7月14日上午，我市召開《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》解讀新聞發(fā)布會之“財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展”專場，市財政局相關(guān)領(lǐng)導介紹情況并回答記者提問。

市財政局黨組成員、總會計師 裴慶銳：

各位記者朋友們：

大家上午好！

很高興出席今天的新聞發(fā)布會。首先，衷心感謝各位媒體界朋友對我市財政工作的關(guān)注和支持！下面我向大家介紹一下《財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條政策措施》的有關(guān)情況。

黨的十九屆五中全會指出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”，十九屆六中全會指出“堅持金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力”。市政府制定的12方面75條推動創(chuàng)新發(fā)展的系列政策措施，實打?qū)嵉厝χС謱嶓w經(jīng)濟發(fā)展，提振企業(yè)信心，激發(fā)市場活力。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈。作為12方面政策之一的《財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條政策措施》，旨在貫徹落實市委、市政府關(guān)于做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟的工作部署，進一步發(fā)揮財政金融政策協(xié)同效應(yīng)和財政資金“四兩撥千斤”作用，引導撬動金融資源更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)，促進全市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

《十條措施》在總體把握上堅持目標導向、問題導向和需求導向。一是聚焦解決企業(yè)融資難、融資貴問題。根據(jù)企業(yè)融資發(fā)展中的難點、痛點，區(qū)分不同企業(yè)、不同融資需求，對癥下藥、靶向施策，全方位多角度支持市場主體融資發(fā)展。二是突出政策的精準性、實效性。從實施對象、獎補節(jié)點、政策標準等方面，力求政策切入點、發(fā)力點科學精準，更有效發(fā)揮激勵引導作用。三是注重政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。綜合運用貼息、獎補、分險、增信等政策工具，統(tǒng)籌考慮各類融資渠道，著眼調(diào)動政府財政、金融機構(gòu)、市場主體等各方力量，打好財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展“組合拳”。

《十條措施》的主要內(nèi)容是：

第一條，實施首發(fā)債券補助。對首次成功發(fā)行公司債、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券的企業(yè)，按融資金額5億元（含）以下、5億元～10億元（含）、10億元以上分三檔，市級分別給予25萬元、40萬元、50萬元的發(fā)行費用補助。由市財政局負責組織申報，每年3月底前會同市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、人行秦皇島市中心支行審核后兌現(xiàn)。

第二條，落實資產(chǎn)證券化補助。對在銀行間債券市場、滬深交易所、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，市級按發(fā)行金額0.5‰的比例對發(fā)生的中介服務(wù)費用給予補助,每家企業(yè)年度內(nèi)不超過100萬元。每年由市財政局負責組織申報，會同人行秦皇島市中心支行、秦皇島銀保監(jiān)分局審核后兌現(xiàn)。

第三條，實施定向貸款貼息。市級對省級重點支持的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群制造業(yè)企業(yè)首貸、新增的中長期貸款和信用貸款實施貸款貼息。對專精特新“小巨人”企業(yè)貼息標準上浮10％，每年由市工信局會同市財政局組織申報、兌付。對入選全國電子信息百強、軟件與信息服務(wù)百強、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目、智能制造試點示范項目的企業(yè)或項目，市級按不超過其新增中長期貸款合同簽訂日LPR的10％給予一年期貼息，每家企業(yè)或項目最高不超過200萬元，每年由市工信局會同市財政局組織申報、審核認定、兌現(xiàn)資金。對成立時間不超過10年、獲得過私募投資尚未上市且估值5億美元以上的“獨角獸”企業(yè)或“潛在獨角獸”企業(yè)，市級按其新增中長期貸款合同簽訂日LPR的10％給予一年期貼息，每年最高不超過500萬元，每年由市科技局會同市財政局等相關(guān)部門組織申報、審核認定、兌現(xiàn)資金。對2020年底前發(fā)放的符合國家規(guī)定個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按全額和貸款合同簽訂日LPR的10％給予貼息;對2021年起新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息，LPR-150基點以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分市級財政按10％給予貼息。每季度由市人社局會同市財政局審核后兌付經(jīng)辦金融機構(gòu)。

