詳見附件。

秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

關于印發(fā)開發(fā)區(qū)穩(wěn)定經(jīng)濟運行推動高質(zhì)量發(fā)展

系列政策措施的通知

渤海鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直各單位，各人民團體：

為認真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落地落實國務院6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施、省政府扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行的一攬子措施（“1+20”文件）、市政府穩(wěn)定全市經(jīng)濟運行的若干政策措施（69條）和推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施（12項75條），高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，更為有力有效地加快招商引資、項目建設和企業(yè)發(fā)展步伐，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合區(qū)情實際，制定印發(fā)開發(fā)區(qū)穩(wěn)定經(jīng)濟運行推動高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施（以下簡稱《系列政策措施》），形成涵蓋支持綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市、獎勵招商引資中介人、鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展和便企利企等六大方面的政策體系?，F(xiàn)就抓好《系列政策措施》落實有關事宜通知如下：

一、提高思想認識?！断盗姓叽胧肥枪の⒐芪鋵嶞h中央要求和國家省市決策部署，穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，各部門、單位務必提高政治站位，堅決按照工委、管委要求，把宣傳和貫徹落實《系列政策措施》作為當前一項重大任務，高度重視、認真研究，做實做細各項工作，以強烈的政治責任感，抓好政策的貫徹落實，為完成全年目標任務，穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟運行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、壓實工作責任。各部門、各鄉(xiāng)街是政策落實的直接主體，主要負責同志是第一責任人，要緊緊依托開發(fā)區(qū)企業(yè)疫情防控工作分包機制（秦開防領〔2022〕2號），迅速組織力量、第一時間通過各種方式將《系列政策措施》送達企業(yè)，確保企業(yè)主要負責人充分掌握政策信息，實現(xiàn)市場主體全覆蓋。同時，文件起草部門要跟蹤了解政策文件入企情況、執(zhí)行效果，健全市場主體、政策落實“兩個臺賬”，確保政策措施有效實施，取得預期成效。

三、做好宣傳解讀。各政策制定牽頭部門要認真深入地做好政策解讀工作，力求講清講透、通俗明了。各部門、各鄉(xiāng)街要通過各種形式開展政策宣講和輿論引導，并通過微信聯(lián)系、定期走訪、座談宣講等多種形式，實施精準幫扶、精準助企，及時了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)紓困解難，真正讓市場主體享受到政策紅利。

四、嚴肅督導檢查。區(qū)工作專班要加強對《系列政策措施》宣傳貫徹情況的督導檢查，定期上報工委、管委。對工作不力、敷衍塞責，導致市場主體對相關政策不知曉、影響政策落地效果的，按有關規(guī)定予以通報批評。

附件：秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“企業(yè)吹哨、部門報到”服

務機制工作方案

秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

2022年7月27日

支持秦皇島綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展的

政策措施（暫行）

第一條總則。為了進一步擴大秦皇島綜合保稅區(qū)經(jīng)濟總量和進出口規(guī)模，落實省、市政府關于綜合保稅區(qū)加速提升的要求，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)對外向型經(jīng)濟的引領和拉動作用，吸引更多企業(yè)進入綜合保稅區(qū)發(fā)展，根據(jù)企業(yè)實際需求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本措施，對符合措施標準的企業(yè)給予獎勵。

第二條實施范圍。本措施中“入?yún)^(qū)企業(yè)”是指在秦皇島綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）內(nèi)注冊或利用綜保區(qū)政策從事相關業(yè)務，為綜保區(qū)各項指標做出經(jīng)營貢獻和經(jīng)濟貢獻的企業(yè)?！敖?jīng)營貢獻”指企業(yè)為綜保區(qū)進出口總值等指標做出的貢獻?！敖?jīng)濟貢獻”指企業(yè)年度地方一般性財政收入貢獻為基數(shù)按比例計算出的在開發(fā)區(qū)獎勵基金中的貢獻。申請獎勵同一企業(yè)、同一事項不得與開發(fā)區(qū)其他優(yōu)惠政策重復享受。

第三條獎勵標準。

（一）經(jīng)營貢獻獎勵。

1.制造業(yè)。入?yún)^(qū)企業(yè)進出口總額每完成1美元獎勵2分錢人

民幣，最高不超過500萬元。

2.物流和商貿(mào)類企業(yè)。入?yún)^(qū)企業(yè)當年完成貨物進出口總額超過500萬美元以上的，按當年完成貨物進出口額總量給予獎勵,進出口總額每完成1美元獎勵1分錢人民幣。

（二）經(jīng)營貢獻超額獎勵。入?yún)^(qū)企業(yè)當年貨物進出口額達到以下標準的，給予一次性經(jīng)營貢獻超額獎勵。貨物進出口額達到5000萬美元的，一次性獎勵10萬元人民幣；貨物進出口額達到1億美元的，一次性獎勵20萬元人民幣；貨物進出口額達到1.5億美元的，一次性獎勵30萬元人民幣；貨物進出口額達到2億美元的，一次性獎勵40萬元人民幣；貨物進出口額達到2.5億美元的，一次性獎勵50萬元人民幣；貨物進出口額達到3億美元的，一次性獎勵60萬元人民幣；貨物進出口額達到3.5億美元的，一次性獎勵70萬元人民幣；貨物進出口額達到4億美元的，一次性獎勵80萬元人民幣；貨物進出口額達到4.5億美元的，一次性獎勵90萬元人民幣；貨物進出口額超過5億美元的，一次性獎勵100萬元人民幣。經(jīng)營貢獻超額獎勵按就高原則獎勵，不重復計獎。

（三）重點產(chǎn)業(yè)扶持。

1.國際貿(mào)易（含跨境電商）。

（1）辦公用房補助：鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托綜保區(qū)開展國際貿(mào)易。年進出口額超過1000萬美元、5000萬美元的企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)設立的窗口公司，從入?yún)^(qū)之日起自用辦公用房的租金，分別給予50%、100%的補貼。

（2）倉儲費用補貼：對入?yún)^(qū)企業(yè)租用綜保區(qū)內(nèi)保稅倉庫或廠房1年以上，且年出倉量達到1000萬美元以上或5000萬元以上或1000噸以上的，按照存儲貨物的出倉量和實際租用面積給予倉儲費用補助：普通倉庫5元/平方米/月；冷庫和恒溫恒濕庫10元/平方米/月。自實際租用之月起一年內(nèi)按上述標準全額補助，補助金額不超過企業(yè)實際支付的租金費用，單一企業(yè)倉儲補助不超過50萬元/年。

（3）業(yè)務拓展獎勵：鼓勵企業(yè)積極拓展國際國內(nèi)兩個市場。對獲得省、市出口信用保費扶持且年度出口額在300萬美元以上，并投?！岸唐诔隹谛庞帽ｋU”的企業(yè)，按照其實際繳納保費給予50%的獎勵，單一企業(yè)每年最高不超過20萬元，當年獲得各級財政補貼總額不超過其實際繳納保費。

