)人家庭擁有兩套以上住房，但累計(jì)人均住房建筑面積低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的。共同生活的家庭成員名下?lián)碛蟹蔷幼∮猛静粍?dòng)產(chǎn)（含商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓、車庫(kù)等），但兼做唯一居住場(chǎng)所的。

第二十六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證或者提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式進(jìn)行。

共同生活的家庭成員在本省經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，戶籍地和經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活的家庭成員分別簽字。

（二）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

（四）其他調(diào)查方式。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十八條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活的家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

縣級(jí)人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)家庭用水、用電、燃?xì)?、通訊等日常生活費(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第二十九條經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

第四章審核確認(rèn)

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)。對(duì)擬納入最低生活保障的，在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7天。憑居住證在居住地申請(qǐng)的，應(yīng)同時(shí)在申請(qǐng)人戶籍地和居住地村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

公示期滿有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

民主評(píng)議重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行評(píng)議。無(wú)論民主評(píng)議結(jié)果是否通過(guò)，均要將申請(qǐng)人的完整材料上報(bào)。

第三十一條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見(jiàn)等材料后10個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。

對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。

第三十二條縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證，自作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十三條最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況的，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。

第三十四條最低生活保障金可以按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計(jì)算。采取分檔發(fā)放的，原則上不少于三檔，具體分檔金額由縣（市、區(qū)）民政部門確定，并報(bào)市級(jí)人民政府民政部門備案。

第三十五條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。

第三十六條最低生活保障金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，每月10日前支付到最低生活保障家庭的賬戶。其中，農(nóng)村最低生活保障金應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門備案。

第三十八條對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

第三十九條未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

第五章管理和監(jiān)督

第四十條共同生活的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的，縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序。

第四十一條最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門辦理最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。

對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第四十三條縣級(jí)人民政府民政部門作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面告知最低生活保障家庭成員并說(shuō)明理由。

退出最低生活保障的，自批準(zhǔn)之日下月起停發(fā)最低生活保障金。最低生活保障對(duì)象死亡的，自死亡之日一個(gè)月內(nèi)停發(fā)最低生活保障金。

第四十四條鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，縣級(jí)人民政府民政部門可給予不超過(guò)3個(gè)月的漸退期。對(duì)于給予漸退期的最低生活保障家庭要履行告知程序，并建立臺(tái)賬。漸退期滿后，不符合條件的，按規(guī)定退出最低生活保障，停發(fā)最低生活保障金。

第四十五條最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十六條縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)分別對(duì)最低生活保障工作資料歸類、建檔。最低生活保障檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立電子檔案。

（一）審核確認(rèn)類檔案。設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府民政部門及雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)當(dāng)制定印發(fā)統(tǒng)一的最低生活保障行政文書，縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用最低生活保障行政文書，包括申請(qǐng)及授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表、最低生活保障審核確認(rèn)表、入戶調(diào)查表、申請(qǐng)最低生活保障不予批準(zhǔn)告知書、最低生活保障對(duì)象審核確認(rèn)公示單、最低生活保障金調(diào)整（停發(fā)）告知書、動(dòng)態(tài)管理記錄、備案表等最低生活保障行政文書。

（二）日常管理類檔案。包括最低生活保障政策文件，有關(guān)會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計(jì)表、漸退期臺(tái)賬等。

（三）財(cái)務(wù)類檔案。包括最低生活保障資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證等。

第四十七條加強(qiáng)最低生活保障與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)救助制度的銜接。分散供養(yǎng)的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭符合最低生活保障條件的，家庭成員共同納入最低生活保障范圍，但孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童本人不再發(fā)放最低生活保障補(bǔ)助金。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。做好本級(jí)社會(huì)救助熱線與12345熱線的融合銜接。

第五十條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第五十一條申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對(duì)于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十二條從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

第六章?附則

第五十三條設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府民政部門及雄安新區(qū)公共服務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定細(xì)則，具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要加強(qiáng)事前論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資金測(cè)算，并報(bào)省民政廳備案。

第五十四條本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條本辦法中“最低生活保障邊緣家庭”是指按《河北省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》認(rèn)定的家庭。

第五十六條本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第五十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法實(shí)施之前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

河北省民政廳辦公室??????????????????????2021年10月15日印發(fā)