27日下午，《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》解讀新聞發(fā)布會之“支持企業(yè)上市、招商引資獎勵政策措施”專場新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳召開。實況如下：

市政府常務(wù)副秘書長、市金融監(jiān)管局局長郭勇兵：

各位記者朋友們：

大家下午好！

很高興出席今天的新聞發(fā)布會。首先，向各位媒體界朋友對秦皇島經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！本次發(fā)布會采取“1+5”形式召開，也就是說1個主場，5個專場，今天主要召開主場發(fā)布會，接下還要分階段召開專場發(fā)布會，向大家詳細(xì)解讀秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施。

首先，我向大家介紹一下秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施有關(guān)情況。

為進一步加大企業(yè)扶持力度，力爭在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)、惠民生等方面取得新突破，市委、市政府在制定穩(wěn)經(jīng)濟運行69條措施基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“從實、從硬、從新”原則，拿出“真金白銀”，制定了12方面75條推動創(chuàng)新發(fā)展的系列政策。這些政策不僅力度大、亮點多、含金量高，而且具有明顯的突破性、前瞻性、務(wù)實性，以實打?qū)嵉摹坝埠恕闭叽胧┤χС制髽I(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設(shè)，提振企業(yè)信心，激發(fā)市場活力，助力全市創(chuàng)新發(fā)展。

下面，我簡要介紹一下創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施內(nèi)容。

一是加快總部經(jīng)濟發(fā)展方面，創(chuàng)新出臺落戶獎勵、晉級獎勵、貢獻獎勵、辦公用房補貼、用地支持、人才激勵等6條政策措施，核心內(nèi)容明確總部企業(yè)認(rèn)定范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及多渠道予以支持，旨在引進、培育和壯大總部企業(yè)，加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展。

二是鼓勵支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造方面，創(chuàng)新出臺安排技術(shù)改造專項資金、實行重點技術(shù)改造項目獎補等2條政策措施，市政府統(tǒng)籌安排2000萬元，專項用于鼓勵支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎補。

三是鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)方面，創(chuàng)新出臺加大創(chuàng)新主體培育、加強研發(fā)平臺建設(shè)、支持工業(yè)設(shè)計研發(fā)、落實研發(fā)費用加計扣除政策等4條獎補政策措施，分類分級給予獎勵，鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

四是鼓勵支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌方面，創(chuàng)新出臺鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國際品牌、爭創(chuàng)國內(nèi)品牌、爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎、制修訂各級標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)明創(chuàng)造等5條政策措施，進一步提升秦皇島品牌影響力，加大國際品牌和本土品牌培育力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

五是扶持“雙創(chuàng)”工作方面，創(chuàng)新出臺強化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)、促進“雙創(chuàng)”載體發(fā)展、加大服務(wù)平臺獎勵、落實創(chuàng)業(yè)貼息政策、激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力等5條政策措施，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

六是鼓勵支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，創(chuàng)新出臺支持企業(yè)做大做強、支持單項冠軍企業(yè)、支持智能化制造企業(yè)、支持新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)等4條政策措施，明確梯次遞進獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、支持和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，推動工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，不斷做大做強做優(yōu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

七是鼓勵支持“專精特新”中小企業(yè)方面，在國家和省政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出臺資金獎勵、金融扶持和數(shù)字化扶持等3條支持政策，著力打造一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”中小企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。

八是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，創(chuàng)新出臺加強財政資金支持、支持頭部企業(yè)、支持?jǐn)?shù)字企業(yè)提升規(guī)模、支持?jǐn)?shù)字企業(yè)落地、支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、首購首用補助、支持企業(yè)爭取上級政策資金、降低數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運營成本等8條政策措施，明確梯次遞進獎勵標(biāo)準(zhǔn)，引進數(shù)字企業(yè)落戶我市，激勵創(chuàng)新發(fā)展，助力數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

九是財政引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面，創(chuàng)新出臺實施首發(fā)債券補助、落實資產(chǎn)證券化補助、實施定向貸款貼息、實施供應(yīng)鏈融資獎勵、實施政策性融資擔(dān)保獎補、實施首臺（套）裝備保費補貼、落實金融業(yè)務(wù)績效獎勵、實施“政銀?！豹勓a、加強企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持、落實出口信保政策等10條政策措施，聚焦解決企業(yè)融資難、融資貴問題，綜合運用貼息、獎補、分險、增信等政策工具，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌考慮各類融資渠道，進一步強化金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

十是支持企業(yè)上市方面，創(chuàng)新出臺實施企業(yè)上市資金獎勵、加強上市企業(yè)信貸支持、加強企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持、支持企業(yè)債權(quán)直接融資、落實稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化上市要素保障、優(yōu)先支持資格評定和資金申報、開辟上市服務(wù)“綠色通道”、提高上市企業(yè)品牌形象等9條政策措施，進一步加快推動我市企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資、做強做大，助推我市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

