（2023年10月26日秦皇島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2024年3月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章  總則

第二章  空間布局

第三章  生態(tài)環(huán)境

第四章  基礎(chǔ)設(shè)施

第五章  服務(wù)與管理

第六章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七章  國(guó)際交流

第八章  保障措施

第九章  附則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)，增強(qiáng)城市整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障一張藍(lán)圖繪到底，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)相關(guān)工作。

本條例由市、縣（區(qū)）人民政府在本級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條 國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、旅游先導(dǎo)、全域統(tǒng)籌的原則，將本市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化水平高，城市環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，配套設(shè)施完善，服務(wù)周到文明，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)并成為城市主要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上具有較高知名度、美譽(yù)度的國(guó)際性旅游城市。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制國(guó)際一流旅游城市發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套文件，將國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

組織編制國(guó)際一流旅游城市發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定和國(guó)土空間規(guī)劃要求，發(fā)揮秦皇島濱海生態(tài)優(yōu)越、長(zhǎng)城文化深厚的資源優(yōu)勢(shì)，以濱海地區(qū)和長(zhǎng)城沿線為重點(diǎn)，優(yōu)化整合各類自然和人文資源，提升設(shè)施支撐和服務(wù)能力，推進(jìn)全域、全季、全業(yè)態(tài)旅游，明確發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑、節(jié)點(diǎn)步驟、指標(biāo)體系和職責(zé)權(quán)限。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際一流旅游城市發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案。

第五條 成立市促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究決定促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作。

各縣（區(qū)）成立促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作。

第六條 市旅游主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)全市國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作。

發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、體育、城管執(zhí)法、海洋漁業(yè)、水務(wù)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、外事商務(wù)、教育等有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)相關(guān)工作。

第七條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和自律管理，制定行規(guī)行約和業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理規(guī)則，在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面積極發(fā)揮作用。

市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布本市旅游產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)格，督促會(huì)員單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第八條 為旅游者提供食、住、行、游、購(gòu)、娛等服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定和約定的義務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)，不得誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

第九條 本市鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織積極參與促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，倡導(dǎo)人人爭(zhēng)做國(guó)際一流旅游城市形象大使，全民參與塑造國(guó)際一流旅游城市品牌，形成講文明、重禮儀、熱情好客、誠(chéng)信友善的社會(huì)風(fēng)尚。

第二章 空間布局

第十條 國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出陸海統(tǒng)籌、港城融合，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、用地布局，形成“主城帶動(dòng)、綠隔相間、特色發(fā)展”的多中心組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)。

第十一條 城市空間形態(tài)與風(fēng)貌管控應(yīng)當(dāng)圍繞“南海、中城、北山”整體格局，實(shí)行開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度和體量、城市色彩等要素管控，結(jié)合秦皇島山海自然生態(tài)、長(zhǎng)城歷史文化、濱海旅游度假等特色，塑造“濱海風(fēng)情、港城風(fēng)尚、長(zhǎng)城風(fēng)韻”的總體風(fēng)貌。

城市核心區(qū)、重要濱海區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域。

第十二條 本市重點(diǎn)建設(shè)濱海旅游帶和長(zhǎng)城文化旅游帶。

深度挖掘本市海洋資源，優(yōu)化海岸帶空間布局，依托山海關(guān)、北戴河、南戴河、黃金海岸等著名旅游目的地品牌，打造集生命健康、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、會(huì)議會(huì)展、浪漫時(shí)尚、文化藝術(shù)等多種功能于一體的濱海旅游帶。

以長(zhǎng)城世界文化遺產(chǎn)、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、山海關(guān)歷史文化名城為載體，帶動(dòng)長(zhǎng)城沿線發(fā)展。建設(shè)旅游小鎮(zhèn)和最美長(zhǎng)城村落，對(duì)老龍頭、天下第一關(guān)、九門口、董家口、板廠峪、界嶺口、桃林口等長(zhǎng)城精品段落進(jìn)行系統(tǒng)整合，打造集登山健行、徒步運(yùn)動(dòng)、戶外游憩、鄉(xiāng)村休閑等于一體的長(zhǎng)城步道系統(tǒng)，培育長(zhǎng)城品牌文旅活動(dòng)，形成富有魅力和活力的長(zhǎng)城文化旅游帶。