（4）跨境電商企業(yè)租金補貼：對在綜保區(qū)內(nèi)租用廠房或庫房經(jīng)營跨境電商業(yè)務的企業(yè)，廠房或庫房租金按開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司委托第三方機構核定的廠房租金最低標準收取。2021年6月30日前貨物入倉的企業(yè)，自2022年1月開始計租。2021年6月30日以后貨物入倉的企業(yè)，自企業(yè)貨物正式入倉后給予6個月的租金補貼。

2.先進制造業(yè)。

（1）國家級高新技術企業(yè)年度經(jīng)濟貢獻達到1000萬元以上的，給予其該年度經(jīng)濟貢獻10%的研發(fā)費用補貼。

（2）對于入?yún)^(qū)企業(yè)租用綜保區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)管委投資建設的標準廠房1年以上，有效固定資產(chǎn)投資強度達到0.25萬元/平方米以上或年實現(xiàn)銷售收入5000元/平方米以上的先進制造類企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際使用的面積，按照5元/平方米/月的標準給予入?yún)^(qū)企業(yè)廠房租金補貼；對于入?yún)^(qū)企業(yè)租用綜保區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)管委投資建設的標準廠房5年以上，從事進出口業(yè)務的制造類企業(yè)，自本措施頒布年度開始，每年給予企業(yè)廠房年度租金總額20%的補貼；對于入?yún)^(qū)企業(yè)租用綜保區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)管委投資建設的標準廠房10年以上，從事進出口業(yè)務的制造類企業(yè)，自本措施頒布年度開始，每年給予企業(yè)廠房年度租金總額30%的補貼。以上補貼金額最高不超過企業(yè)實際繳納的廠房租金總額。

（3）鼓勵企業(yè)進行高端制造、智能制造、綠色生產(chǎn)。入?yún)^(qū)企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)自建或改造用于開展加工貿(mào)易并經(jīng)認定的十萬級以上潔凈廠房（含A級GMP廠房），給予實際改造或建造成本50%的補助，最高不超過1000元/平方米。經(jīng)省認定的智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元獎勵;對年度購置10臺及以上工業(yè)機器人（自由度≥4）的企業(yè)，給予購置金額20%的補貼，單一企業(yè)最高不超過100萬元。對獲得國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品的企業(yè)分別給予100萬元、50萬元獎勵；對獲得省級綠色工廠的企業(yè)給予50萬元獎勵。

（4）鼓勵開展檢測維修業(yè)態(tài)。對開展檢測維修新型業(yè)態(tài)企業(yè)，經(jīng)認定后，企業(yè)運營第一年最高按該年度經(jīng)濟貢獻的50%給予獎勵。

3.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

（1）對3A級以上單體綜合物流企業(yè)和國際國內(nèi)知名快遞物流企業(yè)新設立的分撥、配送、采購類物流項目，從事面向全國或華北區(qū)域、國際專線的營運總部、商品分撥中心、配送中心、采購中心等經(jīng)營活動的，按照項目固定資產(chǎn)投資總額的10%給予企業(yè)補貼，最高不超過100萬元。

（2）鼓勵企業(yè)在綜保區(qū)租用庫房和廠房開展倉儲物流業(yè)務。開展倉儲物流業(yè)務的企業(yè)按開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司委托第三方機構核定的租金最低標準下浮30%收取廠房或庫房租金。在此基礎上，自2022年起，對產(chǎn)品進出口額達到5000萬美元～1億美元的企業(yè)該年度廠房和庫房租金給予50%的補貼；對產(chǎn)品進出口額超1億美元的企業(yè)該年度廠房和庫房租金給予100%的補貼。

4.融資租賃產(chǎn)業(yè)。

（1）在綜保區(qū)經(jīng)營期滿1年，且年度經(jīng)濟貢獻100萬元以上或年營業(yè)總收入在1000萬元以上的融資租賃企業(yè)，按照當年經(jīng)濟貢獻的50%給予獎勵；年度經(jīng)濟貢獻1000萬元以上或年營業(yè)收入1億元以上的，按當年經(jīng)濟貢獻的70%給予獎勵。

（2）對購入單臺（套）設備在100萬元以上，并被綜保區(qū)企業(yè)租賃使用的融資租賃公司，按照實際合同履行租賃費用總金額的5‰給予獎勵，單一企業(yè)單筆業(yè)務獎勵金額不超過20萬元，總獎勵金額不超200萬元。

（3）對購入符合《國家產(chǎn)業(yè)指導目錄》要求的智能制造、醫(yī)療等設備的融資租賃公司，按照實際合同履行租賃費用總金額的8‰給予獎勵，單一企業(yè)單筆業(yè)務獎勵金額不超過30萬元，總獎勵金額不超過300萬元。

第四條獎勵兌現(xiàn)。成立秦皇島綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)獎勵工作領導小組，負責綜保區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)獎勵工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。開發(fā)區(qū)管委主任任組長、開發(fā)區(qū)管委副主任、綜保區(qū)管委常務副主任任副組長、特邀北戴河海關主管副關長任副組長，綜保區(qū)管委、區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、招商和投資促進局、自然資源和規(guī)劃分局、國資辦、開發(fā)區(qū)稅務局為成員單位。領導小組下設辦公室，設在綜保區(qū)管委會，負責綜保區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)、獎勵企業(yè)認定、標準核實、獎勵資金兌現(xiàn)等工作以及入?yún)^(qū)企業(yè)獎勵工作領導小組交辦的其他工作。

本措施所有獎勵資金采用后獎勵辦法。當入?yún)^(qū)企業(yè)當年達到措施規(guī)定的業(yè)務規(guī)模，在本措施正式頒布的下一年度，由企業(yè)向綜保區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)獎勵工作領導小組辦公室申報，小組辦公室會同小組各成員單位進行評定。相關經(jīng)營數(shù)據(jù)以北戴河海關、開發(fā)區(qū)稅務局提供數(shù)據(jù)為準；經(jīng)發(fā)局負責職責范圍內(nèi)的企業(yè)等級資質(zhì)審核工作；經(jīng)濟貢獻金額由區(qū)財政局確認。評定工作結(jié)束后，對符合要求的，由綜保區(qū)管委向開發(fā)區(qū)管委申請預算資金，按有關規(guī)定和程序向相關企業(yè)進行撥付。

1. 附則。本措施自頒布之日起暫行2年，措施有關內(nèi)容由綜保區(qū)管委負責解釋（聯(lián)系人：梁嘉琦；電話：186****0126）。對于綜保區(qū)入?yún)^(qū)重大企業(yè)和重大項目采取一事一議措施。本措施到期后，根據(jù)實際運行情況進行補充修訂，保障政策實施的延續(xù)性。

支持企業(yè)上市的政策措施

為進一步加快推動秦皇島開發(fā)區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資、做強做大，助推我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，參照省、市上市政策意見，制定我區(qū)支持企業(yè)上市七條措施。

