秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法(試行) 秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法（試行）》的通知 　　秦政[2009]231號 各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門： 《秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年12月10日市政府第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二〇〇九年十二月十四日 　　秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法（試行） 第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人民身心健康，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理。 第四條 環(huán)境噪聲污染防治管理部門職責(zé)劃分： （一）市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機構(gòu)的環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理工作，并具體負責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、文化、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染防治的監(jiān)督管理。 （二）公安部門負責(zé)對從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強烈噪聲，在商業(yè)經(jīng)營活動中和城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭以及音響器材產(chǎn)生的噪聲，在街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等活動產(chǎn)生的噪聲，在住宅樓內(nèi)進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等活動的噪聲，機動車輛排放的噪聲和其他社會生活噪聲實施監(jiān)督管理。 （三）交通、海事以及漁業(yè)主管部門按照各自職責(zé)負責(zé)對船舶產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。同時，交通部門負責(zé)對各類運營車輛、客貨運輸場（站）和地方鐵路產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。 （四）城管、市場監(jiān)管等部門按照管理權(quán)限對市區(qū)內(nèi)的早市、夜市、臨時攤點等占道經(jīng)營以及農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。 （五）工商行政管理部門對新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 （六）文化行政管理部門對新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證。 （七）環(huán)保、工商、文化、城管部門，街道和社區(qū)居委會配合公安部門管理社會生活噪聲，民政部門配合公安部門管理殯葬噪聲，交通部門配合公安部門管理機動車排放的噪聲，建設(shè)部門配合環(huán)保部門管理建筑施工噪聲。承擔(dān)噪聲監(jiān)督管理的部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)及本辦法的有關(guān)規(guī)定，采取切實有效的措施，互相協(xié)助配合，定期向環(huán)保部門通報噪聲監(jiān)督管理情況。 （八）街道和社區(qū)居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府有關(guān)部門加強對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理，協(xié)調(diào)解決居民住宅區(qū)的環(huán)境噪聲污染問題。 （九）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染行為予以制止，并及時向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報告。 第五條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)，并有權(quán)制止和向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門舉報、投訴環(huán)境噪聲污染行為。 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在組織編制交通、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，科學(xué)劃分城市功能區(qū)，合理安排道路、交通、建筑物、綠化帶等建設(shè)布局。 第七條 環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃應(yīng)納入本級人民政府環(huán)境保護總體規(guī)劃，進行開發(fā)建設(shè)活動時，應(yīng)當符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃。 第八條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和重點噪聲污染源定期進行監(jiān)測，并公布噪聲超標排放污染嚴重的企業(yè)名單。 第九條 新建住宅區(qū)除按規(guī)劃要求設(shè)置相關(guān)的配套公建外，不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機動車維修等項目。 第十條 拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。 第十一條 排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期整改。 對排放噪聲不能穩(wěn)定達標或者造成嚴重污染和擾民的單位及個人應(yīng)當限期治理，治理期間環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當限制其生產(chǎn)或排放噪聲。限期治理由市、縣（區(qū)）人民政府按照法定權(quán)限決定。小型企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的限期治理由環(huán)保部門決定。 第十二條 建筑施工單位應(yīng)當采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。 第十三條 在城市區(qū)內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當在工程開工前十五日向環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。 第十四條 在城市區(qū)內(nèi)禁止在22時至次日6時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因質(zhì)量要求須澆筑混凝土等以及生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。 因質(zhì)量要求須澆筑混凝土等以及連續(xù)作業(yè)必須進行夜間施工的，施工單位應(yīng)當在施工前三日內(nèi)到市環(huán)境保護行政主管部門登記，并在施工地點以書面形式，將連續(xù)作業(yè)的原因、內(nèi)容、時間及聯(lián)系方式、投訴渠道予以公告。 第十五條 在學(xué)生中考、高考和舉辦大型公務(wù)活動期間，環(huán)保部門應(yīng)規(guī)定禁止建筑施工作業(yè)以及其他高噪音源的區(qū)域和時間，并提前七日向社會公告。 第十六條 住宅樓內(nèi)地下車庫、設(shè)備間相鄰上層為居民住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當在建造地下車庫、設(shè)備間時采取隔聲、防震等措施，避免對相鄰上層居民造成影響。 第十七條 在用機動車輛噪聲排放，不得超過國家規(guī)定的噪聲限值。 在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備必須保證正常、有效使用，不得擅自改裝、拆除。除軍車、警車、消防車、工程搶險車、救護車等特種車輛外，其他車輛不得自行安裝警報器。 第十八條 除正在執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、工程搶險車、救護車等特種車輛外，凡在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車，不得使用氣喇叭等高噪聲的聲響裝置。 禁鳴區(qū)內(nèi)禁止任何車輛使用聲響裝置。 第十九條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護需要，劃定并公布限制載重四噸以上汽車及低速貨運車輛、拖拉機的通行路線，并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標志。 第二十條 在機動車停車場、客貨運輸場（站）、港口、碼頭等區(qū)域指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應(yīng)當控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的干擾。 各類營運車輛不得采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客。 第二十一條 鐵路機車行駛必須執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》。在地方鐵路行駛的機車進入市區(qū)后，除遇緊急情況或安全行駛需要的，不得鳴笛；夜間要使用燈光信號或其他方法，減少鳴笛次數(shù)。地方鐵路經(jīng)營管理單位要采取技術(shù)改進措施，減輕鐵路噪聲對周圍環(huán)境的影響。 第二十二條 在住宅區(qū)和居民集中區(qū)開辦的娛樂、餐飲、購物、加工、維修、健身、洗浴等經(jīng)營項目，經(jīng)營單位必須采取有效措施，對產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染進行治理，其排放的環(huán)境噪聲不得超過國家規(guī)定的標準。對于造成嚴重環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營單位，依法限期治理。 第二十三條 城市區(qū)內(nèi)設(shè)立的早市、夜市必須嚴格遵守開、閉市時間，不得提前或延時進行裝卸貨物、整理攤位等易產(chǎn)生噪聲的行為。市場監(jiān)管部門或批準設(shè)立臨時市場的單位要加強對早市、夜市噪聲污染的監(jiān)督管理，減輕對周圍居民正常生活的影響。 第二十四條 新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 第二十五條 設(shè)置在住宅樓內(nèi)的電梯、供水、供熱、空調(diào)、通風(fēng)、通訊等公用設(shè)備，安裝過程中，建設(shè)單位應(yīng)當采取隔聲、防震等措施，避免對相鄰居民造成影響；投入使用后，其排放的噪聲超過國家和省規(guī)定標準的，開發(fā)商、建設(shè)單位或者公用設(shè)備管理單位應(yīng)當采取有效措施進行治理。 第二十六條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動： （一）機械切割鋼材、鋁合金等金屬材料； （二）機械加工石材、木材等非金屬材料； （三）其他嚴重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動。 第二十七條 對房屋進行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等，12時至14時、22時至次日6時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的，應(yīng)當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。 第二十八條 居民在飼養(yǎng)寵物時，應(yīng)有防治寵物噪聲的措施。 第二十九條 任何單位和個人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。 第三十條 在噪聲敏感建筑物附近的街道、廣場、公園等公共場所進行體育鍛煉、娛樂、集會、促銷等活動，應(yīng)當控制音量，采取其他有效措施降低噪聲，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲防治監(jiān)督管理的部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。 第三十二條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門，未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法處理。 第三十三條 本辦法所稱的噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需保持安靜的建筑物；噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和機關(guān)或以居民住宅為主的區(qū)域。 第三十四條 本辦法自2010年2月1日起施行。