第十三條 本市強(qiáng)化城市重要功能區(qū)、重要街道、城市節(jié)點(diǎn)、河流沿線、風(fēng)景區(qū)周邊天際線管控。引導(dǎo)建筑風(fēng)貌與海岸線景觀環(huán)境融為一體，提升沿岸建筑景觀水平，打造北方優(yōu)質(zhì)海岸線。重點(diǎn)管控城市景觀眺望視廊，保證視廊范圍內(nèi)山、水以及地標(biāo)建筑的可見性，形成山水城相融的景觀效果。

第十四條 本市堅(jiān)持以人為本、主客共享，融合城市生態(tài)空間，注重街區(qū)、鄰里空間人性化、藝術(shù)化、國(guó)際化設(shè)計(jì)，按照優(yōu)化布局、集中塑造、彰顯特色、四季均衡的原則實(shí)施增綠筑景工程，建設(shè)尺度宜人、親切自然的社區(qū)環(huán)境，提升城市空間品質(zhì)與文化品味，營(yíng)造優(yōu)美、安全、舒適、共享的國(guó)際化城市公共空間。

第三章 生態(tài)環(huán)境

第十五條 國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托本市優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，構(gòu)建生態(tài)安全格局，為國(guó)際一流旅游城市建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境支撐。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)污染物排放總量、濃度管控制度。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。

加強(qiáng)土壤污染防治，禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水和固體廢物，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化桃林口水庫(kù)、洋河水庫(kù)、石河水庫(kù)等水源地保護(hù)，加強(qiáng)戴河、湯河、灤河、洋河等入海河流、海岸線管理和污染防治，確保入海河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保障入海河流基本生態(tài)水量，改善入海河流以及海岸線生態(tài)功能，構(gòu)建聯(lián)通山海的水系生態(tài)廊道，打造水清灘凈、岸綠灣美的生態(tài)景觀。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，以燕山山地、重點(diǎn)流域、沿海濕地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

加強(qiáng)山海關(guān)區(qū)石河南島、北戴河區(qū)大潮坪、北戴河新區(qū)七里海潟湖等觀鳥環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，保護(hù)遷徙鳥類季節(jié)性停歇取食水面、食物資源和棲息繁殖地，打造世界級(jí)觀鳥勝地。

依法利用自然保護(hù)地、海洋、沙灘、山體、森林、濕地、河湖等自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，統(tǒng)籌規(guī)劃造林綠化空間，優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，加大公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地等建設(shè)力度，因地制宜開展沿河、沿海、沿路和村莊綠化工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通。

第二十條 本市鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)的碳排放抵消制度。推行綠色低碳生產(chǎn)，支持降碳產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)無廢城市建設(shè)，構(gòu)建綠色建筑和綠色交通體系。

第二十一條 違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查和移送機(jī)制，及時(shí)立案啟動(dòng)索賠程序。

第四章 基礎(chǔ)設(shè)施

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，實(shí)施凈化、綠化、亮化、美化工程，提升城市品位。開展城市體檢，實(shí)施城市更新，注入文化旅游功能，增強(qiáng)城市活力和吸引力。加強(qiáng)適老化建設(shè)和改造，推進(jìn)母嬰設(shè)施、無障礙設(shè)施建設(shè)，打造全齡友好、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)體系。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和綠化生態(tài)等嚴(yán)格規(guī)范和管理，推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建城市組團(tuán)間、山海間、濱海地區(qū)分層交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路和濱海、濱河、城區(qū)慢行道等于一體的“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”綜合交通設(shè)施體系。提升火車站、機(jī)場(chǎng)、港口交通樞紐服務(wù)能力。

完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交通干線與旅游景區(qū)銜接。完善濱海、長(zhǎng)城、山海和田園等旅游風(fēng)景道，配套建設(shè)自駕車停車場(chǎng)、旅游驛站、新能源汽車充電站（樁）、旅游交通標(biāo)識(shí)等設(shè)施。建設(shè)騎行專線、登山步道、交通驛站等設(shè)施。

在旅游高峰期間，延長(zhǎng)公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增設(shè)旅游公交專線、快速公交專線，合理設(shè)置旅游客運(yùn)車輛臨時(shí)停靠區(qū)域。

