秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提升重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)工作，充分激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)能，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省市《重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的組織申報(bào)、調(diào)度管理、服務(wù)保障、督導(dǎo)考核和企業(yè)服務(wù)等工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的重點(diǎn)項(xiàng)目，是指在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)施，符合國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展要求的各類項(xiàng)目，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目。本辦法所稱的企業(yè)，是指在開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)登記的各類市場(chǎng)主體。

第四條 重點(diǎn)項(xiàng)目分為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)在建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)類型分為新能源及高端智能裝備制造、汽車及零部件、糧油食品精深加工、精密電子信息技術(shù)及智慧消防、康復(fù)輔具及醫(yī)療健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和其他7個(gè)類別。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目是指從具有投資意向到完成施工許可手續(xù)和利用原有廠區(qū)新建廠房取得施工許可的項(xiàng)目，該階段項(xiàng)目服務(wù)管理工作由招商和投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）重點(diǎn)在建項(xiàng)目是指取得施工許可到竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，該階段項(xiàng)目服務(wù)管理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）技改項(xiàng)目是指單純購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目，該類項(xiàng)目服務(wù)管理工作由工信和應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）企業(yè)包聯(lián)工作由工信和應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)。

第二章 申報(bào)和確定

第五條 投資規(guī)模2000萬(wàn)元及以上的政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目均納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理范疇。以上一年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，“四上企業(yè)”納入領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)范疇。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目包括謀劃儲(chǔ)備、重點(diǎn)在談和完成核準(zhǔn)備案審批的項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策等要求。

（二）重點(diǎn)在建項(xiàng)目由取得施工許可的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。已納入上一年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的續(xù)建項(xiàng)目，除已建成或終止建設(shè)外，原則上自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。

（三）重點(diǎn)在建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值、營(yíng)收達(dá)到“四上企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)為企業(yè)包聯(lián)服務(wù)。

（四）已列入國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)且符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，優(yōu)先列為重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）每年年初，工信和應(yīng)急管理局依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定納入領(lǐng)導(dǎo)部門包聯(lián)企業(yè)。

第六條 重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）行政審批局負(fù)責(zé)每周將新增備案、審批和核準(zhǔn)、取得施工許可項(xiàng)目推送至招商和投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信和應(yīng)急管理局。依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，分別納入重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)在建和技改項(xiàng)目庫(kù)管理。

（二）招商和投資促進(jìn)局、工信和應(yīng)急管理局根據(jù)項(xiàng)目需求，對(duì)照國(guó)家重大項(xiàng)目和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)度、投資規(guī)模、開(kāi)工時(shí)間以及建設(shè)條件落實(shí)情況等進(jìn)行復(fù)核，每月報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局依據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)申請(qǐng)納入國(guó)家重大項(xiàng)目或省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)將其從重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)中調(diào)出，工信和應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定是否納入企業(yè)包聯(lián)范疇。

（四）對(duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、建設(shè)條件發(fā)生較大變化、不可抗力等因素影響，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或已不符合重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求和納入包聯(lián)范疇的項(xiàng)目或企業(yè)，分別由招商和投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信和應(yīng)急管理局初審后，報(bào)工委、管委同意后，予以調(diào)出。

第七條 每年年初，招商和投資促進(jìn)局形成重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目年度建議清單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度建議清單，工信和應(yīng)急管理局形成技改項(xiàng)目、包聯(lián)企業(yè)年度建議清單，報(bào)請(qǐng)工委、管委同意后，于當(dāng)年一季度印發(fā)年度包聯(lián)計(jì)劃。

第三章 服務(wù)保障

第八條 深化領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)機(jī)制，自重點(diǎn)項(xiàng)目簽約開(kāi)始，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門和包聯(lián)人，投資5億元以上的項(xiàng)目由包聯(lián)部門牽頭成立工作專班。為項(xiàng)目單位和企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和項(xiàng)目特點(diǎn)，建立供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)臺(tái)帳，研究解決辦法，逐項(xiàng)銷號(hào)解決，切實(shí)破解制約項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目早投產(chǎn)，企業(yè)健康發(fā)展。

第九條 強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，支持實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加快推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，提高土地配置效率。城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)統(tǒng)籌安排年度新增土地利用計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

第十條 重點(diǎn)項(xiàng)目所需用能指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局予以保障，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，重點(diǎn)支持保障單位能耗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益顯著的項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大項(xiàng)目能耗單列。

第十一條 重點(diǎn)項(xiàng)目所需污染物排放指標(biāo)由生態(tài)環(huán)境分局予以保障，不足部分在滿足環(huán)境質(zhì)量改善要求的條件下，指導(dǎo)企業(yè)深挖自身減排潛力協(xié)調(diào)解決。

第十二條 對(duì)納入重點(diǎn)項(xiàng)目清單的政府投資項(xiàng)目，財(cái)政金融局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)保障項(xiàng)目資金撥付。財(cái)政金融局每年年初應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃策劃方案、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等材料編制審查費(fèi)及與項(xiàng)目前期工作直接相關(guān)的其他費(fèi)用。

第十三條 對(duì)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目和納入包聯(lián)范疇的企業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局建立的融資對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

第十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)牽頭，供電公司、泰盛水務(wù)公司、泰盛動(dòng)力公司、泰興燃?xì)夤?、通信運(yùn)營(yíng)商等單位配合，應(yīng)積極保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的施工生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、用水、用熱、用氣和通信等方面的需要。

第十五條 行政審批局、城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化流程、限時(shí)辦結(jié)”的原則，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快履行重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃用地、立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、用能評(píng)價(jià)、施工許可等審批手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。

第十六條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)管理局、工信和應(yīng)急管理局等部門要充分宣傳解讀各級(jí)各類惠企政策，聚焦重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新短板和技術(shù)需求，釋放政策紅利導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)工作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第四章 調(diào)度管理

第十七條 各包聯(lián)部門要與項(xiàng)目單位和企業(yè)建立經(jīng)常性工作聯(lián)系，每周深入一線調(diào)研走訪，多角度、全方位了解項(xiàng)目和企業(yè)狀況和需求，暢通信息反饋渠道，隨時(shí)收集項(xiàng)目問(wèn)題和意見(jiàn)建議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要每周聽(tīng)取包聯(lián)部門工作匯報(bào)，對(duì)制約項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。

第十八條 招商和投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信和應(yīng)急管理局，每周對(duì)各包聯(lián)部門反饋的需工委、管委協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，提請(qǐng)管委每半月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，工委每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，集中協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的重大問(wèn)題。

第五章 督導(dǎo)考核

第十九條 招商和投資促進(jìn)局依據(jù)投資協(xié)議對(duì)竣工投產(chǎn)后滿2年的項(xiàng)目進(jìn)行考核，對(duì)未兌現(xiàn)投資協(xié)議約定事項(xiàng)的項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)，呈報(bào)工委、管委研究審議。

第二十條 重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)包聯(lián)工作實(shí)施周分析、月通報(bào)、季總結(jié)、年考核制度。對(duì)包聯(lián)工作完成情況較好的部門，特別是包聯(lián)部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入項(xiàng)目一線，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的，予以考核加分；對(duì)完成情況較差的部門，在考核時(shí)扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月度排名末位的部門，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工委進(jìn)行約談并督促整改。

第二十一條 由黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，會(huì)同招商和投資促進(jìn)局、工信和應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)每年度對(duì)各部門推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)包聯(lián)工作成效進(jìn)行綜合分類考核，并將考核結(jié)果納入部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

第二十三條 全面貫徹國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照“從高不重復(fù)”原則支持市場(chǎng)主體。