秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

關(guān)于印發(fā)《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)

分類分級管理辦法》的通知

 

渤海鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直各單位，各人民團體：

《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)分類分級管理辦法》已經(jīng)管委2024年第一次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合職責認真抓好組織實施。

 

 

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2024年1月15日

 

 

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

安全生產(chǎn)分類分級管理辦法

 

一、總則

第一條  為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，明確安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)部門及屬地的監(jiān)管責任，形成全方位、全流程的監(jiān)管模式，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，維護開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)與相關(guān)標準規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級管理，適用于本辦法。

第三條  安全生產(chǎn)分類分級管理是指將97個國民經(jīng)濟行業(yè)（GB/T4754-2017）的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》（秦開安〔2020〕12號）、《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》（秦開安〔2022〕4號）和行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點進行類別劃分，區(qū)分區(qū)直監(jiān)管和鄉(xiāng)街監(jiān)管層級，建立縱橫結(jié)合、責任清晰的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

第四條  區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）受工委、管委的委托，負責安全生產(chǎn)分類分級工作的組織、協(xié)調(diào)，并對區(qū)安委會成員單位工作情況進行監(jiān)督和抽查。區(qū)安委會辦公室負責具體協(xié)調(diào)工作。

第五條  行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)履行行業(yè)監(jiān)管職責。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，做到安全生產(chǎn)責任“五落實”，建立本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)臺賬；負責分級確認、日常監(jiān)管和宣傳教育等各項工作。

第六條  鄉(xiāng)街應(yīng)履行屬地管理職責。建立本轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)臺賬；負責轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級實施、日常管理和宣傳教育等各項工作。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級

（一）分類

第七條  行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》（秦開安〔2020〕12號）及相應(yīng)職責劃分，負責以下行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

工信和應(yīng)急管理局：工業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、電信通訊、民爆品生產(chǎn)銷售行業(yè)。

經(jīng)濟發(fā)展局：商貿(mào)服務(wù)、商貿(mào)流通、生活服務(wù)業(yè)、電力、成品油零售、新能源、可再生能源、拍賣、會展、汽車流通、舊貨流通、糧食和物資儲備、餐飲配送服務(wù)行業(yè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會：房屋建筑，建筑施工，土木工程建筑，建筑安裝，建筑裝飾裝修，房地產(chǎn)開發(fā)，房屋租賃，物業(yè)服務(wù)，燃氣，供熱、供水、排水、污水處理等市政公共設(shè)施管理，環(huán)衛(wèi)，城市公園（含園林水域），鐵路運輸，道路運輸，管道運輸，多式聯(lián)運和運輸代理，郵政，機動車修理，公路建設(shè)，養(yǎng)護市場，林業(yè)，漁業(yè)（含休閑漁業(yè)船舶），港口，國土規(guī)劃，勘查，設(shè)計，測繪，礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)。

民生保障局：人力資源、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利和社會救助機構(gòu)、殯葬服務(wù)、技工學校、職業(yè)培訓行業(yè)。

社會發(fā)展局：教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、再生水利用，水利工程、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械行業(yè)。

黨群工作部：宗教、電影發(fā)行放映、印刷復制、新聞和出版行業(yè)。

科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)管理局：孵化器載體。

財政金融局：貨幣金融、保險行業(yè)及國有企業(yè)。

生態(tài)環(huán)境分局：放射性物品、危險廢物行業(yè)領(lǐng)域。

市場監(jiān)督管理分局：特種設(shè)備、藥品類易制毒化學品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械行業(yè)。

公安分局：民用爆破、大型活動、保安服務(wù)作業(yè)行業(yè)。

交警三大隊：道路交通行業(yè)。

（二）分級

第八條  根據(jù)《秦皇島市風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防控制體系建設(shè)工作指南》和《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)處站所劃轉(zhuǎn)有關(guān)問題專題會議紀要》（秦開專紀〔2015〕61號）以及開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理的特點劃分層級：

微?。◤臉I(yè)人員不超過10人且營業(yè)面積不超過300平方米的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位）層級的“十小”單位、農(nóng)村集體土地上的生產(chǎn)經(jīng)營單位、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和日間照料服務(wù)站由鄉(xiāng)街監(jiān)管，區(qū)直部門實施行業(yè)指導。

村鎮(zhèn)建筑工程（主要是指在城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體建設(shè)用地實施建設(shè)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施）中限額以下工程（投資額30萬元以下或建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑，居民自建兩層〔含兩層〕以下住宅，以及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自建兩層〔不含兩層〕以上住宅）由鄉(xiāng)街監(jiān)管，區(qū)直部門實施行業(yè)指導。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位均由區(qū)直部門監(jiān)管。