一、實施企業(yè)上市資金獎勵

對我區(qū)擬在滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市的企業(yè)，收到證監(jiān)會或交易所正式受理通知后，獎勵150萬元；對我區(qū)擬在境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，收到境外證券交易所正式受理通知后，獎勵150萬元；對外地上市遷至我區(qū)注冊的優(yōu)質(zhì)公司，或通過借殼上市并將殼公司注冊地遷至我區(qū)的優(yōu)質(zhì)公司，獎勵150萬元。由區(qū)金融工作辦公室負責組織申報、審核認定，會同區(qū)財政局兌現(xiàn)資金。

二、給予上市企業(yè)助保貸支持

對于滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市的企業(yè)，“新三板”和河北股權交易所掛牌的企業(yè)和擬上市后備企業(yè)，優(yōu)先考慮納入“助保貸”重點中小微企業(yè)池，根據(jù)企業(yè)行業(yè)類別及政策支持方向，給予擔保費率優(yōu)惠。

三、落實稅收優(yōu)惠政策

中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，經(jīng)向主管稅務機關備案，可根據(jù)實際情況在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納。對個人取得符合條件的非上市公司股權激勵所得，經(jīng)向主管稅務機關備案，實行個人所得稅遞延納稅政策；對個人取得符合條件的上市公司股權激勵所得，經(jīng)向主管稅務機關備案，可自股票期權行權、限制性股票解禁或取得股權獎勵之日起，在不超過12個月的期限內(nèi)繳納個人所得稅。

四、優(yōu)化上市要素保障

實行擬上市企業(yè)后備庫動態(tài)調(diào)整機制，對入庫企業(yè)進行重點培育。對上市及擬上市后備庫企業(yè)募集資金在本地新建、擴建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，在規(guī)劃編制、項目供地、行政審批、不動產(chǎn)登記、能源指標、環(huán)保管控等方面予以政策傾斜和技術支持，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加強對上市和擬上市后備庫企業(yè)高管和財務等人員的培訓，促進企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。推行“首違不罰”制度，落實《中華人民共和國行政處罰法》相關要求，對企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

五、優(yōu)先支持資格評定和資金申報

對上市及擬上市后備庫企業(yè)在高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等評定中，同等條件下予以重點支持。對上市和擬上市后備庫企業(yè)在申報各級各類專項資金時，同等條件下優(yōu)先予以重點支持。

六、開辟上市服務“綠色通道”

對重點擬上市企業(yè)成立幫扶領辦工作專班，提供“保姆式”貼身服務，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在股份公司改制、上市材料申報、日常生產(chǎn)經(jīng)營等過程中遇到的各類困難和問題。進一步提升政府服務效率，對企業(yè)上市過程中需出具合規(guī)性證明文件的，相關職能單位在依法合規(guī)前提下簡化內(nèi)部流程，限時辦結(jié)。中介機構為企業(yè)上市需進行現(xiàn)場訪談的，有關單位給予積極配合。組建企業(yè)上市咨詢專家?guī)欤晒芪嚓P部門、證券公司、律師事務所、會計事務所等中介機構組成，為企業(yè)上市提供全方位、多維度咨詢輔導服務。

七、加強組織聯(lián)系

定期組織上市、擬上市后備企業(yè)與管委相關部門交流，解決上市企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設等過程中遇到的難題，宣講上市有利政策，加強跟蹤指導和服務，扎實做好企業(yè)上市前期培育工作。

以上措施自2022年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日，《秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會關于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（秦開管委〔2016〕53號）同時廢止。此前我區(qū)有關文件與本文件不一致的，以本文件為準。本文件施行之日前的上市掛牌企業(yè)，資金獎勵未到位的參照原文件政策執(zhí)行。開發(fā)區(qū)企業(yè)上市的引導、扶持及政策解釋工作由開發(fā)區(qū)金融工作辦公室負責（聯(lián)系人：李含蕾0335—3926395）

獎勵招商引資中介人的政策措施

第一條總則

為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，鼓勵各界人士參與秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱秦皇島開發(fā)區(qū)）招商引資工作，根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定和政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。

第二條獎勵原則

重點獎勵符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)環(huán)境保護要求、投資規(guī)模大、生命力競爭力強、對經(jīng)濟社會貢獻度高的項目，主要包括汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、糧油食品精深加工產(chǎn)業(yè)、高端重型裝備及智能制造產(chǎn)業(yè)、精密電子信息技術及智慧消防產(chǎn)業(yè)、康復輔具及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟、科研機構等。

第三條獎勵對象和職責

（一）本辦法所獎勵的招商引資中介人，指引薦秦皇島市外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或自然人來秦皇島開發(fā)區(qū)內(nèi)投資的國內(nèi)外自然人、法人或其他組織（不含國家機關、事業(yè)單位及其在職工作人員、開發(fā)區(qū)專、兼、聘用招商人員）。

（二）市域內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）企業(yè)在開發(fā)區(qū)新建、擴建項目的企業(yè)有功人員，參照第（一）款執(zhí)行。

（三）招商引資中介人職責：招商引資中介人應充分配合開發(fā)區(qū)招商和投資促進部門，從獲取信息到項目落地全階段，做好信息溝通、引薦拜訪、協(xié)助洽談等工作。

第四條引進項目要求

凡申請獎勵的項目必須同時滿足下列條件：

（一）項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策、安全環(huán)保要求，符合秦皇島開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）項目能夠滿足開發(fā)區(qū)畝均投資強度和納稅額等準入條件要求，并與開發(fā)區(qū)簽訂項目協(xié)議和履約監(jiān)管協(xié)議。

（三）項目擬投資主體或主要投資者不存在不良信用記錄。

（四）投資主體或主要投資者不存在閑置土地或嚴重低效利用土地、近三年來不存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權行為等情況。

（五）項目引進資金不含各級財政撥款、國債資金、政策性資金和補助。

（六）引薦項目的實施主體須在開發(fā)區(qū)具有獨立企業(yè)、組織、機構法人資格，能夠?qū)崿F(xiàn)在開發(fā)區(qū)依法納稅。

下列類型項目不列入本辦法獎勵范圍:

1.房地產(chǎn)開發(fā)類、倉儲類、基礎設施建設類、商業(yè)類、股權投資類項目。

2.原礦采掘且無加工增值項目。

3.沒有增加投資的并購項目。

4.PPP項目和非競爭領域投資項目等其它不宜獎勵項目。

第五條獎勵標準

引薦并促成市內(nèi)、外企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資項目落地的招商引資中介人、區(qū)內(nèi)企業(yè)新建、擴建的有功人員，符合《秦皇島市招商引資獎勵五條政策措施》獎勵條件的，在享受市級獎勵基礎上，還可在項目投產(chǎn)后一次性享受開發(fā)區(qū)追加獎勵，具體標準如下：

