為規(guī)范建筑市場秩序，鞏固建筑市場專項整治成效，為進一步加大對建筑市場各類違法違規(guī)行為打擊力度，整治行業(yè)亂象，規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展建筑市場秩序聯(lián)合檢查，特制定本方案。

一、工作目標

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞建筑市場的工作要點，針對建筑市場秩序存在的突出問題，依法全面檢查，有效遏制建筑工程各方責任主體違法違規(guī)行為，強化部門監(jiān)管職責，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方以及農(nóng)民工的合法權(quán)益，建設(shè)規(guī)范合理、競爭有序的建筑市場，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、檢查范圍

（一）全區(qū)范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責任主體執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況。

（三）工程建設(shè)領(lǐng)域注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員履職盡責情況。

三、檢查重點

（一）工程項目未取得施工許可手續(xù)或未經(jīng)批準擅自施工，施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理落實不到位、信息未上傳或上傳不及時、農(nóng)民工工資專用賬戶和農(nóng)民工工資保證金制度落實不到位，政府投資項目不得墊資施工等政策落實不到位等行為。

（二）工程項目違法發(fā)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包和肢解項目，施工單位項目負責人不到崗履職等行為。

（三）對招投標過程中存在的突出問題進行全面檢查，中標單位未按合同履約，現(xiàn)場主要管理人員不到崗、不按規(guī)定履行職責擅自變更等行為。

四、巡查方式

采取雙隨機方式，隨機抽取檢查項目和檢查人員。項目按照隨機抽取，確保監(jiān)督執(zhí)法效能。隨機匹配方式，行政檢查抽取的檢查人員不少于2人。按照“雙隨機、一公開”工作要求抽取在建工程數(shù)量的15% 由軟件隨機抽取執(zhí)法人員進行檢查。

五、檢查時間

2023年10月23日至11月30日，每月一次聯(lián)合檢查。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。成立建筑市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）全面檢查，從嚴執(zhí)法。聯(lián)合檢查工作要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，對違法行為嚴格處理。在自查自糾階段，各方責任主體要積極主動整改。對轄區(qū)內(nèi)在建建筑工程項目開展全面檢查，堅決不留死角，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一限期整改，對整改不到位或情節(jié)嚴重的，依法從嚴懲處。

（三）形成合力，務(wù)求實效。聯(lián)合檢查工作統(tǒng)籌整合建管、招標投標、稽查、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)管力量，開展綜合執(zhí)法，嚴格對照工作要求，不留情面，嚴肅處理各類違法違規(guī)行為。

（四）推動信用監(jiān)管，建立長效機制。聯(lián)合檢查工作中要運用信用監(jiān)管手段，對存在建筑市場違法行為的單位、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)實行"聯(lián)合懲戒"，情節(jié)嚴重的納入"黑名單"。要將專項整治工作與日常監(jiān)管工作聯(lián)系起來，強化信用信息在資質(zhì)許可、招標投標、工程擔保、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評獎等環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場監(jiān)管機制。

 

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年10月19日