第四條，實施供應(yīng)鏈融資獎勵。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”為其供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資進行確權(quán)，支持上游中小微企業(yè)以其持有的核心企業(yè)應(yīng)付賬款融資。對成交金額增量排名全省前20位的，市級按成交金額的0.5‰對核心企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)不超過50萬元。每年由市財政局負責組織申報，會同人行秦皇島市中心支行審核后兌現(xiàn)。

第五條，實施政策性融資擔保獎補。加大政府性融資擔保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的財政支持力度。根據(jù)政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)拓展和放大倍數(shù)等情況，向其補充一定數(shù)額的資本金；對支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長較快，代償率控制在合理區(qū)間的政府性融資擔保機構(gòu)給予不超過代償金額30％的補償；對政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率低于1.5％(含)的支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)在獲得省補貼后綜合擔保費率仍達不到3％的，將擔保費率補至3％。每年由市金融監(jiān)管局會同市財政局負責組織申報、審核、兌付。

第六條，實施首臺（套）裝備保費補貼。對納入《河北省重點領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》新認定的產(chǎn)品，投保經(jīng)銀保監(jiān)會備案的首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險，市級給予一次性20萬元定額補貼。每年由市工信局會同市財政局負責組織申報，評審后兌現(xiàn)。

第七條，落實金融業(yè)務(wù)績效獎勵。對駐秦銀行業(yè)金融機構(gòu)存量存貸比高于全省平均水平的，按年度貸款增量0.1‰的比例給予一次性獎勵，每個銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵金額最高不超過50萬元；對駐秦銀行業(yè)金融機構(gòu)制造業(yè)貸款增速高于全市平均增速，且制造業(yè)中長期貸款占其全部貸款比重不低于上年水平的，按年度新增制造業(yè)中長期貸款的0.5‰給予獎勵，每個銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵金額最高不超過50萬元。每年由市財政局負責組織申報上年度獎勵資金，會同人行秦皇島市中心支行審核后兌現(xiàn)。

第八條，實施“政銀?！豹勓a。持續(xù)推進“政銀?！比谫Y試點工作，小微企業(yè)（含農(nóng)業(yè)企業(yè)）貸款額度提高至800萬元，市財政每年補貼貸款利息0.5個百分點、保險保費1.3個百分點，剩余利息和保費由企業(yè)承擔。

第九條，加強企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。主要是為我市符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、發(fā)展前景良好、貸款即將到期而資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)還貸續(xù)貸提供短期墊資服務(wù)，緩解企業(yè)流動資金短缺問題。對10個工作日（含）內(nèi)歸還到位的免收墊資利息。

第十條，落實出口信保政策。在省支持政策基礎(chǔ)上，市財政再予以配套資金支持，省市合計支持比重不超過企業(yè)繳納保費的100％，每家企業(yè)不超過30萬元。每年由市外事商務(wù)局會同市財政局負責申報、審核、兌付。

需要說明的是以上政策措施自2022年1月1日起實行，有效期至2025年12月31日，資金采取后補助方式壓年兌現(xiàn)。

下一步，市財政將按照市委、市政府安排部署，積極會同相關(guān)部門抓緊制定具體實施細則，進一步加大宣傳講解力度，一項一項抓好落實，切實把政策效應(yīng)最大限度地發(fā)揮出來，讓市場主體真正享受到政策紅利，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。謝謝大家！

答記者問

新華網(wǎng)記者：《財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條政策措施》中應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金能夠?qū)徑庵行∑髽I(yè)融資難、融資貴問題發(fā)揮積極有效的作用，請介紹一下應(yīng)急轉(zhuǎn)貸相關(guān)政策及辦理流程。

