29日下午，《秦皇島市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》解讀新聞發(fā)布會(huì)之“加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在市政府新聞發(fā)布廳召開，市發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況并回答記者提問。

市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員吳奇志

媒體界各位朋友們：

大家下午好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持發(fā)展改革工作的各位媒體界朋友表示衷心的感謝！這里，我向大家簡(jiǎn)要介紹《加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展六條政策措施》的有關(guān)情況。

總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快區(qū)域合作發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，提升我市在價(jià)值鏈體系中地位具有重要的戰(zhàn)略意義。總部經(jīng)濟(jì)知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大，已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界的一流城市，大多數(shù)都經(jīng)歷了從“制造基地”向“總部基地”的轉(zhuǎn)型過程。

秦皇島是我國(guó)首批沿海開放城市之一，擁有162.7公里的海岸線，沙軟潮平、氣候宜人，是河北省唯一的零距離濱海城市。省委十屆二次全會(huì)報(bào)告明確提出“秦皇島要積極打造國(guó)際一流旅游城市”，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)秦皇島的關(guān)心和厚愛，為秦皇島加快建設(shè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，正式開啟了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化沿海強(qiáng)市、美麗港城的新航程，必將為秦皇島“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。目前，秦皇島市城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系日益完善，逐步形成了以高端制造、港口物流、高新技術(shù)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集聚了一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的總部型企業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn)。

為了進(jìn)一步把環(huán)境優(yōu)勢(shì)、沿海優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)、培育和壯大總部企業(yè)，形成總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，6月10日，市政府發(fā)布了包括《加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展六條政策措施》在內(nèi)的《秦皇島市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》，從落戶獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房補(bǔ)貼、用地支持、人才激勵(lì)等6個(gè)方面，創(chuàng)新出臺(tái)了有針對(duì)性和可操作性的鼓勵(lì)支持措施，這標(biāo)志著我市在全面推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面又邁出了實(shí)質(zhì)性和關(guān)鍵性一步。

下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展六條政策措施》的具體內(nèi)容。

一是對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，實(shí)收資本5000萬元（含）以上的，按照實(shí)收資本的1%給予開辦補(bǔ)助。開辦補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。

二是對(duì)現(xiàn)有的總部企業(yè)給予晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總部企業(yè)首次被評(píng)定為中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)或全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)的，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；首次被評(píng)定為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；首次被評(píng)定為世界企業(yè)500強(qiáng)的，給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三是對(duì)在我市投資興業(yè)的總部企業(yè)給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，認(rèn)定次年起五年內(nèi)，納入市內(nèi)統(tǒng)計(jì)核算的年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較上一年同比增長(zhǎng)超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，較上一年同比增長(zhǎng)超過20%的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

四是對(duì)總部企業(yè)給予辦公用房補(bǔ)貼。新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市購(gòu)置總部辦公用房的，自用部分按照每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，分3年按比例補(bǔ)貼；在本市租用自用辦公用房，按照實(shí)際租金的40%一次性給予18個(gè)月補(bǔ)助。

五是對(duì)總部企業(yè)給予用地上的支持?？偛科髽I(yè)新建商用辦公大樓的，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，所需建設(shè)用地以公開出讓方式供應(yīng)。

六是對(duì)總部企業(yè)有貢獻(xiàn)員工給予人才激勵(lì)。對(duì)總部企業(yè)員工中個(gè)人年收入40萬元以上的高級(jí)管理人員和50萬元以上的有突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干（金融業(yè)除外），按其上一年度對(duì)地方貢獻(xiàn)的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)；其子女入園、義務(wù)教育階段中小學(xué)，由教育行政主管部門統(tǒng)籌安排學(xué)校。

同時(shí)，措施附加了三條事項(xiàng)說明：一是明確了獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措和渠道。二是明確了總部企業(yè)的范疇和類型。三是明確了《措施》的有效期限。

