海洋觀測預(yù)報管理條例

 

（2012年3月1日中華人民共和國國務(wù)院令第615號公布 根據(jù)2023年7月20日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修訂）

 

第一章 總  則

 

第一條 為了加強海洋觀測預(yù)報管理，規(guī)范海洋觀測預(yù)報活動，防御和減輕海洋災(zāi)害，為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測預(yù)報活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 海洋觀測預(yù)報事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)。國務(wù)院和沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋觀測預(yù)報事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條 國務(wù)院海洋主管部門主管全國海洋觀測預(yù)報工作。

國務(wù)院海洋主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)依照本條例和國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄海域的海洋觀測預(yù)報監(jiān)督管理。

沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門主管本行政區(qū)毗鄰海域的海洋觀測預(yù)報工作。

第五條 國家鼓勵、支持海洋觀測預(yù)報科學(xué)技術(shù)的研究，推廣先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)海洋觀測預(yù)報人才，促進(jìn)海洋觀測預(yù)報業(yè)務(wù)水平的提高。

對在海洋觀測預(yù)報工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

 

第二章 海洋觀測網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)

 

第六條 國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)編制全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃。編制全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實施。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃和本行政區(qū)毗鄰海域的實際情況，編制本省、自治區(qū)、直轄市的海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，在征求本級人民政府有關(guān)部門的意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院海洋主管部門備案。

修改海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 編制海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、合理布局的原則，避免重復(fù)建設(shè)，保障國防安全。

編制海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將沿海城市和人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)和海上其他重要區(qū)域作為規(guī)劃的重點。

第八條 海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃主要包括規(guī)劃目標(biāo)、海洋觀測網(wǎng)體系構(gòu)成、海洋觀測站（點）總體布局及設(shè)施建設(shè)、保障措施等內(nèi)容。

第九條 海洋觀測網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，并按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

海洋觀測站（點）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證建設(shè)質(zhì)量。

第十條 國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)基本海洋觀測站（點）的設(shè)立和調(diào)整。

有關(guān)主管部門因水利、氣象、航運等管理需要設(shè)立、調(diào)整有關(guān)觀測站（點）開展海洋觀測的，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)海洋主管部門的意見。

其他單位或者個人因生產(chǎn)、科研等活動需要設(shè)立、調(diào)整海洋觀測站（點）的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院海洋主管部門的規(guī)定，報有關(guān)海洋主管部門備案。

第十一條 海洋觀測站（點）及其設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、毀損或者擅自移動。

第十二條 國務(wù)院海洋主管部門、沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門，應(yīng)當(dāng)商本級人民政府有關(guān)部門按照管理權(quán)限和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定基本海洋觀測站（點）的海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍，予以公告，并根據(jù)需要在保護(hù)范圍邊界設(shè)立標(biāo)志。

禁止在海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動：

（一）設(shè)置障礙物、圍填海；

（二）設(shè)置影響海洋觀測的高頻電磁輻射裝置；

（三）影響海洋觀測的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、傾倒廢棄物、爆破等活動；

（四）可能對海洋觀測產(chǎn)生危害的其他活動。

第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對海洋觀測站（點）及其設(shè)施、觀測環(huán)境造成危害；確實無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原負(fù)責(zé)或者批準(zhǔn)設(shè)立、調(diào)整該海洋觀測站（點）的主管部門的要求，在開工建設(shè)前采取增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測站（點）等措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

 

第三章 海洋觀測與資料的匯交使用

 

第十四條 從事海洋觀測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家海洋觀測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

從事海洋觀測活動的單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系和計量管理體系，加強對海洋觀測資料獲取和傳輸?shù)馁|(zhì)量控制，保證海洋觀測資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十五條 海洋觀測使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和海洋觀測技術(shù)要求。

海洋觀測計量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計量檢定合格。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的計量器具，不得用于海洋觀測。對不具備檢定條件的海洋觀測計量器具，應(yīng)當(dāng)通過校準(zhǔn)保證量值溯源。

第十六條 國家建立海上船舶、平臺志愿觀測制度。

承擔(dān)志愿觀測的船舶、平臺所需要的海洋觀測儀器設(shè)備由海洋主管部門負(fù)責(zé)購置、安裝和維修；船舶、平臺的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并承擔(dān)日常管護(hù)責(zé)任。

第十七條 從事海洋觀測活動的單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院海洋主管部門的規(guī)定，將獲取的海洋觀測資料向有關(guān)海洋主管部門統(tǒng)一匯交。

國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)妥善存儲、保管海洋觀測資料，并根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要對海洋觀測資料進(jìn)行加工整理，建立海洋觀測資料數(shù)據(jù)庫，實行資料共享。

海洋觀測資料的匯交、存儲、保管、共享和使用應(yīng)當(dāng)遵守保守國家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十八條 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全等公益事業(yè)需要使用海洋觀測資料的，國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供。

第十九條 國際組織、外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動，依照《中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

國際組織、外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，不得危害中華人民共和國的國家安全。

第二十條 任何單位和個人不得擅自向國際組織、外國的組織或者個人提供屬于國家秘密的海洋觀測資料和成果；確需提供的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院海洋主管部門或者沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)；有關(guān)海洋主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門的意見，其中涉及軍事秘密的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)軍事機關(guān)的同意。

