秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局

2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，防范事故發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150 號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，綜合考量我局工作職責(zé)和權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量和能力、技術(shù)裝備配備和車輛經(jīng)費(fèi)保障以及重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況等實(shí)際情況，制定2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照市委、市政府和開發(fā)區(qū)工委、管委決策部署，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、拓寬執(zhí)法深度、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，有力促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為開發(fā)區(qū)“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城”提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法”，通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)違法行為，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)有效消除各類事故隱患，防范和有效遏制各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平，營造安全生產(chǎn)環(huán)境。全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，減少較大事故，遏制重特大事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，以事故企業(yè)、?；髽I(yè)和粉塵涉爆、金屬熔融、涉有限空間、涉氨、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等工貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)誠信體系為抓手，開展重點(diǎn)檢查、一般檢查，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，持續(xù)規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。

（二）根據(jù)河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》(冀應(yīng)急[2021]8號(hào))規(guī)定開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查次數(shù)每年不少于 1次;對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營單位采取雙隨機(jī)抽查的形式抽選部分企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

（三）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。

四、考量因素及工作日測算

根據(jù)原國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制方法》要求，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地的原則，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃:

（一）制定計(jì)劃綜合考量因素

1.行政執(zhí)法人員的數(shù)量;

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況

3.執(zhí)法車輛和技術(shù)裝備配備情況;

4.必需的工作經(jīng)費(fèi);

5.重點(diǎn)執(zhí)法檢查的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)等事項(xiàng);

6.開發(fā)區(qū)工委、管委、市應(yīng)急管理局和省應(yīng)急管理廳臨時(shí)安排的執(zhí)法工作;

7.上下級(jí)及與其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)動(dòng)執(zhí)法時(shí)間;

8.影響執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行的其他因素。

（二）監(jiān)督檢查人員及工作日測算

1.監(jiān)督檢查人員數(shù)量

開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局現(xiàn)有執(zhí)法人員16人，實(shí)際在崗執(zhí)法人員為16人。

2.總法定工作日

依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150 號(hào)）的要求，總法定工作日=法定工作日×行政執(zhí)法人員總數(shù)=250×16= 4000個(gè)工作日。

3.監(jiān)督檢查工作日

監(jiān)督檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日：

4000-2300-1100=600個(gè)工作日

4.其他執(zhí)法工作日

根據(jù)近3年數(shù)據(jù)測算，共計(jì)2300個(gè)工作日。

（1）開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導(dǎo)、檢查、考核：（按照每周每人2天計(jì)算2*52*16=1664天），預(yù)計(jì)1664個(gè)工作日。

（2）集中執(zhí)法活動(dòng):（按照每年開展5次，每次5天，每次10人計(jì)算5*5*10=250天），不少于250個(gè)工作日。

（3）參與事故調(diào)查30個(gè)工作日。

（4）核實(shí)投訴舉報(bào)（按照每月2次，每次調(diào)查2人，每次調(diào)查2天24*2*2=96）預(yù)計(jì)96個(gè)工作日。

（5）辦理法規(guī)規(guī)章登記備案10個(gè)工作日。

（5）開展專項(xiàng)檢查60個(gè)工作日。

（6）開展宣傳培訓(xùn)30個(gè)工作日。

（7）完成省廳安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)，預(yù)計(jì)60個(gè)工作日。

（8）行政執(zhí)法數(shù)量統(tǒng)計(jì)文字材料分析上報(bào)88個(gè)工作日。

（9）對(duì)事故發(fā)生企業(yè)執(zhí)法預(yù)計(jì)需用12個(gè)工作日

5.非執(zhí)法工作日

根據(jù)近3年數(shù)據(jù)測算，共計(jì)1100天。

（1）機(jī)關(guān)值班（按照每人每月2天16*2*12=384）:384個(gè)工作日。

（2）參加學(xué)習(xí)、考核、培訓(xùn)、會(huì)議及公文處理：預(yù)計(jì)68個(gè)工作日，其中學(xué)習(xí)包含參加干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和法制辦及總部、省廳網(wǎng)絡(luò)和視頻學(xué)習(xí)等。

