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秦開管委辦〔2023〕8號
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秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“竣工即
發(fā)證”改革實施方案（試行）》的通知
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渤海鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直各單位，各人民團體：
《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“竣工即發(fā)證”改革實施方案（試行）》已經(jīng)管委2023年第五次主任辦公會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
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秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2023年7月10日
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秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
“竣工即發(fā)證”改革實施方案（試行）
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為打造一流營商環(huán)境，塑造良好“親商、助商、服商”關(guān)系，切實提高行政服務(wù)水平，深化“三個服務(wù)體系”，打造項目建設(shè)全新生態(tài)，強化聯(lián)合驗收綜合協(xié)同管理，實現(xiàn)項目建設(shè)全生命周期服務(wù)，確保項目快落地、快投產(chǎn)，根據(jù)市、區(qū)“六即”改革總體要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)項目建設(shè)實際，制定如下實施方案。
一、主要目標
深化行政審批、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、不動產(chǎn)登記的信息共享、并聯(lián)辦理、協(xié)同審批，對不動產(chǎn)測繪、竣工驗收及備案、不動產(chǎn)登記等相關(guān)事項，綜合運用多測合一、聯(lián)合驗收、并聯(lián)審批、精簡材料、容缺受理、數(shù)據(jù)共享等措施，在符合竣工驗收、不動產(chǎn)登記條件的前提下，建設(shè)單位申請聯(lián)合驗收并同步申請辦理不動產(chǎn)登記，驗收通過并經(jīng)備案后即可同步辦理不動產(chǎn)證，實現(xiàn)項目“竣工即發(fā)證”。
二、基本原則
（一）部門聯(lián)動。建立健全預(yù)審聯(lián)辦機制，打破部門信息壁壘，變串聯(lián)為并聯(lián)，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，形成部門聯(lián)動互通的良好局面。
（二）成果共享。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完善部門信息共享聯(lián)合機制，適時探索對非關(guān)鍵性材料進行容缺受理的成熟路徑和模式，同步開展進行聯(lián)合驗收和不動產(chǎn)登記，加快審批事項辦理。
（三）靠前服務(wù)。對標營商環(huán)境評價指標體系，推行提前介入、承諾辦理、上門解憂等創(chuàng)新機制，靠前服務(wù)、精準服務(wù)，主動深入基層與企業(yè)進行溝通聯(lián)系，提供全過程“清單式”服務(wù)指引，為全區(qū)改革創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境貢獻“一劑良方”。
（四）高效對接。優(yōu)化落實“一站式”并聯(lián)辦理審批服務(wù)要求，堅持問計于企、問需于企，對重大工程項目進行全過程、全方位指導(dǎo)，全面了解項目在建設(shè)、運行過程中遇到的難題，建立項目跟蹤服務(wù)定期反饋機制，實現(xiàn)“零距離”對接，打通工程項目服務(wù)“最后一公里”。
三、工作內(nèi)容
（一）實施范圍
1.適用于投資主體明確的社會投資一般（非高風(fēng)險）新建工業(yè)項目、新建標準化廠房、倉儲類項目。
2.工程建設(shè)項目主體工程、輔助工程、配套設(shè)施已按施工圖要求完工，建設(shè)單位在住建部門監(jiān)督下組織完成責(zé)任主體竣工驗收和備案。
（二）工作措施
1.實行“多測合一”。將竣工驗收涉及的土地規(guī)劃測量、消防測量、人防測量、不動產(chǎn)登記測量等測繪服務(wù)，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”,由牽頭部門及時將審核通過的“多測合一”竣工驗收專項測繪成果推送到“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）,各驗收部門通過系統(tǒng)共享調(diào)閱“多測合一”測繪成果。建設(shè)單位取得測繪成果后，按項目統(tǒng)一代碼提出驗收申請。（牽頭單位：自然資源和規(guī)劃分局。責(zé)任單位：行政審批局、房產(chǎn)分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2.實行“審批監(jiān)管雙聯(lián)動”。建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和專業(yè)標準組織工程建設(shè)，并經(jīng)有關(guān)主管部門確認。未按國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和專業(yè)標準組織建設(shè)的工程，不納入“竣工即發(fā)證”范圍。相關(guān)部門應(yīng)加強對項目建設(shè)工程中的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題并及時處置和解決，杜絕將問題遺留到驗收階段影響項目投產(chǎn)達效。（牽頭單位：行政審批局、城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃分局、經(jīng)濟發(fā)展局、城市發(fā)展局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局）
3.開展聯(lián)合驗收。聯(lián)合驗收牽頭單位組織各職能部門依托網(wǎng)絡(luò)平臺，運用“多測合一”成果，按照“統(tǒng)一申報、信息共享、各司其職、集中實施、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”的“六位一體”驗收模式，在規(guī)定的時限內(nèi)完成對建設(shè)項目的驗收。聯(lián)合驗收實行全程網(wǎng)上辦理模式，全部辦理流程通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位：聯(lián)合驗收相關(guān)部門）
4.實行竣工備案、聯(lián)合驗收同步辦理。對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位可同步提交聯(lián)合驗收和竣工驗收備案；聯(lián)合驗收合格后，由牽頭部門匯總各有關(guān)部門意見出具竣工聯(lián)合驗收意見書，竣工驗收備案部門通過工程審批系統(tǒng)下載聯(lián)合驗收合格意見，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位：聯(lián)合驗收相關(guān)部門）
5.完成數(shù)據(jù)信息全共享。將工程審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進行對接，不動產(chǎn)登記部門通過數(shù)據(jù)共享獲取驗收結(jié)果和相關(guān)材料，無需房屋所有權(quán)人提交資料即可實現(xiàn)“竣工即發(fā)證”,促進項目盡快投產(chǎn)達效。（牽頭單位：行政審批局。責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分發(fā)揮“一把手”抓改革的關(guān)鍵作用，強化改革創(chuàng)新、履職擔(dān)當(dāng)，持續(xù)做好“竣工即發(fā)證”改革的推進、組織、協(xié)調(diào)工作，全力確保各項改革舉措落實落地。
（二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要研究制定配套的改革方案，加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域改革工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自然資源和規(guī)劃分局負責(zé)“多測合一”工作；行政審批局負責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接功能，適應(yīng)“竣工即發(fā)證”改革需求；城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)開展聯(lián)合驗收相關(guān)工作。各建設(shè)監(jiān)管部門負責(zé)制定本部門事中事后監(jiān)管辦法，加強全過程監(jiān)督管理，及時排查并消除隱患；自然資源和規(guī)劃分局負責(zé)通過數(shù)據(jù)共享獲取驗收結(jié)果和相關(guān)材料，實現(xiàn)“竣工即發(fā)證”，促進項目盡快投產(chǎn)達效。參加聯(lián)合驗收各部門應(yīng)認真負責(zé)，加強政策指導(dǎo)和服務(wù)，確保建設(shè)單位做好專項驗收各項準備工作。
（三）加強宣傳指導(dǎo)。各部門要充分利用各類新聞媒體渠道，加強對“竣工即發(fā)證”政策的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍，讓工業(yè)企業(yè)知政策、懂政策、用政策，促進惠企政策落地見效，提升企業(yè)對改革的獲得感和滿意度。
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