（一）對新上內(nèi)外資項目累計投資固定資產(chǎn)1億元（含，下同）以上5億元以下人民幣的（引進國外、境外資金，按資金到位當日國家外匯牌價的外幣匯率折合人民幣計算，下同），按到位外資或?qū)嶋H形成固定資產(chǎn)額的0.3‰給予中介人追加獎勵。

（二）對新上內(nèi)外資項目累計投資固定資產(chǎn)5億元以上10億元以下部分，按到位外資或?qū)嶋H形成固定資產(chǎn)額的0.4‰給予中介人追加獎勵。

（三）對新上內(nèi)外資項目累計投資固定資產(chǎn)10億元以上部分，按到位外資或?qū)嶋H形成固定資產(chǎn)額的0.5‰給予中介人追加獎勵。

（四）對引進累計投資固定資產(chǎn)10億元以上的世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、央企500強企業(yè)、民營500強企業(yè)（以引資年度相關機構發(fā)布為準），或具有國際國內(nèi)領先水平的“獨角獸”型企業(yè)，“專精特新”項目等對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大推動作用的投資項目，除按照到位外資或?qū)嶋H形成固定資產(chǎn)額給予相應追加獎勵外，再給予一次性額外獎勵10萬元。

（五）對引進新注冊的不新購置土地且投產(chǎn)之日起2年內(nèi)累計實繳增值稅和所得稅達到2000萬元人民幣及以上且折合成年畝均稅收高于25萬元的內(nèi)外資項目，開發(fā)區(qū)按照2年內(nèi)累計實繳增值稅和所得稅總額的5‰給予中介人一次性獎勵。

（六）如果引進若干個項目歸屬同一個母公司，則以單體法人、獨立核算、獨立納稅為標準，分別給予獎勵。

第六條獎勵資金來源

秦皇島開發(fā)區(qū)每年設立招商引資中介人獎勵資金，列入年度財政預算。

第七條獎勵對象的認定

（一）招商引資中介人在引薦項目線索時填寫《秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商引資項目線索備案表》,并提交招商和投資促進局進行備案登記，作為引進項目獎勵的原始依據(jù)之一。招商引資中介人為個人的，應提供身份證（或其他有效身份證明文件）原件、復印件、銀行賬戶情況，并由中介人確認簽字；招商引資中介人為單位組織的，應出具法人代表簽字蓋章的資格證明及法人代表身份證原件及復印件。

（二）同一個項目以第一時間填寫并提交《秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商引資項目線索備案表》的國內(nèi)外自然人、法人或其他組織為招商引資中介人，多人（法人或組織）共同參與引進項目的，只針對1人進行獎勵，獎勵資金由招商引資中介人自行組織協(xié)商分配。中介人確定由項目方出具認定證明文件，項目方只能認定一人或一家機構為中介人。認定多人、多機構的取消中介人獎勵。

第八條獎勵金額認定

外商直接投資以省商務廳認定的外資實際到位數(shù)據(jù)為準。固定資產(chǎn)投資額以會計事務所出具的審計報告為準。

第九條獎勵流程

（一）招商引資中介人申報。符合條件的招商引資中介人在項目簽訂投資協(xié)議后3個月內(nèi)填寫《秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商引資獎勵申報表》提交至開發(fā)區(qū)招商和投資促進局備案，逾期未備案不予獎勵。

（二）材料匯總、初審。項目中介人引薦的項目在合同約定時間內(nèi)達到投資、產(chǎn)值、稅收條件1個完整會計年度后，向招商主管部門提交獎勵申報材料（經(jīng)會計師事務所審驗并出具意見的反映資金到位和形成固定資產(chǎn)等項目情況材料）。開發(fā)區(qū)招商和投資促進局在招商引資中介人填報提交的招商引資獎勵申報材料提交完全后對所提交的材料進行匯總，會同經(jīng)發(fā)、稅務、審計、行政審批、財政等部門進行聯(lián)合審核。

（三）材料上報、審定。開發(fā)區(qū)招商和投資促進局對招商引資中介人上報材料完成匯總初審，并取得項目方認可后，呈報管委主任辦公會議研究審定。

（四）獎勵公示。受獎的投資項目、受獎人名單、獎勵資金將在開發(fā)區(qū)公示10個工作日。

（五）獎金發(fā)放。經(jīng)管委批準并公示無異議后,由部門列入次年預算，由其向獲獎的招商引資中介人支付獎勵資金，并按《秦皇島市招商引資獎勵辦法（試行）》規(guī)定代扣代繳應納個稅稅款。

（六）跟蹤管理。開發(fā)區(qū)將對獲獎項目、人員、資金進行跟蹤管理。對采取不正當手段獲取獎勵的，一經(jīng)查實，追回全部獎金，并依照有關規(guī)定進行處理。

第十條其他

（一）同一企業(yè)（項目）滿足本辦法多項獎勵條件的，或者同時滿足本市其他政策文件規(guī)定的同類獎勵條件的，按照就高不重復的原則予以獎勵。

（二）引薦外來投資, 必須實現(xiàn)項目開工、投產(chǎn)、按計劃納稅后，方可進行獎勵。

（三）對弄虛作假騙取獎勵的招商引資中介人，一經(jīng)查實，追回全部獎金并按照國家法律、法規(guī)追究有關人員的責任。

（四）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期三年。

（五）本辦法由秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商和投資促進局負責解釋（聯(lián)系人：楊濤，電話136****2093）。

鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

為鼓勵和促進總部經(jīng)濟的發(fā)展，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育和引進一批規(guī)模大、效益高、競爭力強、創(chuàng)新能力突出的總部企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本措施。

一、扶持對象

開發(fā)區(qū)管委認定的總部企業(yè)?？偛科髽I(yè)的認定，適用《秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總部企業(yè)認定細則》規(guī)定。

二、扶持標準

（一）新企業(yè)注冊獎勵

1.注冊資本1億以下的，給予不高于200萬元一次性補助；

2.注冊資本1億-10億的，給予不高于1000萬元一次性補助；

3.注冊資本10億-20億的，給予不高于2000萬元一次性補助；

4.注冊資本20億元以上的，給予不高于4000萬元一次性補助。

（二）經(jīng)營獎勵

1.制造業(yè)總部企業(yè)年產(chǎn)值5億-10億的，服務業(yè)總部企業(yè)年營業(yè)收入10億-20億的，按企業(yè)所產(chǎn)生地方貢獻總額50%給予補助。

2.制造業(yè)總部企業(yè)年產(chǎn)值10億以上的，服務業(yè)總部企業(yè)年營業(yè)收入20億以上的，按企業(yè)所產(chǎn)生地方貢獻總額60%給予補助。

（三）發(fā)展獎勵

制造業(yè)總部企業(yè)產(chǎn)值5億元以上，服務業(yè)總部企業(yè)營業(yè)收入10億元以上的，達到以下標準的，給予經(jīng)營者一次性經(jīng)獎勵。

1.制造業(yè)總部企業(yè)產(chǎn)值增速、服務業(yè)總部企業(yè)營業(yè)收入增速達到5%-10%的，給予經(jīng)營者20萬元獎勵。

