渤海鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：
? ? ? ?為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，管委2023年第二次主任辦公會(huì)議審議通過了《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十八條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
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秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十八條措施
一、打造公平穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境
（一）幫助企業(yè)紓難解困。健全完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，一口受理企業(yè)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，免費(fèi)提供產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)推廣服務(wù)。設(shè)立3926201（工作時(shí)間）、3926141（非工作時(shí)間）兩部企業(yè)服務(wù)熱線，全天候接收營(yíng)商環(huán)境問題線索。建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問題線索核查處理機(jī)制，規(guī)范問題調(diào)查回應(yīng)辦理工作。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、管委辦公室）
（二）抓好惠企政策末端落實(shí)。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)惠企政策運(yùn)用場(chǎng)景，變“人找政策”為“政策找人”，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)服務(wù)”，形成一企一策、一策一專班，全程為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
（三）給予綜保區(qū)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。給予綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)物流補(bǔ)貼和超額貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，按照進(jìn)出口額、經(jīng)營(yíng)總收入等指標(biāo)給予相應(yīng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：綜合保稅區(qū)管委、財(cái)政局）
（四）鼓勵(lì)外商投資。對(duì)當(dāng)年實(shí)繳外方注冊(cè)資本100萬(wàn)美元（含）以上的外商投資企業(yè)（含新設(shè)立、增資，外資并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓且收款賬戶在秦皇島市），按當(dāng)年實(shí)繳外方注冊(cè)資本總額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
（五）鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對(duì)在開發(fā)區(qū)辦理工商登記注冊(cè)并開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，參加國(guó)際性展會(huì)、購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)等，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
（六）支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入規(guī)模、增速達(dá)到規(guī)定要求的，以及入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
（七）推行配套費(fèi)用緩繳。對(duì)受新冠肺炎疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)行“欠費(fèi)不停水、不停電、不停暖、不停氣”措施，緩繳費(fèi)用2個(gè)月內(nèi)，不收取違約金。（責(zé)任單位：國(guó)資辦、泰盛水務(wù)公司、供電公司、泰興燃?xì)夤?、泰盛?dòng)力公司）
（八）開展特色促消費(fèi)活動(dòng)。全年安排不少于200萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，以消費(fèi)券形式用于汽車、成品油和餐飲行業(yè)促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
（九）減免國(guó)有房屋租金。承租開發(fā)區(qū)國(guó)有公司國(guó)有房屋、廠房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，最高減免3個(gè)月租金。（責(zé)任單位：國(guó)資辦、區(qū)屬各有關(guān)國(guó)有公司）
二、打造周到便利的政務(wù)環(huán)境
（十）降低企業(yè)開辦成本。在提供開辦刻章、證照寄遞、部分銀行開戶等免費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)上，積極落實(shí)企業(yè)開辦全市域通辦服務(wù)。優(yōu)化線上線下企業(yè)開辦渠道，企業(yè)設(shè)立審核時(shí)間壓縮為2個(gè)小時(shí)。集中設(shè)置線下通過業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程4小時(shí)內(nèi)完成，社保系統(tǒng)同步采集數(shù)據(jù)，“三險(xiǎn)”業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理，做到雙休日、法定節(jié)假日預(yù)約辦理，全年“不打烊”。（責(zé)任單位：行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、公安分局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局）
（十一）提升企業(yè)注銷便利度。推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷全程網(wǎng)辦和歇業(yè)備案制度，線下注銷業(yè)務(wù)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局）
（十二）提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限由30個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，查封、注銷登記當(dāng)日辦結(jié)。為重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)提供高效預(yù)約服務(wù)和綠色通道。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃分局、房產(chǎn)分局、稅務(wù)局、行政審批局）
（十三）優(yōu)化工程項(xiàng)目審批流程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“六即”改革（謀劃即招商、洽談即入庫(kù)、簽約即幫辦、立項(xiàng)即供地、拿地即開工、竣工即交證）。推行“承諾制+拿地即開工”。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，實(shí)現(xiàn)從用地審批到辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3個(gè)工作日內(nèi)完成，部分項(xiàng)目達(dá)到當(dāng)日交地即交證。（責(zé)任單位：行政審批局、自然資源和規(guī)劃分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭，各相關(guān)單位配合）
（十四）優(yōu)待人才子女入學(xué)。對(duì)持有“燕趙英才服務(wù)卡”或“港城英才服務(wù)卡”人員子女，在秦皇島市內(nèi)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地工作且落戶開發(fā)區(qū)的博士后研究人員子女，開發(fā)區(qū)內(nèi)納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目高管子女實(shí)行優(yōu)待入學(xué)政策。（責(zé)任單位：教育和文化旅游體育局）
（十五）方便企業(yè)招聘用工。優(yōu)化開發(fā)區(qū)人力資源網(wǎng)功能,實(shí)現(xiàn)求職者掃碼應(yīng)聘、企業(yè)自主發(fā)布招聘信息和辦理用工備案等功能，企業(yè)用工招聘工作一周內(nèi)完成。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局）