（3）參加黨群活動(dòng)488天（機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)以及每個(gè)支部組織的理論學(xué)習(xí)等黨組學(xué)習(xí)按每周1次每次半天，支部學(xué)習(xí)按每月1次每次半天16*52/2+16*9/2=488）

（4）年休假、病假、事假（年休假按每人10天10*16=160）160天

五、執(zhí)法檢查安排

綜合考慮開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法車輛及技術(shù)等因素，按照組織檢查、立案調(diào)查、責(zé)令整改、行政處罰、復(fù)查的時(shí)間測算，每家企業(yè)需 4個(gè)工作日，每次行政執(zhí)法人員為 2-3 人，取2.5人來計(jì)算，2023 年計(jì)劃安排執(zhí)法檢查企業(yè)60家（600日/2.5人/（4日/家）=60家）。其中重點(diǎn)檢查企業(yè)40家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的67%；隨機(jī)抽查企業(yè)20家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的33%。

（一）執(zhí)法檢查范圍

1.重點(diǎn)檢查單位

根據(jù)《編制辦法》要求，結(jié)合河北省分級(jí)分類管理辦法，將近3年發(fā)生過較大事故的企業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)、試生產(chǎn)企業(yè)以及規(guī)模以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的企業(yè)全部納入重點(diǎn)執(zhí)法檢查范圍。具體安排見附件1。

2.一般檢查單位

除重點(diǎn)執(zhí)法檢查單位以外，計(jì)劃從B類（危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位、規(guī)模以上涉氨制冷、機(jī)械鑄造生產(chǎn)企業(yè)）、C類（除A、B類以外的規(guī)模以上企業(yè)）、D類（除A、B、C類以外的其他企業(yè)）企業(yè)中采用“雙隨機(jī)”抽查，按照定向抽查的方式抽取一般檢查單位家20家。

（二）執(zhí)法檢查內(nèi)容

詳見《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查內(nèi)容》（附件2）

（三）執(zhí)法檢查安排

各監(jiān)管執(zhí)法組按照監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，負(fù)責(zé)對(duì)納入執(zhí)法檢查范圍企業(yè)組織實(shí)施執(zhí)法檢查，具體安排見附件3。按照省、市、區(qū)工作部署，重點(diǎn)時(shí)期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，組成行業(yè)檢查組開展集中執(zhí)法檢查。教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)的科室、執(zhí)法中隊(duì)對(duì)照重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)，結(jié)合年度工作安排組織開展執(zhí)法檢查。

六、執(zhí)法檢查方式

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”作為安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本手段和方式，按照特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法，一般企業(yè)執(zhí)法，專項(xiàng)執(zhí)法，網(wǎng)上巡查和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法以及聯(lián)合執(zhí)法方式組織實(shí)施。

（一）重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆、金屬熔融、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，發(fā)生過事故，有嚴(yán)重失信記錄，存在重大隱患的重點(diǎn)企業(yè)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，配合開展對(duì)工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備托管環(huán)節(jié)的檢查。以防范化解企業(yè)重大和系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，按照管轄權(quán)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推行差異化執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定執(zhí)法頻次，年度內(nèi)至少開展一次執(zhí)法檢查，并依法懲治安全生產(chǎn)違法行為。

（二）一般企業(yè)執(zhí)法。對(duì)除列入重點(diǎn)執(zhí)法檢查單位以外的企業(yè)，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，按照定向抽查的方式，通過河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)按照抽查計(jì)劃隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。

（三）專項(xiàng)執(zhí)法。要針對(duì)典型事故暴露出的突出違法問題，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)以及通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的普遍違法行為開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查?？梢圆渴痖_展計(jì)劃外的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，不納入執(zhí)法計(jì)劃。