市財信資產(chǎn)管理中心業(yè)務(wù)部主任劉達：感謝這位記者朋友的提問。

應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是市政府為有效防范和化解我市企業(yè)資金鏈斷裂風險，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和健康發(fā)展設(shè)立的專項資金，專門為我市域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、發(fā)展前景良好、貸款即將到期而資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的中小企業(yè)按期還貸續(xù)貸提供短期墊資服務(wù)。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金遵循“專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，注重安全”的原則，市財信資產(chǎn)管理中心按照市政府要求作為管理人具體承辦此項工作，目前已與建設(shè)銀行、河北銀行、秦皇島銀行、承德銀行、市區(qū)聯(lián)社、撫寧聯(lián)社、各縣聯(lián)社、農(nóng)商行等駐秦銀行業(yè)金融機構(gòu)開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)合作。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金提供的短期墊資還貸服務(wù)以LPR按日收取利息，為進一步加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)紓困解難，降低企業(yè)資金成本，這次出臺的《財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條政策措施》規(guī)定：對應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持的企業(yè)，10個工作日（含）內(nèi)歸還到位轉(zhuǎn)貸資金的免收墊資利息。

下面，介紹一下應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的使用流程。企業(yè)在貸款到期之前提前向市財信資產(chǎn)管理中心提出申請，經(jīng)中心經(jīng)辦機構(gòu)初審符合應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持條件的，企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照及合作銀行授信期內(nèi)的續(xù)貸審批手續(xù)，并由合作銀行、企業(yè)、市財信中心簽訂三方協(xié)議，協(xié)議簽訂后，市財信中心按照續(xù)貸銀行和企業(yè)的要求向續(xù)貸銀行的還貸專用賬戶匯入相應(yīng)資金，并通知續(xù)貸銀行及時完成有關(guān)放貸和還款工作。市財信中心全程到企業(yè)駐地提供上門服務(wù)，在企業(yè)提交的資料齊全后，一般在3個工作日內(nèi)可以辦理相關(guān)墊資手續(xù)，免收墊資利息且不收取任何費用。

秦皇島晚報記者：我們注意到，《十條措施》中，財政加大對政府性融資擔保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，請介紹一下這方面的政策及組織實施情況。

市金財融資擔保有限公司負責人趙紅軍：感謝這位記者朋友的提問。

目前，各級黨委、政府高度重視小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，著力推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，切實解決小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題。國務(wù)院、省政府和市政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施中均要求用足用好政府性融資擔保政策。市政府新近出臺的推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策，旨在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步加大對企業(yè)的扶持力度，政府性融資擔保機構(gòu)在其中定會發(fā)揮重要作用。

政府性融資擔保機構(gòu)的功能定位是政府出資、不以營利為目的、具有特定服務(wù)對象、為實現(xiàn)政府政策性目標而設(shè)立的金融服務(wù)機構(gòu)，具有準公共定位屬性。為引導更多金融活水流向小微企業(yè)，解決支小支農(nóng)力度不夠、擔保費率偏高等問題，我們出臺的《十條措施》中明確提出要加大政府性融資擔保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的財政支持力度。

一是重點支持單戶擔保金額500萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，支農(nóng)支小擔保金額占全部擔保金額比例不低于80%。其中單戶擔保金額500萬元及以下融資擔保金額占比不低于50%。

二是積極落實政府性融資擔保相關(guān)政策要求，對單戶擔保金額500萬元以上的擔保費率原則上不超過2%；對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率降至1%以下，鼓勵政府性融資擔保實行降費，切實有效降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。

三是優(yōu)化融資擔保獎補等政策，鼓勵融資擔保機構(gòu)優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信，財政對代償率控制在合理區(qū)間的政府性融資擔保機構(gòu)給予不超過代償金額 30％的補償。

四是靈活制定反擔保措施。不斷優(yōu)化融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)要求，根據(jù)目前中小微企業(yè)融資普遍存在的反擔保措施不足問題，改變傳統(tǒng)思路，積極探索新方式，從企業(yè)實際出發(fā)，在做好風險防控的同時，靈活設(shè)定反擔保措施。

五是與省融擔基金公司、省再擔保公司等機構(gòu)合作，納入省融資擔?；痼w系，開展批量化、小額、高頻擔保業(yè)務(wù)，努力構(gòu)建國家融擔基金、省融擔基金、合作銀行、市級擔保機構(gòu)“二二二四”多方分險機制。