十一是招商引資獎勵方面，創(chuàng)新出臺獎勵對象、獎勵條件、外資項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)資項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵兌現(xiàn)等5條政策措施，進一步完善了我市招商引資激勵機制，鼓勵社會各界力量參與招商引資，對引入我市符合條件的項目有功人或團隊給予獎勵。

十二是優(yōu)化企業(yè)投資建設(shè)項目審批方面，創(chuàng)新出臺取消線性工程前置條件、分段核發(fā)施工許可證、精減人防審批環(huán)節(jié)、下放城鎮(zhèn)污水排入城市管網(wǎng)許可權(quán)限、推行施工許可“N合一”、實行線上不見面審批、全面落實容缺審批方式、同步審批市級涉水事項、推廣應(yīng)用項目“審批碼”“一對一”服務(wù)省市重點項目、實現(xiàn)聯(lián)合驗收全覆蓋、推廣應(yīng)用“網(wǎng)上中介超市”、設(shè)置三級“辦不成事反映窗口”、全面應(yīng)用區(qū)域評估成果等14條政策措施。

《系列政策措施》主要有三個突出特點：一是針對性強，《系列政策措施》共有12項、75條，條條都是“干貨”，聚焦國內(nèi)國際環(huán)境變化和新冠肺炎疫情沖擊影響所面臨的一些新的、亟需解決的突出問題，緊扣創(chuàng)新主題，緊盯企業(yè)發(fā)展堵點、難點，謀劃系列政策措施助企紓困，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新性強，圍繞創(chuàng)新重點領(lǐng)域和體制機制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在已有政策基礎(chǔ)上進一步解放思想，努力拓展改革探索空間，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是操作性強，借鑒外地市經(jīng)驗，各項政策措施都是結(jié)合我市實際，經(jīng)過多輪研討論證，因地制宜制定，力爭做到政策可操作、可考核、可檢驗。

好的政策關(guān)鍵是要落實好，切實把政策效應(yīng)最大限度地發(fā)揮出來，讓企業(yè)真正享受政策紅利。下一步，秦皇島市將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府安排部署，積極督促各有關(guān)部門抓緊制定實施細(xì)則或配套措施，一項一項抓好落實。昨天已安排所有縣區(qū)，將此系列政策與省“1+20”系列政策、市穩(wěn)定經(jīng)濟運行69條措施印發(fā)各企業(yè)主體，我們還將充分利用各類新聞媒體和傳播媒介，廣泛開展宣傳講解，努力讓執(zhí)行部門精通政策、企業(yè)主體掌握政策、社會公眾知曉政策，確保政策宣傳解讀到位、組織實施到位、要求落實到位，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。

答記者問

長城網(wǎng)記者：我市新出臺的《秦皇島市支持企業(yè)上市九條措施》，與2016年出臺的《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》相比，有哪些亮點？

秦皇島市人民政府辦公室二級調(diào)研員董文閣：為進一步加快推動我市企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資、做大做強，助推我市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我市于近期印發(fā)了《秦皇島市支持企業(yè)上市九條措施》，與2016年出臺的《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》相比，具有如下特點和亮點：

一、獎勵標(biāo)準(zhǔn)“高”。和我們自身比，獎勵金額由我市2016年政策的200萬元提高至300萬元。和其他地市比，向省內(nèi)兄弟城市如石家莊市和省外經(jīng)濟發(fā)達城市如蘇州市看齊，獎勵標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

二、獎勵方式“實”。獎勵方式由上市后一次性獎勵分為上市受理和上市成功兩個階段獎勵，更貼近企業(yè)上市前期辦理相關(guān)手續(xù)需要資金支持的實際。

三、支持范圍“廣”。一是新增支持企業(yè)債權(quán)直接融資獎勵，對首次成功發(fā)行公司債等公司信用類債券的上市和擬上市后備庫企業(yè)，按融資金額5億元（含）以下、5至10億元（含）、10億元以上三檔，分別給予25萬元、40萬元、50萬元的發(fā)行費用補助。對成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的上市和擬上市后備庫企業(yè)，按發(fā)行金額0.5‰給予發(fā)行費用補助,每家企業(yè)年度內(nèi)不超過100萬元。二是加強上市企業(yè)信貸支持。政府協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)對境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌、河北股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)，可分別授予不超過人民幣2000萬元、500萬元、200萬元的信用貸款額度，給予優(yōu)惠利率，原則上在LPR基礎(chǔ)上上浮比例最高不超過20%。同時，企業(yè)可靈活選取“等額本息”“按月還息、到期一次性還本”“固定周期結(jié)息、按還本計劃表還本”等三種方式還款。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先向符合擔(dān)保條件的上市和擬上市后備庫企業(yè)提供擔(dān)保，為企業(yè)融資提供增信。三是加強企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。對我市符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、發(fā)展前景良好、貸款即將到期而資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時性困難的上市和擬上市后備庫企業(yè)，按照銀行、企業(yè)、市財信中心三方簽訂的協(xié)議提供還貸續(xù)貸短期墊資服務(wù)。同時，對10個工作日（含第10個工作日）內(nèi)歸還到位的，免收墊資利息。四是落實稅收優(yōu)惠政策。中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可根據(jù)實際情況在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納。對個人取得符合條件的非上市公司股權(quán)激勵所得，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，實行個人所得稅遞延納稅政策；對個人取得符合條件的上市公司股權(quán)激勵所得，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎勵之日起，在不超過12個月的期限內(nèi)繳納個人所得稅。