（四）網(wǎng)上巡查和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。依托安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法和網(wǎng)上巡查，構(gòu)建線下核實(shí)、委托核實(shí)處置為輔的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，減少線下執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾，充分發(fā)揮視頻系統(tǒng)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。

（五）聯(lián)合執(zhí)法。一是積極推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法，《2023安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》報(bào)批管委通過后抄送各部門，發(fā)揮跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。有效減少對(duì)同一家企業(yè)重復(fù)檢查的次數(shù)。二是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)內(nèi)部科室、中隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)已經(jīng)明確列入年度計(jì)劃名單的企業(yè)，負(fù)責(zé)預(yù)案管理和教育培訓(xùn)等專項(xiàng)監(jiān)管的科室應(yīng)采取局機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法的方式參與執(zhí)法，減少對(duì)同一家企業(yè)的執(zhí)法檢查次數(shù)。

七、專項(xiàng)檢查安排

（一）專項(xiàng)檢查范圍

根據(jù)《編制辦法》要求及我區(qū)實(shí)際，專項(xiàng)檢查范圍為：

1.安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否符合基本條件；

2.相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定開展安全培訓(xùn)；

3.相關(guān)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定開展中介服務(wù)；

4.相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備并經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急救援物資裝備；是否按規(guī)定編制預(yù)案并演練備案；是否制定并實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案職責(zé)；是否按規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)、應(yīng)急處置。

（二）專項(xiàng)檢查單位

由相關(guān)科室、執(zhí)法中隊(duì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

八、集中執(zhí)法安排

具體任務(wù)根據(jù)省、市、區(qū)要求或上級(jí)應(yīng)急管理部門部署，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)期、重大活動(dòng)統(tǒng)一安排相關(guān)科室、執(zhí)法中隊(duì)開展集中執(zhí)法任務(wù)，不列企業(yè)名單。

九、監(jiān)督檢查有關(guān)要求

（一）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備工作

1. 各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的科室、執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)區(qū)管委批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量，明確每次具體監(jiān)督檢查任務(wù)，編制現(xiàn)場檢查方案，明確被監(jiān)督檢查單位基本信息、檢查內(nèi)容及檢查方式等內(nèi)容。

2.開展“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，應(yīng)按照“雙隨機(jī)”工作要求編制檢查方案，制定“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，隨機(jī)抽取企業(yè)，隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查人員。

（二）行政檢查、行政處罰的實(shí)施

1.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場檢查方案，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或問題隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場處理決定。

2. 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核后方可依法實(shí)施。對(duì)存在重大事故隱患、屢查屢犯的，要依法從重處罰；對(duì)涉及主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員的，要依法實(shí)施處罰。

3. 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，應(yīng)當(dāng)按照《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題隱患整改工作的通知》，堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)復(fù)查，確保整改到位，堅(jiān)決杜絕“一罰了之”，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。

4.實(shí)施行政檢查、行政處罰，一律采用河北省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)“執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)”進(jìn)行辦案并實(shí)時(shí)上傳信息。要按照應(yīng)急管理部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將執(zhí)法信息上傳至“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”。

（三）歸檔

監(jiān)督檢查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理文書、有關(guān)佐證材料等一并歸檔。對(duì)于立案調(diào)查并實(shí)施行政處罰，還應(yīng)當(dāng)將行政處罰相關(guān)文書，送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況佐證材料等一并歸檔。

（四）備案、督辦

各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的科室、執(zhí)法中隊(duì)、監(jiān)察執(zhí)法組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行既定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃填報(bào)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，并指定專人負(fù)責(zé)匯總執(zhí)法工作情況，建立執(zhí)法臺(tái)賬，每月3日前將上月監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)報(bào)至政策法規(guī)和監(jiān)督培訓(xùn)科。