通過上述政策支持，推動建立能擔、愿擔、敢擔的長效機制，將激勵引導政府性融資擔保發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，與已出臺的各項政策形成合力，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

愛秦皇島記者：我市共有多少種首臺（套）重大技術(shù)裝備？為鼓勵企業(yè)積極研發(fā)、申報首臺（套）重大技術(shù)裝備，有哪些支持政策？

市工信局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和外經(jīng)科三級主任科員張春：感謝這位記者朋友的提問。下面我進行解答。

一、我市開展首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品認定工作情況

2015年，財政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會出臺了《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財建〔2015〕19號)，為支持和鼓勵我省裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，河北省工業(yè)和信息化廳會同河北省財政廳制定了《河北省重點領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品評定辦法》。之后，省工信廳、省財政廳每年都組織首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品評定工作。近年來，我市積極推進首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品認定工作，目前，共有天業(yè)通聯(lián)重工科技有限公司等22家企業(yè)59種工業(yè)產(chǎn)品被列入《河北省重點領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》，其中，2018年有26種工業(yè)產(chǎn)品獲得省級首臺套產(chǎn)品認定，2019年有12種工業(yè)產(chǎn)品獲得省級首臺套產(chǎn)品認定，2020年有8種工業(yè)產(chǎn)品獲得省級首臺套產(chǎn)品認定，2021年我市首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品申報工作取得了較大進展，中鐵山橋集團有限公司等7家企業(yè)申報的港珠澳大橋主體工程橋梁工程鋼箱梁制造等13種產(chǎn)品獲得省級重點領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告。

二、首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品申報條件

根據(jù)有關(guān)文件要求，申請評定的首臺（套）技術(shù)裝備應(yīng)具備以下條件：

（一）生產(chǎn)首臺（套）技術(shù)裝備產(chǎn)品的企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合本辦法第五條規(guī)定；

（二）產(chǎn)品具有清晰的知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。申請單位經(jīng)過其主導的技術(shù)創(chuàng)新活動，在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，以及依法通過受讓取得知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)。申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權(quán)。申請單位未獲得知識產(chǎn)權(quán)的，需通過省級新產(chǎn)品鑒定；

（三）申請單位具備產(chǎn)品設(shè)計及主要關(guān)鍵部件的制造、組裝能力，產(chǎn)品市場前景好；

（四）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。申請單位掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、性能、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品率先進行根本性改進，產(chǎn)品具有節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等特征，主要技術(shù)性能指標取得標志性突破；

（五）產(chǎn)品技術(shù)先進。省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中應(yīng)達到國內(nèi)先進水平，國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中應(yīng)達到國際先進水平；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過省級及省以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的檢驗機構(gòu)的檢測。屬于國家特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如：軍工、醫(yī)療器械、計量器具、壓力容器等產(chǎn)品），需具有相關(guān)行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，需通過強制性產(chǎn)品認證；

（七）成套設(shè)備必須是申報年限內(nèi)（申報年向前推兩年）定型生產(chǎn)并銷售的首臺（套）技術(shù)裝備產(chǎn)品；關(guān)鍵核心零部件必須是2009年（含）以后列入國家重大專項及重大工程等國家級項目的產(chǎn)品。

三、相關(guān)支持政策

（一）省級保費補貼。

根據(jù)《河北省財政保險合作支持首臺（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)實施辦法》（冀財金〔2015〕29號），符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備投保經(jīng)保監(jiān)會備案的首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險（以下簡稱綜合險），省級財政將按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，單個企業(yè)的年度財政扶持額度最高不超過200萬，時間按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。

（二）市級定額補貼。

根據(jù)《秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施的通知》（秦政字〔2022〕9 號）關(guān)于財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條政策措施，對納入《河北省重點領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》新認定的產(chǎn)品，投保經(jīng)銀保監(jiān)會備案的首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險，市級給予一次性 20 萬元定額補貼。

原文：《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》解讀新聞發(fā)布會之“財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展”專場新聞發(fā)布會 http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=B511D687F484A0E39112E2D8320E7E6F