2.制造業(yè)總部企業(yè)產(chǎn)值增速、服務業(yè)總部企業(yè)營業(yè)收入增速達到10%-15%的，給予經(jīng)營者30萬元獎勵。

3.制造業(yè)總部企業(yè)產(chǎn)值增速、服務業(yè)總部企業(yè)營業(yè)收入增速達到15%-20%的，給予經(jīng)營者50萬元獎勵。

4.制造業(yè)總部企業(yè)產(chǎn)值增速、服務業(yè)總部企業(yè)營業(yè)收入增速達到20%以上的，給予經(jīng)營者100萬元獎勵。

（四）成就獎勵

對我區(qū)認定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強”“中國500強”“河北100強”的，分別給予1000萬元、500萬元、100萬元獎勵；對年營業(yè)收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的總部企業(yè)，分別給予經(jīng)營者100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。

以上補助資金自實際產(chǎn)生地方貢獻年度起三年內(nèi)兌現(xiàn)到位。已享受我區(qū)其他同類型的獎勵優(yōu)惠政策的，不再重復扶持，補助資金合計不高于其三年地方貢獻總額。

三、申報材料及要求

（一）申報材料

1.開發(fā)區(qū)總部企業(yè)獎勵資金認定申請表；

2.社會信用代碼證；

3.經(jīng)會計師事務所出具的本企業(yè)年度報告；

4.稅務部門出具的公司完稅證明；

5.會計師事務所出具的注冊資本金驗資報告（原件），公司資本金銀行進賬單；

6.企業(yè)法定代表人簽署的設立總部或分支機構、履行基本職能的授權文件和對擬任總部企業(yè)法定代表人的授權文件，以及管理的下屬全資子公司、控股、參股企業(yè)或分支機構名單和基本情況及履行有關職能的說明。內(nèi)容包括企業(yè)與控股投資或被授權提供管理和服務的企業(yè)之間關聯(lián)關系、組織架構、職能分配、納稅、業(yè)務收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設立的跨國公司地區(qū)總部只管理或服務我國境內(nèi)（跨省區(qū)域）的關聯(lián)企業(yè)，則應說明母公司在全球其他地區(qū)或我國其他地區(qū)設立類似總部企業(yè)的情況。

7.其他證明其總部功能性質(zhì)的文件材料。

8.企業(yè)法人代表簽署的責任承諾書原件。申請登記認定的總部企業(yè)應承諾10年內(nèi)不將注冊地遷離秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，不改變在秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的納稅納統(tǒng)義務。

（二）有關要求

1.上述文件材料除注明為復印件的，初審時需提供原件審核。

2.申報材料所有項目各項數(shù)據(jù)的適用期間為上一個完整年度。

企業(yè)申報時間為每年的6月。

四、申報及審核程序

1.企業(yè)申報。總部企業(yè)申報工作應于每年6月底前將申報材料報送經(jīng)濟發(fā)展局。

2.審定。經(jīng)濟發(fā)展局負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報材料進行審核（需查驗原件的材料應注明原件已審核），提出審核意見，必要時可委托第三方中介機構審核。超過500萬以上的獎勵需報請工委、管委審定。

3.資金撥付。經(jīng)濟發(fā)展局將獎勵資金列入次年預算。經(jīng)濟發(fā)展局對獎勵資金提出安排意見報送財政局。財政局收到經(jīng)濟發(fā)展局有關資金撥付申請后，對企業(yè)申報材料進行復核后，經(jīng)濟發(fā)展局將扶持金額全額撥付給企業(yè)。

五、監(jiān)督管理

(一）申報企業(yè)應根據(jù)要求如實提供材料并承擔相應的法律責任。經(jīng)認定的總部企業(yè)發(fā)生下列情況之一、經(jīng)查證屬實的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理，并將違規(guī)行為列入負面清單，取消項目單位五年內(nèi)專項資金申報資格。涉及其他違法行為的，視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究法律責任。

1.年度復核不再符合開發(fā)區(qū)總部企業(yè)認定條件。

2.以虛假資料申報認定總部企業(yè)資格和申請資金扶持。

3.申請登記認定的總部企業(yè)違背承諾，10年內(nèi)將注冊地遷離開發(fā)區(qū)，改變在開發(fā)區(qū)的納稅納統(tǒng)義務。

4.其他違反國家法律法規(guī)的情形。

（二）提供證明資料、數(shù)據(jù)及確認的相關職能部門應對有關數(shù)據(jù)、資料的真實性、準確性負責并承擔相應的法律責任。

（三）經(jīng)濟發(fā)展局、財政局要加強項目管理，定期跟蹤項目的實施情況，推進項目管理制度化、規(guī)范化，做好資金績效考評工作。

（四）獲得專項資金支持的單位收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受發(fā)改、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

（五）相關單位應當按照國家檔案管理有關規(guī)定，妥善保管申請和審核材料以備核查。

六、其他

（一）本細則由秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責解釋(聯(lián)系人：孫爽，電話：3926079）。

（二）本細則自公布之日起實施，有效期1年。

鼓勵外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署,鼓勵并扶持我區(qū)企業(yè)深度拓展國際市場，增強企業(yè)競爭力，調(diào)整外貿(mào)發(fā)展結(jié)構，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，擴大外貿(mào)規(guī)模，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下措施：

一、專項資金

開發(fā)區(qū)管委設立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，用于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促發(fā)展。專項資金的管理和使用應遵循公開透明、?？顚Ｓ?、科學管理、嚴格監(jiān)督的原則。

二、補助對象

在開發(fā)區(qū)辦理工商登記注冊，依法取得進出口經(jīng)營資格或依法辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，在開發(fā)區(qū)開展進出口業(yè)務，且近三年在外貿(mào)業(yè)務、財稅管理、外匯管理、海關監(jiān)管、檢驗檢疫等方面無違法違規(guī)行為的企業(yè)法人。

三、補助方式

（一）經(jīng)營貢獻超額獎勵

參照本通知《支持秦皇島綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展的政策措施（暫行）》第三條第二項經(jīng)營貢獻超額獎勵標準執(zhí)行。

（二）支持企業(yè)參加展覽展會活動

對參加中國國際進口博覽會和境外(含港澳臺）行業(yè)性專業(yè)展覽會，最高給予不超過每家企業(yè)實際發(fā)生的展位費、特裝費等綜合費用50%的補助，每年每家企業(yè)最高補助限額為3萬元人民幣。

已享受國家、省、市上述補貼的企業(yè)，開發(fā)區(qū)不再給予重復補助。

（三）支持企業(yè)參保出口信用（短期）保險

1.獲得專項資金支持的企業(yè)應符合以下條件：

（1）在秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)依法注冊經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。

（2）在中國出口信用保險公司河北分公司投保出口信用保險，并按規(guī)定要求足額繳納保險費用，取得中國出口信用保險公司河北分公司出具的保險費用正式發(fā)票。