四、服務(wù)保障“強”。成立了秦皇島市支持企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長。組建工作專班和上市專家?guī)?，為企業(yè)上市提供“保姆式”貼身服務(wù)。對上市及擬上市后備庫企業(yè)在本地新建、擴建項目，予以各方面要素保障和政策傾斜。通過加強培訓(xùn)，促進企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。推行“首違不罰”制度，企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對上市及擬上市后備庫企業(yè)在各類企業(yè)資格評定、申報各級各類專項資金時，同等條件下優(yōu)先予以重點支持。

秦皇島日報記者：請問企業(yè)如何申請上市獎勵資金，都需要什么申報材料？流程有哪些？

秦皇島市人民政府辦公室一級主任科員林洪濱：企業(yè)申請上市獎勵資金，需要提供以下幾個材料：一是企業(yè)上市獎勵資金的申請材料。二是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。三是企業(yè)上市相關(guān)證明文件，包括證監(jiān)會或交易所正式受理通知和同意企業(yè)首次公開發(fā)行股票的批文。

上述材料準(zhǔn)備齊全后，報市金融監(jiān)管局（金融辦），由市金融監(jiān)管局（金融辦）對企業(yè)上市獎勵資格進行審核，審核通過后由市金融監(jiān)管局（金融辦）向市財政局出具獎勵資金撥付函，最后由市財政局完成企業(yè)上市獎勵資金兌付工作。

秦皇島電視臺記者：我們注意到，2019年也實行過招商引資獎勵辦法，新的獎勵政策與舊的獎勵辦法有什么區(qū)別？此外，我們還想了解一下，這個政策對于我市發(fā)展有什么重要意義？

秦皇島市招商和投資促進中心主任張博威：新的獎勵政策進一步明確了獎勵對象、獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵實施流程。一是獎勵對象指為我市招商項目引進工作做出實質(zhì)性貢獻，并經(jīng)確認(rèn)的引資人或投資方主要有功人。引資人包括引資人團隊、商會、協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)等法人組織或其他組織機構(gòu)及自然人。二是獎勵條件符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護要求，不屬于禁止類或限制類的產(chǎn)業(yè)項目；在市域內(nèi)注冊、建設(shè)、經(jīng)營、納稅；內(nèi)資項目正式投產(chǎn)運營，外資項目外方注冊資本實繳到位；引進內(nèi)資項目形成固定資產(chǎn)額1億元及以上，外資項目實繳注冊資本1000萬美元及以上；房地產(chǎn)開發(fā)項目、原礦采掘項目、非競爭領(lǐng)域投資項目、去產(chǎn)能類項目和其他非政府鼓勵類項目，不屬于獎勵范圍；國有及國有控股企業(yè)和政府投資項目按有關(guān)政策規(guī)定辦理；PPP模式和捐資項目不屬于獎勵范圍；項目無其他糾紛、爭議。三是獎勵上限不再區(qū)分投資方主要有功人和中介人的獎勵標(biāo)準(zhǔn)；將獎勵資金上限由50萬元提高到500萬元。

近幾年，我們一共獎勵了47個項目，共獎勵資金3013.06萬元。其中，2016年，獎勵項目8個，形成固投10.52億元，獎勵資金234.4萬元；2017年度，獎勵項目8個，形成固投23.42億元，獎勵資金435.27萬元；2018年度，獎勵項目8個，形成固投35.76億元，獎勵資金894.7萬元；2019年度，獎勵項目14個，形成固投47.11億元，獎勵資金1080.8萬元；2020年度，獎勵項目9個，形成固投17.93億元，獎勵金額367.89萬元。由小見大，剔除受疫情影響的2020年度，從歷年招商引資獎勵項目的固定資產(chǎn)投資額以及獎勵資金的增長幅度可以看出，招商引資獎勵政策的實施，能充分調(diào)動社會各界參與招商引資工作的積極性和主動性，多渠道帶動和擴大有效投資，吸引更多項目落地，進一步促進我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級，為秦皇島市促就業(yè)、穩(wěn)稅收、增固投，推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的項目支撐。

原文：《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》解讀新聞發(fā)布會之“支持企業(yè)上市、招商引資獎勵政策措施” http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=F4A743147103D6075E48CE8292787B14