第九條  “十小”單位包括：小餐飲、小娛樂、小商店、小運輸、小旅店、小加工、小倉儲、小康療、小托教、小維保10類企業(yè)。

1.小餐飲。

2.小娛樂。

3.小商店。

4.小運輸包括：

小運輸（1）-游船。

小運輸（2）-農(nóng)用機械。

5.小旅店

6.小加工包括：

小加工（1）-打印、復印、印刷、攝影照相。

小加工（2）-金屬制品加工。

小加工（3）-橡膠和塑料制品加工。

小加工（4）-食品加工。

小加工（5）-服裝加工。

7.小倉儲包括：

小倉儲（1）-倉儲、物流、租賃服務(wù)。

小倉儲（2）-冷儲。

小倉儲（3）-廢品收購。

8.小康療包括：

小康療（1）-洗浴。

小康療（2）-美容美發(fā)。

小康療（3）-診所、足療、按摩等。

9.小托教。

10.小維保包括：

小維保（1）-洗車、車輛美容。

小維保（2）-家電維修。

小維保（3）-汽車維修。

第十條  鄉(xiāng)街執(zhí)法權(quán)下放前，需對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為實施處罰時，由鄉(xiāng)街向?qū)?yīng)行業(yè)部門提出申請，部門進行執(zhí)法；行業(yè)監(jiān)管部門無執(zhí)法權(quán)的，報請上級部門進行執(zhí)法。鄉(xiāng)街和行業(yè)監(jiān)管部門要建立信息共享機制，切實做到執(zhí)法、監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時溝通情況，實現(xiàn)行政執(zhí)法和監(jiān)督管理信息互通共享，最大限度形成工作合力。溝通、配合中出現(xiàn)的問題，由區(qū)安委辦進行協(xié)調(diào)、調(diào)度。

三、變更機制

第十一條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街每年10月底前根據(jù)市場、行政審批、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門提供的轄區(qū)新增和注銷生產(chǎn)經(jīng)營單位列表，調(diào)整變更監(jiān)管清單，并報區(qū)安委辦備案。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生改建、擴建以及其他涉及監(jiān)管層級變更的情況時，行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街應(yīng)在30日內(nèi)對監(jiān)管清單進行變更，并報區(qū)安委辦備案。

第十三條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街指導新建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善生產(chǎn)條件，并在新建單位實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動30日內(nèi)將其納入分類分級管理范圍。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管層級變更，行業(yè)監(jiān)管部門與鄉(xiāng)街不能達成一致意見時，由區(qū)安委辦研究確定。

四、日常檢查

第十五條  行業(yè)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)街根據(jù)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、事故與應(yīng)急救援管理等方面，將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B兩級，分別表示為好、一般。

第十六條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街對生產(chǎn)經(jīng)營單位采取差異化管理，A級單位以自我管理為主，行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街對其加以監(jiān)督管理。B級單位是行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街的監(jiān)管的重點。對B級單位監(jiān)管頻次不得少于以下規(guī)定：

區(qū)直監(jiān)管：行業(yè)監(jiān)管部門每半年檢查不少于1次。

鄉(xiāng)街監(jiān)管：鄉(xiāng)街每季度檢查不少于1次，行業(yè)監(jiān)管部門每年進行不定期抽查。

行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街可根據(jù)承擔監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管人員力量和生產(chǎn)經(jīng)營單位風險等情況自行增加監(jiān)管頻次。

第十七條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街日常監(jiān)督管理情況，應(yīng)及時、準確地做好記錄，自行留存?zhèn)洳椤?/span>

第十八條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街分類分級日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)建立隱患問題整改臺賬。

五、宣傳培訓

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓實施細則》和《河北省安全生產(chǎn)培訓管理規(guī)定》要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員）開展相關(guān)的安全培訓。

第二十條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街按照職責分工，結(jié)合實際情況，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有計劃、有針對性地宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策、規(guī)定等。

第二十一條  區(qū)安委辦要充分利用“安全管理培訓課堂”，邀請區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專家、企業(yè)技術(shù)骨干等，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓。

第二十二條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街應(yīng)充分發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)的作用，支持、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設(shè)工作。

六、工作機制

第二十三條  區(qū)安委辦根據(jù)全區(qū)每階段的安全生產(chǎn)狀況，有針對性的組織行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街開展專項整治。

第二十四條  建立日常聯(lián)絡(luò)和信息溝通機制，對于日常檢查中發(fā)現(xiàn)的未納入監(jiān)管范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位，行業(yè)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)街要及時上報區(qū)安委辦，及時溝通對接，納入監(jiān)管范圍。

第二十五條  區(qū)安委辦不定期成立安全生產(chǎn)督導組，對行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街日常監(jiān)管情況進行督查，每年不少于1次。

第二十六條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街每季度對安全生產(chǎn)工作情況進行分析，并將情況報告報區(qū)安委辦。

七、考核獎懲

第二十七條  區(qū)安委會將安全生產(chǎn)分類分級管理工作納入對行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街的安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，并以適當形式將具體考核情況通報全區(qū)。

第二十八條  管委會對在分類分級管理工作中積極履職，各項工作均達到要求的行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街給予獎勵。

第二十九條  行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街有下列行為之一的，由管委會或區(qū)安委會給予通報批評：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達到要求的；

（二）督查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)管未管生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過抽查總數(shù)20%的；

（三）督查中發(fā)現(xiàn)實際檢查情況與上報情況不一致的；

（四）對新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時上報區(qū)安委辦備案，導致未能及時納入分類分級評定范圍的；

（五）對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳培訓未達到相關(guān)要求的。

八、附則

第三十條  本辦法由區(qū)安委辦負責解釋。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施。