（3）企業(yè)信譽良好，在出口退稅、外匯管理、海關監(jiān)管等方面無違法行為。

2.支持的標準：

在省級保費扶持政策基礎上，對開發(fā)區(qū)出口企業(yè)在中國出口信用保險公司河北分公司投保出口信用保險，給予最高30%比例保費補助，單個企業(yè)扶持上限不超過20萬元，企業(yè)享受各級信用保險保費補助總額不超過保費總額。

（四）支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型

1.對于通過管理體系認證（包括ISO9000系列質(zhì)量管理體系標準認證、ISO14000系列環(huán)境管理體系標準認證、軟件生產(chǎn)力成熟度模型（CMM）認證、AEO認證職業(yè)安全管理體系認證、衛(wèi)生管理體系認證等國際認可的管理體系認證）的企業(yè)，最高給予實際發(fā)生認證費用50%的補助，補助最高限額為3萬元人民幣。

2.對于通過產(chǎn)品認證（包括國際認可產(chǎn)品認證的企業(yè)），最高給予實際發(fā)生認證費用50%的補助，補助最高限額為3萬元人民幣。

3.已享受國家、省、市上述補貼的企業(yè)，開發(fā)區(qū)不再給予重復補助。

（五）支持企業(yè)發(fā)展服務貿(mào)易

對經(jīng)由國家、省商務部門認定的離岸服務外包示范企業(yè)，給予2萬元人民幣的獎勵。上一年度服務外包營業(yè)收入，每增200萬人民幣，給予1萬元人民幣的業(yè)績獎勵，獎勵總額不超過6萬元人民幣。

四、申報與審核

（一）申請材料：

1. 申請表；

2. 法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

3. 銀行《開戶許可證》復印件；

4. 收據(jù)；

5. 其他佐證材料。

（二）由經(jīng)濟發(fā)展局將獎勵資金列入次年預算。

（三）經(jīng)濟發(fā)展局向企業(yè)發(fā)出資金項目申報通知，企業(yè)在限定時間內(nèi)申報，逾期視為放棄。

（四）經(jīng)濟發(fā)展局對企業(yè)申請材料進行審核后，向財政局提出資金撥付申請。

五、資金撥付

（一）專項資金以人民幣元為整數(shù)單位進行計算并支付。

（二）財政局收到經(jīng)濟發(fā)展局有關資金撥付申請后，對企業(yè)申報材料進行復核后，經(jīng)濟發(fā)展局將扶持金額全額撥付給企業(yè)。

六、監(jiān)督與管理

（一）經(jīng)濟發(fā)展局、財政局共同負責對專項資金使用項目實施檢查監(jiān)督。

（二）各有關單位要嚴格按照要求進行申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規(guī)定的單位和個人，將收回財政專項資金，取消其今后申請資格，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

本措施適用于在開發(fā)區(qū)工商注冊和稅務登記的獨立核算的企（事）業(yè)單位、服務機構。自發(fā)布之日起試行，試行期1年，由秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責解釋（聯(lián)系人：孫爽，電話：3926079 ）。

便企利企20條措施（修訂版）

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務區(qū)內(nèi)企業(yè)，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點、難點問題，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定便企利企20條措施。

一、深入宣講惠企政策。通過走訪調(diào)研，加強國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟運行一攬子措施及配套政策宣講，變“人找政策”為“政策找人”。充分利用線上線下相結(jié)合方式，多渠道開展形式多樣的政策宣講和解讀活動，提升惠企政策知曉率，確保政策紅利應享盡享。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局；各有關單位）

二、積極爭取上級扶持。認真研究國家政策扶持方向和資金投入導向，切實找準與上級政策的結(jié)合點和切入點，定期開展工作提示，組織有關部門指導企業(yè)提前謀劃。積極主動與上級部門進行溝通，對上報爭取中央、省、市資金的項目開展主動對接，形成主要領導親自跑、分管領導緊盯抓、相關科室專人負責的全流程閉環(huán)式部署，確保項目報得上，扶持拿得到。（責任單位：各有關單位）

三、壓縮企業(yè)開辦時間。積極優(yōu)化線上線下企業(yè)開辦渠道，線上通過“河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)”完成名稱自主申報、企業(yè)開辦等業(yè)務，并下載《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》及《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》，設立審核時間壓縮為4個小時。線下在政務服務大廳開設“企業(yè)開辦專區(qū)”，將市場監(jiān)管分局、稅務局、刻章等相關業(yè)務集中設置，社保系統(tǒng)同步采集數(shù)據(jù)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三險業(yè)務并聯(lián)辦理。（責任單位：市場監(jiān)管分局、行政審批局）

四、降低企業(yè)開辦成本。持續(xù)鞏固“一窗通、零成本、即時辦”改革成果，在免費提供開辦刻章、證照寄遞、銀行開戶等服務的基礎上，加快實現(xiàn)企業(yè)開辦全市域通辦。依托全國一體化政務服務平臺和河北省企業(yè)開辦“一窗通”平臺，在不改變原登記機關的前提下，通過異地代收、異地受理、異地審核、異地發(fā)放等方式，市本級及9個縣區(qū)簽訂業(yè)務合作及電子印章相互授權協(xié)議，落實企業(yè)開辦“全市域通辦”新模式。同時，繼續(xù)深化政銀合作模式，通過增設自助服務終端等方式，進一步提升企業(yè)開辦便利度。（責任單位：行政審批局）

五、提高項目審批效能。實施企業(yè)投資項目承諾制改革，將工程建設項目審批時間壓縮至35個工作日以內(nèi)，社會投資簡易低風險工程建設項目審批時間壓縮至15個工作日以內(nèi)。（責任單位：行政審批局）

六、便利企業(yè)不動產(chǎn)登記。深入推進不動產(chǎn)登記服務改革，優(yōu)化申請、核稅、繳費和發(fā)證等工作，利用不動產(chǎn)一窗受理系統(tǒng)和微信預受理系統(tǒng)，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，將財產(chǎn)登記時間壓縮至3天以內(nèi)。（責任單位：資源規(guī)劃分局）

七、提供“一站式”公共服務。供水、供電、燃氣、熱力等接入服務進駐政務服務大廳，統(tǒng)一提供“一站式”服務。壓減水、氣外線工程審批時間，推動水、氣外線工程涉及的規(guī)劃許可、占用挖掘道路許可、線路施工等審批事項由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)辦理，外線工程建設（不含立項用地）審批時間壓縮至10個工作日以內(nèi)。（責任單位：行政審批局、城市發(fā)展局、供電公司、泰盛水務公司、泰興燃氣公司、泰盛動力公司）

八、壓減企業(yè)辦電時長。進一步優(yōu)化電力接入辦理流程，簡化外部施工審批程序，實行辦電業(yè)務限時制?！叭恪狈盏牡蛪悍蔷用衿髽I(yè)，業(yè)務受理時限1個工作日，竣工檢驗合格后裝表接電時限2個工作日。高壓客戶供電方案答復期限為單電源供電10個工作日，雙電源供電20個工作日。高壓客戶裝表接電期限為受電工程檢驗合格并辦結(jié)相關手續(xù)后3個工作日。（責任單位：供電公司）