（五）調(diào)整、報(bào)批程序

經(jīng)管委批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，因工作需要進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，由相關(guān)科室（中隊(duì)）書面提出具體調(diào)整或者變更意見，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后施行，并形成正式文件。

年度監(jiān)督檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計(jì)劃10%，或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計(jì)劃20%，以及重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量，并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由局辦公室重新報(bào)開發(fā)區(qū)管委批準(zhǔn)后向市應(yīng)急管理局備案。

（六）公示

監(jiān)督檢查結(jié)果按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)”要求進(jìn)行公示。公示網(wǎng)站為局門戶網(wǎng)站以及河北省行政執(zhí)法公示網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://xzzf.hbzwfw.gov.cn/admin/login。）

十、工作要求

（一）規(guī)范執(zhí)法檢查程序。各監(jiān)管科室、執(zhí)法中隊(duì)、各監(jiān)管執(zhí)法組要全面推行“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法，制定各行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法檢查表單，實(shí)行照單檢查、照單執(zhí)法。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級(jí)，精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)分類執(zhí)法檢查，確保每次檢查問題查實(shí)查透，提升執(zhí)法實(shí)效，減少執(zhí)法檢查頻次。進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并將執(zhí)法人員信息和執(zhí)法行為規(guī)范告知企業(yè)。在檢查方案中將執(zhí)法工作要求、檢查具體事項(xiàng)等內(nèi)容詳細(xì)列出并提前告知企業(yè)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的描述要精準(zhǔn)詳實(shí)，準(zhǔn)確判定性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果以及違法行為持續(xù)時(shí)間；檢查結(jié)束后如實(shí)通報(bào)情況，進(jìn)一步幫助企業(yè)提高安全意識(shí)，提升安全管理水平。實(shí)施處罰時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、全程留痕，并將違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用，逐項(xiàng)解釋告知企業(yè)。堅(jiān)持執(zhí)法與教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。

（二）推行包容審慎執(zhí)法。在開展日常檢查執(zhí)法時(shí)，對(duì)照《開發(fā)區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)包容免罰清單》，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為實(shí)施“輕微違法首違不罰”，以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施行政處罰要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害依法作出相應(yīng)的處罰決定。同時(shí)提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)關(guān)系，開展“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。

（三）推進(jìn)執(zhí)法工作信息化。全面利用省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)及開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，做好檢查方案、事項(xiàng)、對(duì)象的管理工作。及時(shí)將年度執(zhí)法計(jì)劃、臨時(shí)執(zhí)法計(jì)劃、雙隨機(jī)計(jì)劃錄入系統(tǒng)，及時(shí)更新執(zhí)法人員信息，及時(shí)將執(zhí)法檢查情況錄入系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。各執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)上巡查和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，將網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況、問題隱患、預(yù)警報(bào)警信息作為執(zhí)法的重要線索和依據(jù)。

（四）嚴(yán)明執(zhí)法檢查紀(jì)律。各科室、執(zhí)法中隊(duì)要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對(duì)在執(zhí)法檢查中不落實(shí)提前告知制度、檢查方案不具體、檢查走過場、違反執(zhí)法程序、未采取包容審慎執(zhí)法、攤派罰款等問題，凡經(jīng)舉報(bào)后查實(shí)的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各單位執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要采取全過程記錄措施，現(xiàn)場檢查信息傳送、發(fā)現(xiàn)問題環(huán)節(jié)記錄等要保存，并及時(shí)錄入系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核。以執(zhí)法質(zhì)量作為案卷評(píng)查重點(diǎn)， 定期對(duì)行政處罰案卷開展評(píng)查，以評(píng)查促規(guī)范，持續(xù)提高執(zhí)法能 力和辦案水平。以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，從執(zhí)法力度、辦 案質(zhì)量、工作成效、指導(dǎo)服務(wù)等方面對(duì)執(zhí)法人員開展評(píng)議考核， 依法依規(guī)責(zé)令改正存在違法、不當(dāng)情形的行政處罰。著力解決執(zhí) 法不精準(zhǔn)、不嚴(yán)格、不規(guī)范、效率不高等問題，保證每一個(gè)執(zhí)法 決定都能夠體現(xiàn)法治精神。

