《河北省支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）于2023年4月23日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

一、為什么要出臺(tái)《政策措施》？

2016年9月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)設(shè)立北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）。示范區(qū)被賦予了高端醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū)、生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、中國(guó)北方生態(tài)頤養(yǎng)地、濱海體育健身基地、國(guó)際健康旅游目的地等“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體發(fā)展定位。建設(shè)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)秦皇島在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用的殷切期望，也是對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提出的具體要求，肩負(fù)著我國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)、先行先試的歷史重任。為加快示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定《政策措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化示范區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障。

二、出臺(tái)《政策措施》的重要意義是什么？

出臺(tái)《政策措施》，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，打造中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北新局面的重要舉措；是優(yōu)化法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必由之路；更是健全示范區(qū)政策體系，推動(dòng)國(guó)家層面政策落實(shí)落地、加快建設(shè)更高水平生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的具體行動(dòng)?！墩叽胧返某雠_(tái)，有利于推動(dòng)建立更加完備的政策支持體系，為示范區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化保障。

三、《政策措施》的主要內(nèi)容有哪些？

《政策措施》包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)、暢通藥械進(jìn)口渠道、加大資金支持力度和支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共4部分，25條。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)

包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造醫(yī)療高地、發(fā)展輔助生殖、傳承創(chuàng)新中醫(yī)、支持創(chuàng)新研究、建設(shè)發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)等7條政策措施。

主要內(nèi)容是打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，吸引合成生物、功能性食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)資源及健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在示范區(qū)聚集，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做強(qiáng)高端醫(yī)療支撐，建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提高復(fù)雜疾病的診治水平，緩解老百姓看病舟車(chē)勞頓跑到京津的局面，改善就醫(yī)流向，為人民群眾就近提供高水平醫(yī)療服務(wù)。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，支持示范區(qū)在服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新研究、保險(xiǎn)保障等方面積極探索，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)等發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)展干細(xì)胞等前沿醫(yī)療技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)多樣化商業(yè)健康保險(xiǎn)。

（二）暢通藥械進(jìn)口渠道

包括建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)、打通保稅通道、提供通關(guān)便利、強(qiáng)化質(zhì)量追溯、加快產(chǎn)品注冊(cè)等5條政策措施。

主要內(nèi)容是切實(shí)保障患者在示范區(qū)使用已在國(guó)外批準(zhǔn)上市，尚未獲得我國(guó)注冊(cè)批準(zhǔn)的藥品和醫(yī)療器械，實(shí)現(xiàn)用藥合法化。打通進(jìn)口渠道，確保藥械“進(jìn)得來(lái)”。示范區(qū)可以通過(guò)石家莊海關(guān)進(jìn)口國(guó)外藥械；電子化通關(guān)、簡(jiǎn)化檢驗(yàn)手續(xù)，藥械進(jìn)口效率極大提升。搭建管理平臺(tái)，確保藥械“管得住”。設(shè)立醫(yī)療器械保稅倉(cāng)，示范區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)采購(gòu)所需進(jìn)口藥械，進(jìn)口周期大大縮短；搭建進(jìn)口藥械全流程追溯平臺(tái)，保障各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)可見(jiàn)，質(zhì)量可追溯。開(kāi)展真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究，確保藥械“上市快”。通過(guò)真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究縮短國(guó)外藥械的注冊(cè)周期，加速?lài)?guó)外新藥、新器械進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)程，帶動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加大資金支持力度

包括財(cái)政資金支持、產(chǎn)業(yè)基金支持、金融發(fā)展支持等3條政策措施。

主要內(nèi)容是調(diào)動(dòng)財(cái)政、基金、金融等資金支持，統(tǒng)籌多元資金渠道，助推示范區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)快速突破。統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金，在專(zhuān)項(xiàng)債等其他資金分配方面優(yōu)先向示范區(qū)傾斜；鼓勵(lì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金通過(guò)設(shè)立子基金等方式，支持示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)參與示范區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為示范區(qū)提供金融支持。

（四）支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

包括保證用地需求、加大環(huán)保支持、優(yōu)化對(duì)外交通、支持配套建設(shè)、強(qiáng)化人才支撐、下放審批權(quán)限、推行極簡(jiǎn)審批、鼓勵(lì)共建共享、強(qiáng)化法治保障、出臺(tái)實(shí)施細(xì)則等10條政策措施。

主要內(nèi)容是給予土地、環(huán)保等方面指標(biāo)傾斜，省級(jí)統(tǒng)籌保障示范區(qū)具有重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目建設(shè)用地，支持示范區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快京秦高速北戴河新區(qū)支線(xiàn)建設(shè)，搭建高效便捷的交通體系；支持教育、文化等公共服務(wù)配套，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，提供安居樂(lè)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。支持人才引進(jìn)工作，吸引急需緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀年輕干部入?yún)^(qū)發(fā)展，為示范區(qū)發(fā)展注入活力。提升行政審批效能，下放權(quán)限、設(shè)立機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)化程序，高效推進(jìn)行政審批工作。支持示范區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建共用科室或機(jī)構(gòu)，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。優(yōu)化政策法治環(huán)境，推動(dòng)制訂示范區(qū)條例，出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則，確保示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

四、如何做好《政策措施》的貫徹落實(shí)？

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)《政策措施》的貫徹落實(shí)負(fù)主體責(zé)任，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)助示范區(qū)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并做好各類(lèi)要素保障等工作。秦皇島市對(duì)示范區(qū)建設(shè)負(fù)總責(zé)，要用足、用好《政策措施》，切實(shí)把支持政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

原文：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展若干政策措施的通知?http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=B35ED55CB2B2AFF32C449379CB317353