第二十四條 本市支持新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。推進(jìn)智慧城市、智慧旅游景區(qū)建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)數(shù)字化水平。

第二十五條 本市主要道路、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭以及景區(qū)、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化設(shè)施、文旅項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新打造城市書房、文化驛站等新型文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)在城市綠地、文化廣場(chǎng)、郊野公園等公共活動(dòng)空間開展文化體育旅游活動(dòng)，推動(dòng)公共文化設(shè)施的合理布局和宜游化應(yīng)用。

第二十七條 本市按照精品化、國(guó)際化方向，完善旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

實(shí)施老景區(qū)、濱海浴場(chǎng)、星級(jí)酒店和休療設(shè)施改造升級(jí)。引進(jìn)高星級(jí)酒店、品牌連鎖酒店，打造精品旅游民宿等特色住宿產(chǎn)品。

在旅游高峰期間，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)、衛(wèi)生間免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開放。

第五章 服務(wù)與管理

第二十八條 國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)打造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流服務(wù)環(huán)境，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，簡(jiǎn)化行政審批和辦理程序，依法降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引入多元化經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)國(guó)際旅游綜合接待體系建設(shè)，增加有效服務(wù)供給。

第二十九條 本市引入國(guó)際旅游質(zhì)量認(rèn)證管理體系，健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施旅游新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

鼓勵(lì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)承擔(dān)或者參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)推廣活動(dòng)。

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善智慧旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際化旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，提升旅游行業(yè)公共服務(wù)能力。無償提供交通、氣象、食宿、安全、客流預(yù)警、應(yīng)急救援、消費(fèi)警示、投訴以及矛盾化解等必要信息和咨詢服務(wù)。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、旅游安全綜合監(jiān)管機(jī)制和旅游安全工作責(zé)任制。

市、縣（區(qū)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展旅游安全宣傳、教育和培訓(xùn)，開展旅游安全檢查和監(jiān)督，對(duì)本行政區(qū)域的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布旅游安全警示信息。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員，開展安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立并完善多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平。

第三十三條 本市鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和市民參與國(guó)際一流旅游城市建設(shè)，在宣傳引導(dǎo)、信息咨詢、翻譯接待、秩序維護(hù)、應(yīng)急救援、文明督導(dǎo)、向?qū)е敢确矫骈_展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十四條 市、縣（區(qū)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門，統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)秩序治理工作，明確職責(zé)分工，健全旅游綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法、投訴受理、信息共享等監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)查處旅游違法行為，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三十五條 本市推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)，健全信用記錄和信息共享機(jī)制，完善信用公示制度、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

第三十六條 本市鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)創(chuàng)文明旅游示范單位。旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)宣傳文明旅游行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游、安全旅游。

第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三十七條 國(guó)際一流旅游城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，培育旅游消費(fèi)新場(chǎng)景，加快項(xiàng)目建設(shè)、開展品牌創(chuàng)建、豐富產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游與文化、康養(yǎng)、體育、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游項(xiàng)目謀劃和招商，拓展旅游項(xiàng)目投資渠道，推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。入庫(kù)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際一流旅游城市發(fā)展規(guī)劃要求，充分征求社會(huì)各界意見，并通過專家論證評(píng)審。

第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托長(zhǎng)城、濱海核心旅游資源，創(chuàng)建富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，建設(shè)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育濱海度假游，大力發(fā)展郵輪游艇、濱海溫泉、康體療養(yǎng)等高端濱海旅游業(yè)態(tài)以及帆船、帆板、潛水、航海模型、水上滑翔等海上運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目。培育長(zhǎng)城文化游、旅居康養(yǎng)游、港口休閑游、特色展館游、溫馨浪漫游等特色業(yè)態(tài)，開發(fā)四季旅游產(chǎn)品，補(bǔ)齊季節(jié)性旅游短板，為旅游者提供旅游休閑新產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展紅色旅游，深度挖掘革命遺址、紀(jì)念設(shè)施等紅色旅游資源，開發(fā)紅色研學(xué)等精品旅游項(xiàng)目和路線，加強(qiáng)紅色旅游宣傳推廣，開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。

第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北戴河地區(qū)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)集中示范區(qū)和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加強(qiáng)健康養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)和旅游路線設(shè)計(jì)，培育“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，發(fā)展濱?？叼B(yǎng)、森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)和醫(yī)療康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造中國(guó)康養(yǎng)名城。