（十六）促進(jìn)保稅貿(mào)易便利。綜合保稅區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用提前申報(bào)、兩步申報(bào)、“四自一簡(jiǎn)”等便利政策，企業(yè)可自主選擇按月或按季辦理“分送集報(bào)”手續(xù)。優(yōu)化商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，允許第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出區(qū)商品檢驗(yàn)，入?yún)^(qū)食品采取“抽樣后即放行”、動(dòng)植物產(chǎn)品采取“先入?yún)^(qū)，后檢測(cè)”。（責(zé)任單位：綜合保稅區(qū)協(xié)調(diào)海關(guān)部門）
三、打造多元順暢的金融環(huán)境
（十七）開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)金融服務(wù)。組建“專精特新”、小巨人企業(yè)金融服務(wù)工作專班，幫助需求企業(yè)對(duì)接各類金融機(jī)構(gòu)，并幫助爭(zhēng)取更低利率。同時(shí)，為具備條件企業(yè)提供從股改到IPO全過程服務(wù)。（責(zé)任單位：國(guó)資辦〔金融辦〕）
（十八）實(shí)施企業(yè)上市資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開發(fā)區(qū)擬在滬、深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及北交所上市的企業(yè)，收到證監(jiān)會(huì)或交易所正式受理通知后，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；對(duì)開發(fā)區(qū)擬在境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，收到境外證券交易所正式受理通知后，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；對(duì)外地上市遷至開發(fā)區(qū)注冊(cè)的優(yōu)質(zhì)公司，或通過借殼上市并將殼公司注冊(cè)地遷至開發(fā)區(qū)的優(yōu)質(zhì)公司，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。（責(zé)任單位：國(guó)資辦〔金融辦〕、財(cái)政局）
（十九）落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可根據(jù)實(shí)際情況在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。對(duì)個(gè)人取得符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，實(shí)行個(gè)人所得稅遞延納稅政策；對(duì)個(gè)人取得符合條件的上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)之日起，在不超過12個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、國(guó)資辦〔金融辦〕、財(cái)政局）
（二十）開展中小微企業(yè)助保金貸款。組建重點(diǎn)中小微企業(yè)池，根據(jù)決定貸款額度（最高不超過1000萬(wàn)元），企業(yè)最少提供40%抵押物并繳納3%的助保金后，由管委提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，共同作為貸款擔(dān)保手段，以滿足中小微企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：國(guó)資辦〔金融辦〕）
（二十一）大力推行政策性保險(xiǎn)。大力開展出口信用保險(xiǎn)、首臺(tái)套保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：國(guó)資辦〔金融辦〕）
四、打造守法公平的法治環(huán)境
（二十二）推行科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，不斷提升隨機(jī)抽查的靶向性。充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、投訴熱線、無(wú)人機(jī)等信息化手段作用，通過排查分析研判異常數(shù)據(jù)，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性。發(fā)揮跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、自然資源和規(guī)劃分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局）
（二十三）嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法。嚴(yán)格履行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄制度，重點(diǎn)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化全覆蓋。推行涉及“四上”單位和重點(diǎn)項(xiàng)目輕微行政違規(guī)行為告誡到位、限期整改、首次不罰，對(duì)確需行使行政處罰裁量權(quán)的，出具處罰決定后應(yīng)向管委辦公室報(bào)備。對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，杜絕選擇性、任意性執(zhí)法和處罰標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、自然資源和規(guī)劃分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、管委辦公室）
（二十四）健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)司法保障。深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。立足“四大檢察”監(jiān)督工作新格局，精準(zhǔn)打擊刑事犯罪，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)訴源治理，化解企民矛盾糾紛。暢通涉商糾紛立案化解通道，提高司法立案、審判和執(zhí)行效率。加強(qiáng)涉訴指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，開展法律專家顧問公益服務(wù)，引導(dǎo)涉訴企業(yè)及時(shí)搜集證據(jù)和保全財(cái)產(chǎn)，提高企業(yè)訴前保全效率，通過訴訟階段多元調(diào)處化解紛爭(zhēng)等方式，為企業(yè)維權(quán)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。（責(zé)任單位：政法委、法院、檢察院、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局）
五、打造守信遵約的信用環(huán)境
（二十五）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信息歸集，實(shí)施信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管。推進(jìn)信用修復(fù)，企業(yè)信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)在線可辦。拓展信易貸、信易批等信用激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二十六）提升公證服務(wù)水平。義務(wù)為需求企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保全、電子數(shù)據(jù)保全、送達(dá)證據(jù)保全以及公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、股東信息公證等上門服務(wù)，為困難企業(yè)申請(qǐng)減免公證服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：政法委）
（二十七）弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信正氣。深入開展“我是文明市民、要為城市爭(zhēng)光，我是燕趙兒女、要為河北爭(zhēng)氣”活動(dòng)，選樹“文明集體·誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)（店）”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)家”，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系單位認(rèn)定，營(yíng)造文明誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：黨建工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管分局）
（二十八）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)。深入推行“六個(gè)一”機(jī)制，即一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)分包部門、一個(gè)工作專班、一個(gè)推進(jìn)方案、一抓到底，實(shí)行全生命周期服務(wù)。項(xiàng)目包聯(lián)部門負(fù)責(zé)一口受理所有問題，確保項(xiàng)目方“只進(jìn)一扇門、只找一個(gè)人”。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
（注：以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。實(shí)施期間，各單位要全面貫徹國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)政策，按照從高不重復(fù)原則支持市場(chǎng)主體。）