附件：1.2023年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)名單

2.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查內(nèi)容

3.2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)間及任務(wù)分配表

附件1

2023年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)名單

1、秦皇島秦興裝具有限公司

2、秦皇島海灣塑膠金屬制品有限公司

3、秦皇島龍鼎電氣有限公司

4、秦皇島圖成玻璃技術(shù)有限公司

5、秦皇島燕大國海不銹鋼業(yè)有限公司

6、秦皇島天業(yè)通聯(lián)重工股份有限公司

7、秦皇島恕成節(jié)能科技有限公司

8、秦皇島開發(fā)區(qū)春光鑄造機(jī)械有限公司

9、秦皇島天秦裝備制造股份有限公司

10、秦皇島通橋科技有限公司

11、華北制藥秦皇島有限公司

12、秦皇島燕大現(xiàn)代集成制造技術(shù)開發(fā)有限公司

13、秦皇島科泰工業(yè)有限公司

14、秦皇島天瑞鋼化技術(shù)玻璃有限公司

15、秦皇島華川機(jī)械加工有限公司

16、秦皇島美鋁合金有限公司

17、秦皇島興龍輪轂有限公司

18、秦皇島七彩石玻璃加工有限公司

19、秦皇島港田鋁塑包裝有限公司

20、秦皇島峰越科技有限公司

21、秦皇島朗威汽車零部件有限公司

22、秦皇島燕大源達(dá)機(jī)電科技股份有限公司

23、秦皇島富熙科技有限公司

24、秦皇島賽福恒通消防科技有限公司

25、秦皇島銳安科技有限公司

26、秦皇島和信基業(yè)建筑科技有限公司

27、秦皇島秦冶重工有限公司

28、秦皇島遠(yuǎn)豐電氣設(shè)備有限公司

29、秦皇島艾科晟科科技有限公司

30、河北福恩特電氣設(shè)備集團(tuán)有限公司

31、秦皇島中圖石油加油站有限公司

32、秦皇島奧深氣體有限公司(秦皇島稀有氣體開發(fā)部)

33、中糧面業(yè)（秦皇島）鵬泰有限公司

34、秦皇島金海食品工業(yè)有限公司

35、粵海中粵浦項(xiàng)（秦皇島）馬口鐵工業(yè)有限公司

36、華龍日清紙品（秦皇島）有限公司

37、天威保變（秦皇島）變壓器有限公司

38、秦皇島關(guān)東針織股份有限公司

39、秦皇島一心西服有限公司

40、山海關(guān)開發(fā)區(qū)電站輔機(jī)廠

附件2

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查內(nèi)容

一、通用部分

1.主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《安全生產(chǎn)

法》的規(guī)定履行法定職責(zé)情況，重點(diǎn)是建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)

責(zé)任制情況，安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況，組織開展隱患排查治

理情況，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控檢查情況。

2.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查

治理雙重預(yù)防機(jī)制制度建設(shè)情況，采用技術(shù)、管理措施控制風(fēng)險(xiǎn)

和開展隱患排查治理情況；按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治

理本單位重大事故隱患情況，對(duì)重大事故隱患治理措施組織開展評(píng)估等情況。

3.安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同

時(shí)”管理規(guī)定情況，安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和

報(bào)廢符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的

工藝、設(shè)備情況。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況。企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)教育培

訓(xùn)制度情況，對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員

進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)開展情況；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶

煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三類人

員”考核及持證情況；對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)開展情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌等落實(shí)情況。

5.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實(shí)情況。企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)管理情況，從事

危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家

有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理情

況；違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)情況。

6.應(yīng)急管理建設(shè)落實(shí)情況。企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