第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托葡萄、板栗、大櫻桃、甘薯等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)本地土特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)業(yè)旅游品牌。

第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)港口近代建筑群、耀華玻璃廠舊址等工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，支持利用工業(yè)遺產(chǎn)資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)等，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目。

第七章 國(guó)際交流

第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際友好城市和國(guó)際友好合作關(guān)系城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與主要客源國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作，拓寬交流渠道，鼓勵(lì)民間交往，吸引國(guó)際游客入境旅游和消費(fèi)。

第四十六條 本市堅(jiān)持以城定港，優(yōu)化秦皇島港功能布局，調(diào)整港口功能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持建設(shè)國(guó)際知名旅游港，拓展休閑度假、文化交流、國(guó)際商務(wù)等功能，支持旅游企業(yè)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作與競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 本市支持依托長(zhǎng)城歷史文化、葡萄酒文化、昌黎地秧歌民俗文化等文化旅游資源，開發(fā)文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲和電子競(jìng)技等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用博物館、音樂廳、開放廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施，舉辦國(guó)際文化交流活動(dòng)。

第四十八條 市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際體育組織、知名跨國(guó)公司合作，積極承辦國(guó)際體育賽事，辦好秦皇島馬拉松、北戴河輪滑節(jié)、中式臺(tái)球國(guó)際大師賽、世界徒步大會(huì)、秦皇島帆船賽、京津冀賽車節(jié)等品牌體育賽事。

第四十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建立分?；蛘呗?lián)合辦學(xué)。加快培育、引進(jìn)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合參與國(guó)際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)與國(guó)（境）內(nèi)外專業(yè)組織機(jī)構(gòu)合作，舉辦交流活動(dòng)，積極推進(jìn)研學(xué)旅游，打造世界級(jí)研學(xué)品牌。

第五十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極承辦發(fā)展論壇、國(guó)際峰會(huì)等國(guó)家、區(qū)域重要會(huì)議，對(duì)接全球知名會(huì)展組織，引進(jìn)國(guó)際展覽會(huì)。

第八章 保障措施

第五十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)全市各類金融機(jī)構(gòu)依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品，吸引各類社會(huì)資金加大投入，促進(jìn)旅游事業(yè)投資主體多元化。

第五十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)際一流旅游城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為年度重大項(xiàng)目推進(jìn)，優(yōu)先做好用地、用水、用電、交通等保障工作。

第五十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和服務(wù)保障工作，為引進(jìn)人才在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供便利。

支持設(shè)立國(guó)際旅游研究機(jī)構(gòu)，建立國(guó)際一流旅游城市建設(shè)專家咨詢機(jī)制，組建國(guó)際旅游智庫(kù)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

第五十四條 本市支持高校培養(yǎng)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)所需的文化旅游、外事外語、商貿(mào)營(yíng)銷、體育康養(yǎng)等領(lǐng)域國(guó)際化人才，支持有條件的院校培養(yǎng)旅游演藝、文化創(chuàng)意、線上演播、研學(xué)培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)新職業(yè)人才。

第五十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的宣傳推廣機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流媒體合作，充分發(fā)揮自媒體作用，打造“秦皇山?！に募窘杂巍眹?guó)際旅游目的地品牌。制定實(shí)施全球市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃，面向境外旅行商和當(dāng)?shù)毓婇_展精準(zhǔn)營(yíng)銷。

第五十六條 本市鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)際一流旅游城市宣傳推廣，充分發(fā)揮本土先進(jìn)模范、專家學(xué)者、技藝大師、媒體達(dá)人等名人示范效應(yīng)，倡導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與對(duì)外宣傳推介，講好“秦皇島故事”。

第五十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)國(guó)際一流旅游城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作成效等開展階段性評(píng)價(jià)和年度考核。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或者省級(jí)全域旅游示范區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文明旅游示范單位、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，以及在國(guó)際一流旅游城市建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章 附 則

第五十八條 本條例自2024年5月1日起施行。

政策解讀：秦皇島市國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例（政策解讀） http://www.qhd.gov.cn/front_pcthird_zcjd.do?uuid=DCC894E381E3E2A624E8A46F8B8D824B