河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例

          發(fā)布單位:城市發(fā)展局發(fā)布時間:2023-03-17 本文被閱讀次數(shù):34254次 ? 【字號: 【打印】 【關(guān)閉】 ?

          河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例?
          第一章?總則
          第一條?為加強城市建設(shè)管理,規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作,解決城市建設(shè)管理領(lǐng)域職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等問題,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
          第二條?本條例適用于本省按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。
          第三條?本條例所稱城市建設(shè)監(jiān)察,是指縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對自然人、法人和其他組織違反市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰的執(zhí)法活動。
          第四條?省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市建設(shè)監(jiān)察工作。
          設(shè)區(qū)的市和縣、市人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。
          第五條?縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對本級人民政府負(fù)責(zé),接受上級人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門的指導(dǎo),接受社會公眾的監(jiān)督。
          自然人、法人和其他組織對城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員的違法失職行為,有權(quán)向有關(guān)機關(guān)提出控告或者檢舉。
          第六條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督城市建設(shè)監(jiān)察主管部門依法履行職責(zé)。
          各級公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察主管部門做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。
          第七條?城市建設(shè)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。
          第二章?城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員
          第八條?經(jīng)省人民政府決定的縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門,相對集中行使市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化部門的行政處罰權(quán)和城市規(guī)劃部門的部分行政處罰權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
          行政處罰權(quán)相對集中后,原相關(guān)部門不得再行使已由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門行使的行政處罰權(quán)。
          市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自的管理職責(zé)。
          城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度,相互配合做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。
          第九條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門可以在法定權(quán)限內(nèi),委托其所屬的符合法定條件的事業(yè)組織實施行政處罰。
          受委托組織在委托范圍內(nèi),以城市建設(shè)監(jiān)察主管部門名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。
          城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
          第十條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
          (一)宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章;
          (二)監(jiān)督檢查城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況,調(diào)查處理違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;
          (三)建立舉報制度,受理對城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員違法失職行為的投訴,保護(hù)舉報人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益;
          (四)加強城市建設(shè)監(jiān)察隊伍建設(shè),對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和獎懲;
          (五)實行執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。
          第十一條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)將收繳的罰款如數(shù)上繳同級財政;同級財政應(yīng)當(dāng)保障城市建設(shè)監(jiān)察工作所需經(jīng)費。
          第十二條?城市建設(shè)監(jiān)察人員必須是國家機關(guān)工作人員或者是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織的工作人員,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
          (一)遵紀(jì)守法,忠于職守,公正執(zhí)法,清正廉潔;
          (二)熟悉城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章;
          (三)具有大專以上文化水平和專業(yè)知識;
          (四)經(jīng)過培訓(xùn)、考試,取得城建監(jiān)察證和行政執(zhí)法證;
          (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
          第十三條?城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé),可以采取下列措施:
          (一)向有關(guān)單位和個人調(diào)查有關(guān)情況;
          (二)查閱、復(fù)制或者錄制與監(jiān)察事項有關(guān)的材料;
          (三)要求被檢查的單位和個人就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;
          (四)制止、糾正違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;
          (五)對經(jīng)教育、勸阻,拒不停止違法行為的,經(jīng)城市建設(shè)監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存其使用的工具和有關(guān)物品。
          第十四條?城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
          (一)不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序;
          (二)不得侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利;
          (三)不得濫施處罰和貪污、挪用、私分罰款;
          (四)不得參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動;
          (五)不得泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況;
          (六)與被檢查單位或者個人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
          第三章?城市建設(shè)監(jiān)察范圍
          第十五條?依據(jù)《城市道路管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對占道加工、制作、修理、擅自挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施等市政管理方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。
          第十六條?依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對危害、損壞城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、燃?xì)獍踩裙檬聵I(yè)管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。
          第十七條?依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。
          第十八條?依據(jù)《城市綠化條例》、《河北省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等園林綠化管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。
          第十九條?依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《河北省城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè),或者未取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。
          第二十條?在城市建設(shè)管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的具體范圍,由省人民政府規(guī)定。
          第四章?城市建設(shè)監(jiān)察程序
          第二十一條?城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時,不得少于二人,必須佩戴省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的城建監(jiān)察標(biāo)志,主動出示城建監(jiān)察證和省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對未出示執(zhí)法證件的,有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查或者處罰。
          第二十二條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
          當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實或證據(jù)成立的,城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)采納,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
          第二十三條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門查處違法案件,需要責(zé)令當(dāng)事人補辦有關(guān)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)行政主管部門的同意,責(zé)令當(dāng)事人補辦有關(guān)手續(xù)。
          第二十四條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門作出行政處罰決定之前,對需要作技術(shù)鑒定或者涉及恢復(fù)原狀、賠償損失的,應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見,并根據(jù)相關(guān)行政主管部門提供的技術(shù)鑒定結(jié)論、賠償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額,責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀、賠償損失。
          第二十五條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對本條例第十九條所列違法行為做出行政處罰決定之前,認(rèn)為尚可采取改正措施的,應(yīng)征得同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,責(zé)令當(dāng)事人限期改正。
          第二十六條?違法事實確鑿并有法定依據(jù),對個人處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告,城市建設(shè)監(jiān)察人員可以當(dāng)場作出處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市建設(shè)監(jiān)察主管部門公章的處罰決定書,并當(dāng)場交付當(dāng)事人。其中,依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的,可以當(dāng)場收繳罰款。
          當(dāng)場收繳罰款的,城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。不出具罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
          當(dāng)場收繳的罰款,城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至城市建設(shè)監(jiān)察主管部門;城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
          第二十七條?除本條例第二十六條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,城市建設(shè)監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,做出處罰或者不予處罰的決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)集體決定。
          除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。
          第二十八條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門作出行政處罰決定之前,對符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
          第二十九條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對依法登記保存的工具和有關(guān)物品,應(yīng)當(dāng)填寫登記表,并由城市建設(shè)監(jiān)察人員、當(dāng)事人或者見證人簽字。當(dāng)事人拒絕簽字的,由城市建設(shè)監(jiān)察人員注明拒簽事由。登記表一式三份,當(dāng)場交付當(dāng)事人一份。
          對登記保存的工具和有關(guān)物品,城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,并在七日內(nèi)做出處理決定;在保管期間造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
          第三十條?當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
          第五章?法律責(zé)任
          第三十一條?對本條例第十五條和第十七條列舉的占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告的行為,由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門予以警告,責(zé)令停止違法行為,對拒不改正的,處以一千元以下的罰款。
          第三十二條?城市建設(shè)監(jiān)察人員違反本條例第十四條規(guī)定之一,有故意或者重大過失的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
          第三十三條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán),侵犯自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的城市建設(shè)監(jiān)察人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
          第三十四條?城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),任何單位和個人不得拒絕、阻礙。對以暴力、威脅手段阻礙城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
          第三十五條?城市建設(shè)監(jiān)察主管部門違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對部門主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
          (一)不認(rèn)真履行城市建設(shè)監(jiān)察職責(zé),對違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為不調(diào)查、不處理的;
          (二)對城市建設(shè)監(jiān)察組織及其工作人員違法失職行為的投訴不受理或者不調(diào)查處理的;
          (三)不嚴(yán)格施行執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制的。
          第六章?附則
          第三十六條?對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、市政管理、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化方面的監(jiān)察,參照本條例執(zhí)行。
          第三十七條?本條例自2003年12月1日起施行。

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