體系和應(yīng)急救援組織情況，事故應(yīng)急預(yù)案制定和定期組織應(yīng)急預(yù)

案培訓(xùn)演練情況。應(yīng)急物資、裝備配備情況以及進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、

保養(yǎng)情況；重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測、評(píng)估、

監(jiān)控等情況。

7.取得安全生產(chǎn)許可后保持安全生產(chǎn)條件情況。企業(yè)獲得安全

生產(chǎn)許可情況，嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事

相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，企業(yè)在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)

條件情況；轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可情況。

8.安全生產(chǎn)安全費(fèi)用落實(shí)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情

況，企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)

費(fèi)情況；投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況。

9.安全技術(shù)服務(wù)情況。從事安全技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全

評(píng)價(jià)、安全論證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制等各項(xiàng)安全技

術(shù)服務(wù)情況，服務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)安全實(shí)際相對(duì)應(yīng)情況，制定的安全

風(fēng)險(xiǎn)管控措施可行性情況，安全防范措施與安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)情況。

10.安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。企業(yè)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)獲取情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1.新招的（重點(diǎn)監(jiān)管）危險(xiǎn)（化工）工藝操作崗位人員是否經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)。

2.是否存在脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員離開現(xiàn)場或油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)切水和動(dòng)火作業(yè)同時(shí)進(jìn)行的情況。

3.是否按照規(guī)定建立有限空間管理臺(tái)賬并及時(shí)更新；是否按照規(guī)定對(duì)有限空間危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)或者是否辨識(shí)不全存在缺項(xiàng)；是否按照規(guī)定對(duì)辨識(shí)出的有限空間危險(xiǎn)因素進(jìn)行分級(jí)管控；是否對(duì)存在中毒窒息或者易燃易爆危險(xiǎn)因素的有限空間區(qū)域?qū)嵭腥藛T出入及過程管控。

4.是否存在將火種帶入易燃易爆場所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等設(shè)施與周邊的安全距離是否符合要求；涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.光氣、氯氣（液氯）等劇毒化學(xué)品（及硫化氫氣體）管道是否穿（跨）越廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。

7.地區(qū)架空電力線路是否穿越生產(chǎn)區(qū)，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

8.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。

9.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)或與員工宿舍的距離是否符合安全要求。

10.是否存在使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備情況。

11.新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝是否經(jīng)逐級(jí)放大試驗(yàn)到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝是否經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證；新建裝置是否制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)是否按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

12.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置是否設(shè)置緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，是否配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

13.油氣儲(chǔ)罐是否按規(guī)定達(dá)到以下要求的：（1）液化烴的儲(chǔ)罐設(shè)液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表、安全閥，以及高液位報(bào)警和高液位自動(dòng)連鎖切斷進(jìn)料措施；全冷凍式液化烴儲(chǔ)罐設(shè)與自動(dòng)控制系統(tǒng)相聯(lián)的真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測裝置；（2）氣柜設(shè)上、下限位報(bào)警裝置，并宜設(shè)進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置；（3）液化石油氣球形儲(chǔ)罐液相進(jìn)出口設(shè)置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲(chǔ)罐；（4）丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐設(shè)置注水措施。

14.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。

15.在易燃易爆的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)是否按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)使用防爆工具、防爆電器或采取防爆措施。

16.在廠房、圍堤、窨井等場所內(nèi)是否設(shè)置有毒有害氣體排放口，是否采取有效防范措施。

17.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測報(bào)警系統(tǒng)是否按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測校驗(yàn)；以及報(bào)警信號(hào)是否發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進(jìn)行報(bào)警。

18.涉及放熱反應(yīng)的危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置是否設(shè)置雙重電源供電或控制系統(tǒng)，是否設(shè)置不間斷電源（UPS）。