 

第四章 海洋預(yù)報

 

第二十一條 國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋觀測資料，分析、預(yù)測海洋狀況變化趨勢及其影響，及時制作海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報，做好海洋預(yù)報工作。

國務(wù)院海洋主管部門和沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報會商，提高海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報的準(zhǔn)確性、及時性。

第二十二條 海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報由國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報。

第二十三條 國務(wù)院有關(guān)部門、沿海地方各級人民政府和沿?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋預(yù)報機構(gòu)提供的海洋災(zāi)害警報信息采取必要措施，并根據(jù)防御海洋災(zāi)害的需要，啟動相應(yīng)的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，避免或者減輕海洋災(zāi)害。

第二十四條 沿?？h級以上地方人民政府指定的當(dāng)?shù)貜V播、電視和報紙等媒體應(yīng)當(dāng)安排固定的時段或者版面，及時刊播海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報。

廣播、電視等媒體改變海洋預(yù)報播發(fā)時段的，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)海洋主管部門協(xié)商一致，但是因特殊需要，廣播電視行政部門要求改變播發(fā)時段的除外。對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報，應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播。

第二十五條 廣播、電視和報紙等媒體刊播海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)提供的信息，并明示海洋預(yù)報機構(gòu)的名稱。

第二十六條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺，根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，在沿海交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)和海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立海洋災(zāi)害警報信息接收和播發(fā)設(shè)施。

第二十七條 國務(wù)院海洋主管部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)害分析統(tǒng)計結(jié)果，商本級人民政府有關(guān)部門提出確定海洋災(zāi)害重點防御區(qū)的意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

在海洋災(zāi)害重點防御區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)行重大項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在項目可行性論證階段，進(jìn)行海洋災(zāi)害風(fēng)險評估，預(yù)測和評估海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的影響。

第二十八條 國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)組織海平面變化和影響氣候變化的重大海洋現(xiàn)象的預(yù)測和評估，并及時公布預(yù)測意見和評估結(jié)果。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，對沿海警戒潮位進(jìn)行核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第二十九條 國務(wù)院海洋主管部門及其海區(qū)派出機構(gòu)、沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 國務(wù)院海洋主管部門及其海區(qū)派出機構(gòu)、沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)瞞報、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報、遲報海洋災(zāi)害警報的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 設(shè)立、調(diào)整海洋觀測站（點）未按照規(guī)定備案的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；不符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法實施強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，依法強制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、毀損或者擅自移動海洋觀測站（點）及其設(shè)施的；

（二）在海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害海洋觀測活動的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）不遵守國家海洋觀測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者規(guī)程的；

（二）使用不符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者海洋觀測技術(shù)要求的海洋觀測儀器設(shè)備的；

（三）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的海洋觀測計量器具的。

違反本條第一款第二項、第三項規(guī)定的，責(zé)令限期更換有關(guān)海洋觀測儀器設(shè)備、海洋觀測計量器具。

第三十四條 從事海洋觀測活動的單位未按照規(guī)定匯交海洋觀測資料的，由負(fù)責(zé)接收海洋觀測資料的海洋主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，責(zé)令停止海洋觀測活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十五條 單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)，向國際組織、外國的組織或者個人提供屬于國家秘密的海洋觀測資料或者成果的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定發(fā)布海洋預(yù)報或者海洋災(zāi)害警報的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 廣播、電視、報紙等媒體有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定刊播海洋預(yù)報、海洋災(zāi)害警報的；

（二）未及時增播或者插播對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報的；

（三）刊播海洋預(yù)報、海洋災(zāi)害警報，未使用海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)提供的信息的。

 

第六章 附  則

 

第三十八條 本條例下列用語的含義是：

（一）海洋觀測，是指以掌握、描述海洋狀況為目的，對潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯波等進(jìn)行的觀察測量活動，以及對相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和評價的活動。

（二）海洋預(yù)報，是指對潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯、風(fēng)暴潮、海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等海洋狀況和海洋現(xiàn)象開展的預(yù)測和信息發(fā)布的活動。

（三）海洋觀測站（點），是指為獲取海洋觀測資料，在海洋、海島和海岸設(shè)立的海洋觀測場所。

（四）海洋觀測設(shè)施，是指海洋觀測站（點）所使用的觀測站房、雷達(dá)站房、觀測平臺、觀測井、觀測船、浮標(biāo)、潛標(biāo)、海床基、觀測標(biāo)志、儀器設(shè)備、通信線路等及附屬設(shè)施。

（五）海洋觀測環(huán)境，是指為保證海洋觀測活動正常進(jìn)行，以海洋觀測站（點）為中心，以獲取連續(xù)、準(zhǔn)確和具有代表性的海洋觀測數(shù)據(jù)為目標(biāo)所必需的最小立體空間。

第三十九條 中國人民解放軍的海洋觀測預(yù)報工作，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

海洋環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)測信息的發(fā)布，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本條例自2012年6月1日起施行。