秦開(kāi)管辦發(fā)〔2022〕10號(hào)
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《2022年秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)學(xué)法計(jì)劃》的通知
渤海鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《2022年秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)學(xué)法計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室
2022年4月19日
2022年秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
學(xué)法計(jì)劃
為深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》精神，進(jìn)一步提高全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的法治思維、法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理能力，進(jìn)一步推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、學(xué)習(xí)主體
管委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部；各鄉(xiāng)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部；在行政執(zhí)法崗位上的行政執(zhí)法人員。
三、學(xué)法內(nèi)容
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部職工教育培訓(xùn)重點(diǎn)課程。各單位至少組織一次法治專題講座，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范實(shí)踐。積極參與習(xí)近平法治思想主題征文活動(dòng)，主動(dòng)撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)或調(diào)研報(bào)告。
（二）學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是全面依法治國(guó)的總依據(jù)。要堅(jiān)持學(xué)、持久學(xué)、深入學(xué)，不斷強(qiáng)化憲法意識(shí)，大力推進(jìn)憲法的貫徹實(shí)施，始終做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（三）深入學(xué)習(xí)依法防控新冠肺炎疫情有關(guān)法律知識(shí)?？茖W(xué)防控新冠肺炎疫情，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和改革開(kāi)放大局，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好防治新冠肺炎疫情的法律法規(guī)，打牢疫情防控的群眾基礎(chǔ)。
（四）學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)和政策制度。要把反腐倡廉貫穿于管委工作各方面、各環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。
（五）學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《中華人民共和國(guó)民法典》）?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的法典，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，都具有重大意義。
（六）要深入學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)，熟悉行政執(zhí)法程序、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。
（七）要認(rèn)真學(xué)習(xí)與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，如城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、道路交通、財(cái)政預(yù)算、勞動(dòng)合同、金融保險(xiǎn)、應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)、管理?xiàng)l例等，突出學(xué)法用法重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)法實(shí)用性，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷等與管委重大決策息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部熟練運(yùn)用法律手段處理日常工作的能力。
四、學(xué)法方式
管委領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，主要采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、部門(mén)領(lǐng)學(xué)、專家授課、組織培訓(xùn)和自學(xué)等多種方式相結(jié)合的形式開(kāi)展。管委各部門(mén)、各鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，并主動(dòng)接受各種形式的輔導(dǎo)，管委執(zhí)法部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人還要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真?zhèn)湔n，作為主任辦公會(huì)、專題會(huì)議會(huì)前學(xué)法的領(lǐng)學(xué)人進(jìn)行專題輔導(dǎo)，通過(guò)多種方式的學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)效果，力求學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)有所用。
五、學(xué)法安排
全面落實(shí)主任辦公會(huì)議學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。工委政法委負(fù)責(zé)管委組成人員、管委部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。全年管委主任辦公會(huì)議學(xué)法不少于6次，原則上每?jī)稍轮辽侔才乓淮螘?huì)前學(xué)法；年內(nèi)組織科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)不少于2次。主任辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于30分鐘，專題學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1.5個(gè)小時(shí)。管委各部門(mén)、各鄉(xiāng)街參照管委學(xué)法計(jì)劃自行組織學(xué)法活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法不少于6次，組織法律知識(shí)培訓(xùn)不少于2次。各級(jí)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)全年不少于40學(xué)時(shí)。具體安排如下：
（一）管委主任辦公會(huì)議擬學(xué)法議題
1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，由工委政法委負(fù)責(zé)；
2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)；
3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，由自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)；
4.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，由自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)；
5.《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)；
6.《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》，由市場(chǎng)監(jiān)督管理分局負(fù)責(zé)；
7.《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，由市場(chǎng)監(jiān)督管理分局負(fù)責(zé)；
8.《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，由科技局負(fù)責(zé)；
9.《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)；
10.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，由財(cái)政局負(fù)責(zé)；
11.《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)；
12.《社會(huì)救助暫行辦法》，由人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)發(fā)展局）負(fù)責(zé)；
13.《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，由教育和文化旅游體育局負(fù)責(zé)；
14.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)（待修訂完成后組織學(xué)習(xí)）。
以上責(zé)任單位于文件印發(fā)后2周內(nèi)做好學(xué)法備課工作，并隨時(shí)做好授課準(zhǔn)備，主任辦公會(huì)議將擇機(jī)組織學(xué)習(xí)上述學(xué)法內(nèi)容。
（二）舉辦法治政府建設(shè)培訓(xùn)班。組織集中培訓(xùn)《中華人民共和國(guó)憲法》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和其他行政法規(guī)，由工委政法委負(fù)責(zé)。
（三）開(kāi)展專業(yè)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)本部門(mén)、本鄉(xiāng)街涉及的專業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，由各部門(mén)、各鄉(xiāng)街自行組織。
六、保障措施和要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)街要充分認(rèn)識(shí)學(xué)法用法的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)法第一責(zé)任人，要高度重視、親自安排學(xué)法工作。在符合疫情防控的要求下，主任辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法活動(dòng)由管委辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各主講部門(mén)密切配合，認(rèn)真準(zhǔn)備。
（二）制定計(jì)劃，認(rèn)真組織。各部門(mén)、各鄉(xiāng)街要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)法任務(wù)，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，對(duì)新頒布的法律法規(guī)要及時(shí)納入計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。財(cái)政部門(mén)要將學(xué)法經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為學(xué)法工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保學(xué)法工作能夠長(zhǎng)期有效開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極探索建立監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)組織對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法情況進(jìn)行檢查或抽查，要注重日常學(xué)法工作的檢查督促，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性，工委依法治區(qū)委員會(huì)辦公室和大督查辦公室要將各單位學(xué)法情況納入各單位年度法治建設(shè)和年終綜合考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒的作用，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。