19.在用裝置（設(shè)施）安全閥或泄壓排放系統(tǒng)是否正常投用。

20.涉及液化烴、液氨、液氯、硫化氫等易燃易爆及有毒介質(zhì)的安全閥及其他泄放設(shè)施直排大氣是否采取相應(yīng)安全措施。

21.危險(xiǎn)化學(xué)品是否按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，或存在超量、超品種以及相互禁忌物質(zhì)是否存在混放混存情況。

22.危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

23.是否將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)，或者是否將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放。

24.是否配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

25.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，是否根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

（二）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)

煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險(xiǎn)物品或者生產(chǎn)經(jīng)營違禁超標(biāo)產(chǎn)品；

三、冶金等工貿(mào)行業(yè)

  （一）鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)

  1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水或液渣時(shí)，是否使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣起重機(jī)是否符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求。

  2.吊運(yùn)鐵水、鋼水和液渣起重機(jī)龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，是否進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)整改。

  3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所是否設(shè)置在鐵水、鋼水和液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。

  4.鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程是否規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

  5.氧槍等水冷元件是否配置出水溫度和進(jìn)出水流量差檢測、報(bào)警裝置，是否與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

  6.高爐、轉(zhuǎn)爐、鋼水連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區(qū)域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，是否設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置。

  7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道是否設(shè)置隔斷裝置和吹掃設(shè)施。

  8.是否使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。

  （二）涉爆粉塵企業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)

  1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。

  2.干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

  3.除塵系統(tǒng)是否采用重力沉降室除塵，或者是否采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

  4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)是否采用負(fù)壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，是否規(guī)范采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

  5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，是否規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

  6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵是否及時(shí)規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)是否落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

  （三）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)

  1.固定式熔煉爐鋁水出口是否設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置；傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)是否與鑄造系統(tǒng)聯(lián)鎖，是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控流。

  2.固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口位置是否配置液位傳感器和報(bào)警裝置，液位傳感器是否與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

  3.存放鋁錠的地面潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場所是否存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。

  4.深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)是否配置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測和報(bào)警裝置；監(jiān)測和報(bào)警裝置是否與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，是否與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。

  5.鋁水鑄造流程是否規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

  6.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)引錠盤托架鋼絲繩是否定期檢查和更換，卷揚(yáng)系統(tǒng)是否設(shè)置應(yīng)急電源；液壓鑄造系統(tǒng)是否設(shè)置手動(dòng)泄壓系統(tǒng)。

  7.鑄造車間現(xiàn)場是否嚴(yán)格控制人數(shù)，是否控制非生產(chǎn)人員進(jìn)入。

  （四）有限空間作業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)

  1.是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案，或者是否方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

  2.是否在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

  3.是否向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品。

  4.是否對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

四、教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)

（一）教育培訓(xùn)重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)核查管理人員配備是否符合要求；核查安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度、崗位職責(zé)、考核機(jī)制是否健全；核查專（兼）職師資力量是否充足、是否配備注冊(cè)安全工程師；核查固定培訓(xùn)場地及實(shí)訓(xùn)設(shè)施是否滿足要求；是否存在未按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn)；是否擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)、講解習(xí)題代替理論培訓(xùn)；是否存在實(shí)操實(shí)訓(xùn)流于形式等情況；是否存在安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案不健全、建檔不規(guī)范、要素不齊全甚至檔案造假等情況；是否存在與考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)勾結(jié)，舉辦“包過班”，參與考生作弊，倒賣安全生產(chǎn)資格（合格）證書，收取高價(jià)培訓(xùn)費(fèi)用等情況。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。主要負(fù)責(zé)人是否制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力并考核合格；特種作業(yè)人員是否存在無證上崗或持假證上崗的情況；其他從業(yè)人員“三級(jí)教育”是否嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)大綱及規(guī)定；高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從事加工、制造業(yè)生產(chǎn)單位新入職其他從業(yè)人員是否按照有關(guān)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)定，進(jìn)行廠級(jí)、車間、班組“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”；企業(yè)采用“四新”人員、離崗6個(gè)月以上人員、轉(zhuǎn)崗人員、事故相關(guān)責(zé)任人員、實(shí)習(xí)人員、被派遣勞動(dòng)者等是否進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)考試。

