各縣、區(qū)人民政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《秦皇島市休閑漁業(yè)船舶和休閑漁業(yè)平臺(tái)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

秦皇島市人民政府辦公室

2022年9月8日

秦皇島市休閑漁業(yè)船舶和休閑漁業(yè)平臺(tái)

管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)我市休閑漁業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)海上休閑漁業(yè)船舶（以下簡(jiǎn)稱休閑漁船）和休閑漁業(yè)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱休閑平臺(tái)）管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在我市轄區(qū)從事休閑漁船和休閑平臺(tái)規(guī)劃、建造、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的休閑漁船是指船長(zhǎng)10米及以上，載客12人及以下，從事海上漁業(yè)生產(chǎn)演示、垂釣、漁業(yè)觀光等活動(dòng)的漁業(yè)船舶（不包括排、筏、浮具）。

本辦法所稱的休閑平臺(tái)是指取得中國(guó)船級(jí)社（CCS）檢驗(yàn)證書，用于開展海上牧漁體驗(yàn)、海上垂釣、休閑觀光、餐飲娛樂等活動(dòng)的漁業(yè)設(shè)施。

第四條各縣區(qū)政府（含秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化本行政區(qū)域休閑漁船和休閑平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)屬地管理職責(zé)。

第五條市級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定全市休閑漁船和休閑平臺(tái)總體布局規(guī)劃，劃定休閑漁船活動(dòng)水域和休閑平臺(tái)設(shè)置區(qū)域，負(fù)責(zé)休閑漁船和休閑平臺(tái)備案、統(tǒng)籌管理?？h級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁船和休閑平臺(tái)的備案初審、日常管理工作。

應(yīng)急管理、旅游、海事、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海警等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好休閑漁船和休閑平臺(tái)管理的相關(guān)工作。

第六條休閑漁船活動(dòng)水域和休閑平臺(tái)設(shè)置區(qū)域，不得侵占航道、錨地、保護(hù)區(qū)以及其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止的區(qū)域。

第二章經(jīng)營(yíng)單位管理

第七條休閑漁船和休閑平臺(tái)應(yīng)由法人單位組織經(jīng)營(yíng)，并經(jīng)所在轄區(qū)縣級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門初審后到市級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門備案，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。自然人或非法人組織所有的船舶可采取委托經(jīng)營(yíng)單位方式納入經(jīng)營(yíng)管理。

第八條經(jīng)營(yíng)單位備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證原件和復(fù)印件；

（二）從事經(jīng)營(yíng)的休閑漁船或休閑平臺(tái)技術(shù)參數(shù)；

（三）船員、安全管理人員及應(yīng)急救援設(shè)施、人員信息；

（四）休閑漁船經(jīng)營(yíng)應(yīng)提供停泊碼頭和航行活動(dòng)區(qū)域信息，休閑平臺(tái)經(jīng)營(yíng)應(yīng)提供海域使用相關(guān)憑證；

（五）核定的生產(chǎn)作業(yè)方式、漁具數(shù)量和規(guī)格文件；

（六）安全管理制度、安全操作規(guī)程、防治污染管理制度和海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第九條鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先安排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第十條經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，為休閑漁船和休閑平臺(tái)配置垃圾、生活污水、含油污水貯集和防污染設(shè)施，實(shí)現(xiàn)含油污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置閉環(huán)管理，防止污染海域。

第十一條為游客提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)主體資格，按照食品安全法律、法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定履行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者法定責(zé)任和義務(wù)，保證餐飲服務(wù)食品安全。

第三章休閑漁船管理

第十二條休閑漁船應(yīng)由捕撈漁業(yè)船舶、養(yǎng)殖漁業(yè)船舶更新建造或新建，鼓勵(lì)優(yōu)先使用玻璃鋼材質(zhì)等新型節(jié)能環(huán)保船型，并經(jīng)縣級(jí)以上海洋和漁業(yè)主管部門檢驗(yàn)、登記，取得有效證書。

第十三條休閑漁船應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）具有有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和漁業(yè)船舶登記證書；

（二）設(shè)置游客固定座位；

（三）設(shè)置游客活動(dòng)區(qū)域；

（四）配備救生、消防、通訊、導(dǎo)航、信號(hào)等設(shè)備；

（五）配齊合格的職業(yè)船員；

（六）安裝符合國(guó)家規(guī)定的航行通導(dǎo)設(shè)備。

第十四條休閑漁船必須按規(guī)定標(biāo)寫船名號(hào)和船籍港，船體顏色統(tǒng)一刷色。

第十五條休閑漁船應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）氣象條件應(yīng)當(dāng)滿足準(zhǔn)航安全要求，不得夜間出航；