九、完善“中介超市”建設。積極參與并融入“中介超市”平臺建設，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)中介服務一網(wǎng)展示、規(guī)范管理，提供網(wǎng)上發(fā)布、綜合比選、綜合評價、在線監(jiān)管等服務。（責任單位：行政審批局）

十、深化公共資源交易改革。完善電子招投標系統(tǒng)，實現(xiàn)所有招標項目在線投標、開標。進一步優(yōu)化開評標預約管理系統(tǒng)，實行開評標場地網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理。全面實現(xiàn)各類公共資源交易全流程電子化，加快推進公共資源“不見面”交易，實現(xiàn)運用計算機系統(tǒng)輔助評審。（責任單位：行政審批局）

十一、方便企業(yè)招聘用工。全面升級開發(fā)區(qū)人力資源網(wǎng)，整合省、市、區(qū)三級網(wǎng)站數(shù)據(jù)，優(yōu)化網(wǎng)站功能,實現(xiàn)求職者掃碼應聘、企業(yè)自主發(fā)布招聘信息和辦理用工備案等功能，方便企業(yè)招聘和求職者應聘。企業(yè)20人以上外來務工人員辦理居住證的，轄區(qū)派出所開辟綠色通道，提供預約和集中辦理服務。（責任單位：人力資源和社會保障局〔社會發(fā)展局〕、公安分局）

十二、優(yōu)待人才子女入學。對持有“燕趙英才服務卡”或“港城英才服務卡”人員子女，秦皇島市內(nèi)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地工作且落戶開發(fā)區(qū)的博士后研究人員子女，開發(fā)區(qū)內(nèi)納稅千萬元以上企業(yè)高管及重點項目人才子女實行優(yōu)待入學政策。（責任單位：教育和文化旅游體育局）

十三、大力發(fā)展公共交通。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大財政投入，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提升公交線路網(wǎng)點覆蓋率。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展現(xiàn)狀，增加貫通產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和生活居住區(qū)公交線路，并向周邊地區(qū)輻射，提升公共交通便利，緩解早晚高峰通行壓力，縮短上下班在途時長，逐步形成區(qū)內(nèi)外銜接暢通、方便快捷的公共交通網(wǎng)絡。（責任單位：交通運輸局、交警三大隊、泰盛巴士公司）

十四、加強企業(yè)納稅培訓。通過納稅學堂直播的方式，對重點政策業(yè)務進行梳理，有針對性地開展講解。對初次領用電子專票的新辦納稅戶以及初次接收電子專票的納稅戶開展網(wǎng)格化服務，通過電話或者上門輔導的方式對電子專票的使用和操作進行輔導。（責任單位：開發(fā)區(qū)稅務局）

十五、便利企業(yè)網(wǎng)上納稅。在辦稅服務廳設立“辦稅數(shù)據(jù)處理中心”，不斷拓展電子稅務網(wǎng)上辦稅功能，積極拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務范圍，實現(xiàn)90%以上主要涉稅服務事項網(wǎng)上辦理，使納稅人繳費人辦事更加方便快捷，節(jié)約納稅時間，并積極宣傳引導廣大納稅人、繳費人線上辦理，力爭線上占比達到90%以上。（責任單位：開發(fā)區(qū)稅務局）

十六、高效辦理出口退稅。強化稅務與海關、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享，推行無紙化單證備案工作，全面實現(xiàn)出口退稅申報、證明、核準、退庫等業(yè)務網(wǎng)上辦理，將正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至4個工作日內(nèi)。（責任單位：開發(fā)區(qū)稅務局）

十七、提升綜保區(qū)承載水平。在綜合保稅區(qū)設立稅務服務窗口，方便企業(yè)辦稅。加強公租廠房設施維護，實現(xiàn)部分廠房低壓供電預接入，保證小微企業(yè)承租方可以隨租隨用。出租方廠房租賃合同條款確認及簽署時限壓縮至3日以內(nèi)，合同訂立與交付廠房的時間間隔不超過3日。開通綜合保稅區(qū)公共交通線路。（責任單位：開發(fā)區(qū)稅務局、交通運輸局、國資公司）

十八、嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法。完善跨部門跨領域聯(lián)合抽查機制，開展“綜合查一次”行動，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。嚴格履行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄制度，重點領域“雙隨機、一公開”常態(tài)化全覆蓋。推行涉及“四上”單位和重點項目輕微行政違規(guī)行為告誡到位、限期整改、首次不罰，對限期未整改到位、屢教不改、違規(guī)嚴重等確需行使行政處罰裁量權的，出具處罰決定后向管委辦公室報備。重大執(zhí)法決定進行法制審核，杜絕選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、處罰標準不一等現(xiàn)象。（責任單位：管委辦公室、市場監(jiān)管分局、資源規(guī)劃分局、城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境分局、應急管理局）

十九、健全經(jīng)營司法保障。深入開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊欺行霸市、強買強賣等行為。暢通涉商糾紛立案化解通道，提高司法立案、審判和執(zhí)行效率。加強涉訴指導和教育培訓，開展法律專家顧問公益服務，引導涉訴企業(yè)及時搜集證據(jù)和保全財產(chǎn)，提高企業(yè)訴前保全效率，通過訴訟階段多元調(diào)處化解紛爭等方式，為企業(yè)維權提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。（責任單位：政法委、法院、公安分局、市場監(jiān)管分局）

二十、強化領導包聯(lián)服務。全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長+鏈主”雙鏈式鏈長制和重點項目“雙提雙促”行動，推行“六個一”機制，即一個企業(yè)、一個包聯(lián)領導、一個分包部門、一個工作專班、一個推進方案、一抓到底，對企業(yè)發(fā)展實行全方位、全過程、全天候服務。項目包聯(lián)部門負責一口受理所有問題，確保項目方“只進一扇門、只找一個人”。強化“要素跟著項目走”，根據(jù)項目需求，及時協(xié)調(diào)有關單位提供配套服務和相關保障，確保項目建設順利開展。（責任單位：各有關單位）

附件

秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

“企業(yè)吹哨、部門報到”服務機制工作方案

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實解決企業(yè)“急難愁盼”問題，

不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，決定建立“企業(yè)吹哨、部門報到”服務機制，制定如下工作方案：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省、市工作要求，把解決企業(yè)“急難愁盼”問題作為優(yōu)化營商環(huán)境的“牛鼻子”，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的堵點和難點問題。

通過建立健全“企業(yè)吹哨”機制，暢通企業(yè)反映問題渠道，努力做到困難問題有呼必應，惠企政策精準直達，生產(chǎn)經(jīng)營自主不擾；通過建立快速報到辦理機制，加強職能部門協(xié)作配合，抓好政策銜接落實，著力構建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的一體化辦理機制；通過強化服務效能監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮各項措施作用，為市場主體健康發(fā)展保駕護航，不斷提升營商環(huán)境吸引力和競爭力，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

