為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，嚴格落實省、市兩級關于安全生產社會化服務的相關指導意見，按照《河北省應急管理廳關于加強工貿行業(yè)中小企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》（冀應急工貿〔2020〕25號）要求，進一步推進安全生產社會化服務工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、總體要求

進一步加強安全生產監(jiān)督管理能力體系化建設,系統(tǒng)排查企業(yè)安全事故隱患,有效抓好省政府2號令的貫宣，扎實開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務，著力破解中小企業(yè)安全生產“無人管、不會管、管不好”的難題，有效提升企業(yè)安全生產總體水平，預防和減少各類生產安全事故發(fā)生，確保暑期我區(qū)安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉，迎接黨的二十大的勝利召開。

二、服務內容

1、依據(jù)相關法律法規(guī)、標準規(guī)程的規(guī)定，對被檢查單位實施全面細致的檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題如實記錄在案。

2、根據(jù)檢查情況，向被檢查單位講解安全技術標準規(guī)程，提出問題隱患整改及加強安全管理方面的建議。

3、指導企業(yè)開展安全生產專項整治三年行動，建立清單臺賬，突出做好安全生產責任制建設。

4、指導幫助企業(yè)開展“雙控體系建設：依據(jù)河北省應急管理廳關于印發(fā)《規(guī)模以下工貿企業(yè)安全風險管控指導手冊》(冀應急工貿〔2019〕145號)的通知要求，根據(jù)工貿行業(yè)規(guī)模和特點，按照“措施到位、行為規(guī)范”的思路，根據(jù)危險有害因素種類，重點關注防火防爆、用電用氣、特種設備、機械防護等關鍵環(huán)節(jié)，明確管控措施、操作規(guī)范和適用場所。幫助指導企業(yè)完成“一圖”、“一表”、“一帳”、“一平臺”的工作任務

5、指導幫助企業(yè)開展有限空間辨識和風險評估檢測并建立清單臺賬；

6、指導企業(yè)做好“河北省‘互聯(lián)網+安全生產’綜合監(jiān)管信息平臺”信息錄入工作。

7、總結階段，以召開總結會或者區(qū)域座談會的形式講解和傳授安全生產法律法規(guī)和安全生產技術、管理知識；

三、服務形式

采取政府購買服務的形式，聘請第三方技術服務機構，對轄區(qū)內指定企業(yè)逐一進行安全隱患排查。

四、時間安排

自2022年6月初開始至8月底結束，不做具體階段劃分。

五、服務范圍

100家規(guī)下企業(yè)。

六、整體工作安排

（一）第一階段（全面摸底排查階段）。組織全體服務對象企業(yè)召開事前動員會進行宣傳發(fā)動。深入一線對企業(yè)進行全面摸底排查隱患，分為軟件資料檢查和現(xiàn)場隱患排查，尤其是針對行業(yè)內重大隱患的排查，發(fā)現(xiàn)重大隱患由服務機構及時上報應急管理局。針對集中共性問題，召開培訓會進行技術指導。

（二）第二階段（指導整改階段）：針對第一階段排查的問題隱患提出科學、合理、具有可操作性的建議，幫助企業(yè)落實整改建議。指導企業(yè)建立完善安全“三項制度”，指導企業(yè)對應急救援預案進行定期演練，對企業(yè)重點崗位人員進行培訓，指導企業(yè)建立全員崗位培訓檔案，指導企業(yè)開展風險辨識和隱患排查工作并建立隱患排查清單與臺賬，指導企業(yè)開展安全生產專項整治三年行動并建立清單臺賬，指導企業(yè)建立其他相關軟件資料等。

（三）第三階段（復查驗收階段）：對企業(yè)整改情況進行全面復查驗收，驗收完成后對每家企業(yè)出具情況報告和結論性意見。

（四）第四階段（抽查服務結果階段）：應急管理局組織相關人員在20個工作日內對第三方服務機構的服務結果按一定比例進行抽查驗收。

（五）第五階段（執(zhí)法檢查階段）：針對社會化服務過程中不積極配合、對社會化服務發(fā)現(xiàn)提出的問題逾期不改或者拒不整改的企業(yè)由應急局安排執(zhí)法人員開展集中執(zhí)法檢查。根據(jù)企業(yè)行業(yè)規(guī)模不同以及在基礎管理、風險管控方面的差異性，有針對性的制定具體執(zhí)法檢查方案，做到一企一策，把提升本質安全水平，有效防控風險作為檢查的具體目標，真正通過執(zhí)法檢查，有效提升企業(yè)的安全管理水平。在檢查問題隱患的同時，深入剖析問題背后的深層次管理問題，涉及安全技術服務的事項，必須查實查透，研究提出解決實際問題的對策措施。

七、驗收標準

經過社會化服務，確保達到以下服務效果：

1.應急管理局掌握企業(yè)的基本信息和安全底數(shù)（包括各企業(yè)基本情況，地址、主要產品、員工人數(shù)、安全管理人員數(shù)量、特種作業(yè)人員數(shù)量、主要風險因素、有無重大隱患等）

2.應急管理局掌握企業(yè)的隱患排查及整改情況，重大隱患能夠第一時間掌握。

3.企業(yè)的“三項制度”符合目前法定標準

4.企業(yè)的應急預案符合目前法定標準

5.企業(yè)的教育培訓符合目前法定標準

6.企業(yè)落實《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》

7.企業(yè)落實特種作業(yè)人員持證上崗

8.企業(yè)完成河北省互聯(lián)網+系統(tǒng)、秦皇島市“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)的企業(yè)基本信息、臺賬和風險分布圖等錄入工作

9.企業(yè)重大危險源有效監(jiān)管

八、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。加強組織領導，明確任務分工，強化工作統(tǒng)籌，落實整治措施，及時將集中整治要求傳達到生產經營單位，集中力量開展專項整治，確保工作取得明顯成效。

（二）加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。對集中整治中發(fā)現(xiàn)生產經營單位及相關人員存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)實施處罰。

（三）加強工作統(tǒng)籌，建立長效機制。將專項整治工作與安全生產專項整治三年行動、“雙控”機制建設工作有機結合，加強統(tǒng)籌協(xié)調適時調度，務求整治成效。要以此次專項整治為契機，進一步鞏固提升社會化服務成果。

附件：1. 2022年社會化服務企業(yè)名單

2022年6月1日