（二）在指定的碼頭泊位上、下客，不得隨意改變上、下客地點(diǎn)；

（三）不得超出劃定區(qū)域航行、活動(dòng)；

（四）船上人員按規(guī)定穿戴救生衣，不得超出核定載客人數(shù)；

（五）按核定的生產(chǎn)作業(yè)方式、漁具數(shù)量和規(guī)格從事休閑漁業(yè)活動(dòng)；

（六）休閑漁船出航后必須開啟船位通導(dǎo)設(shè)備；

（七）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的其他規(guī)定。

第十六條休閑漁船?？看a頭需符合下列要求：

（一）休閑漁船?？康拇a頭應(yīng)為符合休閑漁船停靠條件的專用碼頭；

（二）設(shè)立游客上下專用通道，并設(shè)立扶欄、防護(hù)網(wǎng)和視頻監(jiān)控等技防設(shè)備；

（三）設(shè)立游客安全和防污染須知警示牌；

（四）配備用于保護(hù)碼頭水域環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備；

（五）配備處置休閑漁船水上突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施和裝置。

第四章休閑平臺(tái)管理

第十七條休閑平臺(tái)所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)取得海域使用批準(zhǔn)文件，并按其規(guī)定的用海位置、類型、面積和使用期限建設(shè)、安裝、使用。

第十八條休閑平臺(tái)執(zhí)行建造、使用和運(yùn)營(yíng)報(bào)告制度。休閑平臺(tái)所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在休閑平臺(tái)建造、初次運(yùn)營(yíng)和終止使用前向縣級(jí)以上海洋和漁業(yè)主管部門報(bào)告。

第十九條休閑平臺(tái)所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)通過中國(guó)船級(jí)社（CCS）的建造檢驗(yàn)，取得初次檢驗(yàn)證書，并在之后的每一個(gè)周年日，向中國(guó)船級(jí)社（CCS）申請(qǐng)年度檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后取得年度檢驗(yàn)證書。

第二十條休閑平臺(tái)名號(hào)和船籍港由市級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門按照漁船命名規(guī)定核定。

第二十一條休閑平臺(tái)拖航和安裝作業(yè)前，休閑平臺(tái)所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向海事部門提交申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可作業(yè)，并在起拖前和拖航就位后向海事部門申請(qǐng)發(fā)布航行警告和航行通告。

第二十二條休閑平臺(tái)實(shí)際載員總?cè)藬?shù)應(yīng)不超過檢驗(yàn)證書核定的載員總?cè)藬?shù)。

第二十三條休閑平臺(tái)報(bào)廢后，休閑平臺(tái)所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)將休閑平臺(tái)拖回港內(nèi)進(jìn)行拆解。拖航全過程應(yīng)嚴(yán)格遵守海事部門的相關(guān)規(guī)定。

休閑平臺(tái)報(bào)廢后，休閑平臺(tái)所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，避免對(duì)海洋環(huán)境造成影響。

第五章安全管理

第二十四條市級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急管理部門組織建立休閑漁船和休閑平臺(tái)應(yīng)急救援機(jī)制。各縣區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)休閑漁船和休閑平臺(tái)安全監(jiān)管，將休閑漁船和休閑平臺(tái)安全管理納入海上搶險(xiǎn)救援體系。

第二十五條休閑漁船和休閑平臺(tái)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。休閑漁船的船長(zhǎng)和休閑平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)休閑漁船和休閑平臺(tái)的安全負(fù)直接責(zé)任。

第二十六條休閑漁船和休閑平臺(tái)必須配備應(yīng)急救援、消防、通訊、導(dǎo)航、信號(hào)、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備和安全救生人員。

第二十七條休閑漁船和休閑平臺(tái)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立休閑漁船和休閑平臺(tái)定期維護(hù)保養(yǎng)制度，在游客活動(dòng)區(qū)域明顯位置張貼安全、環(huán)保須知和疏散路線圖，定期進(jìn)行應(yīng)急消防和救援演練。

第二十八條經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在登乘前對(duì)游客進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品。工作人員或安全員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客安全、環(huán)保教育。

第二十九條休閑漁船和休閑平臺(tái)在海上遭遇險(xiǎn)情或游客發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在接到遇險(xiǎn)報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)向海上搜救中心及所屬海域縣級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門報(bào)告?？h級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序組織救援和信息上報(bào)。

第三十條休閑漁船和休閑平臺(tái)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，為登乘工作人員、游客購(gòu)買相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

第六章監(jiān)督檢查

第三十一條縣級(jí)海洋和漁業(yè)主管部門應(yīng)建立常態(tài)化安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)休閑漁船和休閑平臺(tái)的日常監(jiān)管。

第三十二條經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定的由縣級(jí)以上海洋和漁業(yè)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)取消其經(jīng)營(yíng)備案。

第三十三條休閑漁船和休閑平臺(tái)自身或與漁船發(fā)生的事故由海洋和漁業(yè)主管部門調(diào)查處理，與商船、公務(wù)船發(fā)生的事故由海事部門調(diào)查處理。

第三十四條休閑漁業(yè)活動(dòng)引發(fā)的治安案件和阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安、海警部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十五條從事其他休閑漁業(yè)活動(dòng)的行為參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀：秦皇島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《秦皇島市休閑漁業(yè)船舶和休閑漁業(yè)平臺(tái)管理辦法》的通知（政策解讀）http://www.qhd.gov.cn/front_pcthird_zcjd.do?uuid=729F03F67618A982F6D41BD7E0938F48