隨著社會(huì)的快速發(fā)展，消防安全形勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，尤其是火災(zāi)事故對社會(huì)進(jìn)步和人民財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了極大的不利影響，所以，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查處理工作、查清火災(zāi)起因和災(zāi)害成因、落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制度、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，是我們現(xiàn)在急需解決的實(shí)際問題和時(shí)代課題。
2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》?！兑庖姟访鞔_了十二項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)單列為第八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確要求：逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究；嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評估制度。這些內(nèi)容是中央給我們提出的明確要求。
近年來，我市火災(zāi)防控措施得力、成效凸顯，整體消防安全形勢平穩(wěn)，但是亡人和有社會(huì)影響火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生，在消防安全責(zé)任落實(shí)、公共消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)、消防安全宣傳教育等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、起草過程
《秦皇島市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》由市消防救援支隊(duì)承擔(dān)起草任務(wù)。市消防救援支隊(duì)依照《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《河北省消防條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，借鑒全國部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，起草了《秦皇島市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（征求意見稿）；《規(guī)定》（征求意見稿）書面征求了各區(qū)縣及市有關(guān)部門的意見建議，并在市政府網(wǎng)站公示30日、公開向群眾征集意見，同時(shí)也組織座談聽取社會(huì)各界的廣泛意見；《河北省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》印發(fā)后，我們對《秦皇島市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（代擬稿）進(jìn)一步做了修改完善，最終形成《秦皇島市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（報(bào)批稿），經(jīng)市司法局審查合格?！兑?guī)定》全文經(jīng)過多次修改完善，數(shù)易其稿。于2022年12月6日，市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議并通過。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共6個(gè)部分，28條內(nèi)容。第一部分為總則，涵蓋第一至四條，闡述了《規(guī)定》制定的依據(jù)、明確了火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的權(quán)限和范圍。第二部分為火災(zāi)事故調(diào)查組的相關(guān)工作，涵蓋第五至十八條，闡述了火災(zāi)事故調(diào)查組的成立方式、時(shí)限和基本原則，確定了工作制度、職責(zé)分工和相關(guān)工作流程?！兑?guī)定》提出：火災(zāi)事故調(diào)查組可下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組等小組，各小組按照任務(wù)分工開展相關(guān)工作。第三部分為監(jiān)督管理，涵蓋第十九至二十條，規(guī)定了在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法、犯罪以及涉嫌違反黨的紀(jì)律或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的移送以及批復(fù)等相關(guān)事宜；第四部分為整改評估，涵蓋第二十一至二十六條，闡述了火災(zāi)事故整改評估的任務(wù)和要求、火災(zāi)事故整改評估報(bào)告的具體內(nèi)容、火災(zāi)事故整改評估的后續(xù)處理。第五部分為附則，涵蓋第二十七至二十八條，對《規(guī)定》內(nèi)涉及的時(shí)間期限、施行日期及與上位法律、規(guī)定銜接等其他需要補(bǔ)充的事項(xiàng)進(jìn)行了說明。
原文：秦皇島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《秦皇島市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的通知http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=EDAD050F691134967100F48C91FB3B92