（二）安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、資質(zhì)保持（省外機(jī)構(gòu)除外）方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。按照《安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第六條、第七條要求，核查工作場所面積，專職評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)及比例，評(píng)價(jià)師專業(yè)能力等情況是否符合規(guī)定。

2、機(jī)構(gòu)管理方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否存在超資質(zhì)范圍進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動(dòng)和轉(zhuǎn)讓出（租）借資格證書的情況；是否存在轉(zhuǎn)包評(píng)價(jià)和檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目的情況；機(jī)構(gòu)網(wǎng)站是否能正常運(yùn)行，是否公開機(jī)構(gòu)信息、公示技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，技術(shù)服務(wù)合同是否明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的；是否在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)；機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，是否如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗(yàn)和檢測檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔；是否按規(guī)定公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像資料；是否存在違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡化安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的情況；是否存在不按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和最新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的情況；機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)是否向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的。

3、人員執(zhí)業(yè)方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否存在專職安全評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的情況；是否存在冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況；安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長是否具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上的；項(xiàng)目組組成人員配備是否符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)；安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員是否不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)等有關(guān)工作；承擔(dān)現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)的人員是否不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展設(shè)備檢測檢驗(yàn)等有關(guān)工作。

4、技術(shù)報(bào)告方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中是否存在周邊環(huán)境與評(píng)價(jià)期間實(shí)際情況不符，且不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，故意隱瞞的情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中是否存在主要建（構(gòu)）筑物與評(píng)價(jià)期間實(shí)際嚴(yán)重不符，主要生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、建（構(gòu)）筑物之間的距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中是否存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項(xiàng)，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的情況；安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等情況。

（三）應(yīng)急救援重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。主要負(fù)責(zé)人是否履行組織編制和實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案職責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人是否按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)；預(yù)案編制前是否開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，預(yù)案發(fā)布前是否進(jìn)行論證或評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案，是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、修訂；應(yīng)急預(yù)案中人員的職責(zé)分工，應(yīng)急程序和處置措施與本企業(yè)應(yīng)急能力是否適應(yīng)；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間,以及與地方政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位應(yīng)急預(yù)案是否相銜接。

2、應(yīng)急演練重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否按規(guī)定制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃；綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定每年至少演練一次，現(xiàn)場處置方案每半年至少演練一次；是否對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行書面評(píng)估總結(jié)。

3、應(yīng)急救援隊(duì)伍重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否按規(guī)定建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，是否與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

4、應(yīng)急救援裝備及物資管理重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否按規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；是否建立應(yīng)急救援器材臺(tái)賬和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，臺(tái)賬是否與實(shí)物相符；應(yīng)急救援器材是否定期檢測，是否建立維護(hù)保養(yǎng)記錄，各種應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施是否處于良好狀態(tài)；重點(diǎn)崗位工作人員是否會(huì)正確使用應(yīng)急救援器材等。

5、應(yīng)急救援開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，是否將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知了周邊單位和人員；在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，是否立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，主要負(fù)責(zé)人是否立即組織搶救。

附件3

2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)間及任務(wù)分配表

第一季度		第二季度		第三季度		第四季度		合計(jì)
重點(diǎn)檢查企業(yè)（家）	一般檢查企業(yè)（家）	重點(diǎn)檢查企業(yè)（家）	一般檢查企業(yè)（家）	重點(diǎn)檢查企業(yè)（家）	一般檢查企業(yè)（家）	重點(diǎn)檢查企業(yè)（家）	一般檢查企業(yè)（家）
6	4	14	8	12	6	8	2

備注：監(jiān)管執(zhí)法組完成重點(diǎn)檢查企業(yè)40家，一般檢查企業(yè)20家，共60家。