二、主要措施

（一）明確企業(yè)吹哨渠道。

1.落實領導部門包聯(lián)項目企業(yè)制度。包聯(lián)領導每月不少于兩次深入調(diào)研，到包聯(lián)一線走訪，多角度、全方位了解包聯(lián)企業(yè)發(fā)展狀況及存在問題。包聯(lián)部門、企業(yè)服務專班與包聯(lián)企業(yè)建立經(jīng)常性工作聯(lián)系，暢通信息反饋渠道，指定一名聯(lián)系人，通過電話、郵箱、微信等方式，隨時收集項目、企業(yè)問題和意見建議，對企業(yè)反映的問題建立工作臺賬，及時協(xié)調(diào)處理。

2.定期召開企業(yè)家座談會。管委每季度組織召開民營企業(yè)家座談會，邀請紀檢監(jiān)察部門和督查部門參加，相關涉企部門解讀最新惠企政策，聽取企業(yè)意見建議，了解行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題和瓶頸問題。

3.建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度。邀請“兩代表一委員”、企業(yè)家代表、新聞記者、律師代表等擔任優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員。對全區(qū)各部門、公共服務單位及其工作人員依法行政、廉潔從政、服務質(zhì)量、服務效能和工作作風等情況進行監(jiān)督。收集并及時反饋社會各界對全區(qū)營商環(huán)境建設的意見、建議及損害營商環(huán)境的問題線索。了解、反映企業(yè)群眾在辦事過程中遇到的堵點、痛點、難點問題，并提出合理化意見和建議。

4.公開投訴方式。管委辦公室營商環(huán)境服務中心（企業(yè)合法權益保護投訴中心）設立解決企業(yè)“急難愁盼”問題的公開網(wǎng)絡信箱（開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站首頁民政互動欄目：www.pengjiasujiao.com）和服務電話（企業(yè)合法權益保護投訴中心：0335-3926201），經(jīng)發(fā)局負責完善企業(yè)服務微信工作群、幸福秦皇島APP和企業(yè)服務平臺（http://zqt.qetdz.gov.cn）投訴建議功能，并通過開發(fā)區(qū)官網(wǎng)、圓夢秦皇島等各類媒體公布。

（二）建立快速報到辦理機制。

5.包聯(lián)領導和部門對調(diào)研收集的問題，能夠協(xié)調(diào)解決的立即協(xié)調(diào)解決，不能馬上解決的要明確時間表、責任單位和具體原因，積極創(chuàng)造條件解決。對不能解決的重要問題及時向工委、管委報告。經(jīng)發(fā)局對領導和部門調(diào)研走訪包聯(lián)企業(yè)、幫助企業(yè)解決問題情況進行梳理匯總，形成工作臺賬。

6.各有關部門對企業(yè)家座談會上企業(yè)所提問題和意見建議現(xiàn)場給予答復，無法現(xiàn)場答復的，應先與企業(yè)溝通，在5個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋。優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室（經(jīng)發(fā)局）負責企業(yè)家座談會的議題征集、方案擬定和企業(yè)所提問題的梳理匯總等工作，形成工作臺賬，進行跟蹤督辦。

7.管委辦負責牽頭網(wǎng)絡信箱和服務電話收集問題的辦理，經(jīng)發(fā)局負責牽頭企業(yè)服務平臺、幸福秦皇島APP、微信工作群、企業(yè)服務專班、營商環(huán)境監(jiān)督員收集問題的辦理，在當天向有關部門交辦，收到部門辦理情況后2個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋。

8.行政審批局負責將12345政務服務便民熱線每天接到的涉及企業(yè)反映問題的工單第一時間交辦至相關部門，提示各承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)落實，并做好回訪工作。收集到的干部作風方面問題線索，應在3個工作日內(nèi)移交紀工委。

9.責成各部門辦理的問題，在政策法規(guī)之內(nèi)能辦理的要立即辦理;不能辦理的，責任部門需在5個工作日內(nèi)向主管領導請示后，以書面或電話告知方式向企業(yè)說明原因。對不屬于本部門職權范圍內(nèi)的，由首次受理部門向企業(yè)解釋清楚，并幫助聯(lián)系有關職能部門。涉及1個部門的事項，要在10個工作日內(nèi)辦結(jié);涉及2個以上部門的事項，誰牽頭誰負責，誰牽頭誰協(xié)調(diào)，要在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對20個工作日內(nèi)仍未辦結(jié)的，需一事一報，向主管領導請示。對事權不在區(qū)級層面且企業(yè)訴求確實合理的事項，由責任部門在5個工作日內(nèi)向上級相關部門反映報告，并及時向企業(yè)反饋結(jié)果。

（三）強化服務效能監(jiān)督檢查。

10.充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督執(zhí)紀作用，重點對窗口單位、執(zhí)法部門開展系統(tǒng)性、常態(tài)化、無死角的監(jiān)督檢查。采取走訪座談、問卷調(diào)查、明察暗訪等有效形式，及時發(fā)現(xiàn)懶政怠政、推諉扯皮等問題苗頭，堅決查處惡劣行為，讓警鐘長鳴，規(guī)范辦事行為。對收到的工作作風和違規(guī)違紀違法問題線索，依規(guī)依紀依法按照規(guī)定程序快辦、快處、快結(jié)。

11.區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室加大實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制、重點項目、便企利企措施、工程建設項目審批等各項便企利企政策貫徹落實的督導力度，對各部門的工作臺賬隨機抽查，定期回訪企業(yè)核驗落實成效，抽查比例不低于20%。持續(xù)開展跟蹤問效，促進服務企業(yè)通道暢通，支持企業(yè)做大做強，推動各項措施真落地、見實效。

12.各部門受理的問題要建立工作臺賬，總結(jié)每月工作開展情況，優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室負責定期匯總，起草“企業(yè)吹哨、部門報到”服務機制推進落實情況報告，每月10日前向優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組報告。對于各部門未按流程辦理、超時辦結(jié)、推諉扯皮等行為，向大督查辦公室報備。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級領導干部要切實發(fā)揮示范帶動作用，帶頭研究解決企業(yè)“急難愁盼”問題，主要負責同志要靠前指揮，親自安排部署。各部門要結(jié)合工作職責，廣泛宣傳動員，

明確具體目標，健全工作機制，優(yōu)化工作流程，形成齊抓共管的工作格局。

（二）定期開展考核。優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室每半年對有關部門解決企業(yè)“急難愁盼”問題成效進行一次考核。考核結(jié)果報黨建工作部，作為確定領導干部年度考核結(jié)果的重要參考。

（三）嚴肅工作紀律。包聯(lián)領導及各有關部門要嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則等相關規(guī)定，堅持輕車簡從，簡化公務接待，防止形式主義、官僚主義，不干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,做到“企業(yè)吹哨、部門報到，無事不擾，有事必到”。