《六條政策措施》出臺(tái)后，還有很多后續(xù)工作。下一步，我們將細(xì)化總部企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督和管理，編制申報(bào)流程，落實(shí)相關(guān)政策，組織開展總部企業(yè)年度認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，為我市總部企業(yè)提供方便、簡(jiǎn)化、快捷的服務(wù)。此外，我們將密切關(guān)注政策的執(zhí)行情況，實(shí)施總部動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，綜合評(píng)估各類總部經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展?jié)摿?，針?duì)其不同發(fā)展階段的特殊需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)綜合配套服務(wù)政策的疊加作用，分類對(duì)接、精準(zhǔn)施策，加大支持企業(yè)力度，提升服務(wù)企業(yè)水平，支持和推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

我的介紹就到這里。謝謝大家！

答記者問

市電視臺(tái)秦皇島新聞?dòng)浾?span>:大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作用有哪些？

市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)侯學(xué)仲：感謝這位記者朋友的提問。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我市今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，將有利于促進(jìn)我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；有利于提升我市國(guó)際化水平，打造高層次開放型經(jīng)濟(jì)；有利于我市構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高我市整體綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局?！读鶙l政策措施》的出臺(tái)，能夠充分發(fā)揮好總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在產(chǎn)業(yè)聚集、消費(fèi)升級(jí)、人才引進(jìn)、資本匯集等方面的優(yōu)勢(shì)，快速形成并集聚一批總部企業(yè)，加快形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端化、集約化和規(guī)?；?，從側(cè)重提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)向增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市功能競(jìng)爭(zhēng)力并重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制高點(diǎn)。

網(wǎng)易新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問出臺(tái)《六條政策措施》的亮點(diǎn)是什么？

市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員吳奇志：感謝您的提問。

這次出臺(tái)政策最大的亮點(diǎn)，在于對(duì)總部企業(yè)的支持力度更強(qiáng)、措施更有針對(duì)性，著重突出“三個(gè)并重”：一是引進(jìn)總部企業(yè)與培育本地總部企業(yè)并重?？偛科髽I(yè)不分國(guó)有與民營(yíng)、內(nèi)資與外資，一視同仁，平等對(duì)待，既強(qiáng)調(diào)吸引新的總部，更注重穩(wěn)定、扶持現(xiàn)有總部。出臺(tái)這樣的政策措施，有利于統(tǒng)籌全市所有涉及總部的有關(guān)政策，既向社會(huì)表明秦皇島歡迎外來投資的愿望，也表明了市政府與本市現(xiàn)有總部企業(yè)共創(chuàng)美好未來的信念。二是鼓勵(lì)大、中和成長(zhǎng)型總部企業(yè)發(fā)展并重。大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間相互依存、相互促進(jìn)，大型企業(yè)也是從中小型企業(yè)發(fā)展壯大而來，《六條政策措施》中，對(duì)總部企業(yè)不僅有貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也鼓勵(lì)總部企業(yè)做強(qiáng)做大、提檔升級(jí)，給予晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。我們?cè)凇白ゴ蟆钡耐瑫r(shí)，也盡全力“助小”，形成完整的總部企業(yè)梯度。三是強(qiáng)調(diào)措施的出臺(tái)執(zhí)行和配套政策的完善并重。為確?！读鶙l政策措施》的貫徹落實(shí)，事項(xiàng)說明中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要做好《秦皇島市總部企業(yè)認(rèn)定及管理辦法》等相關(guān)配套政策的制定工作，以明確有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)明細(xì)、報(bào)批程序等有關(guān)要求，落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

長(zhǎng)城新媒體記者：請(qǐng)問哪些總部企業(yè)可享受我市制定的《六條政策措施》？

市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)侯學(xué)仲：謝謝您的提問。

《六條政策措施》所稱總部企業(yè)，指在本市注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一核算，在秦皇島市域匯總繳納企業(yè)所得稅，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。總部企業(yè)的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。認(rèn)定為總部企業(yè)的，要符合企業(yè)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在秦皇島市，具備獨(dú)立法人資格；投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于 3 個(gè)，秦皇島市以外下屬企業(yè)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能；或者企業(yè)在秦皇島市以外實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)合并報(bào)表年度營(yíng)業(yè)收入的20%以上（含）。在設(shè)計(jì)總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過程中，我們既考慮了本市企業(yè)的實(shí)際情況，也借鑒了國(guó)內(nèi)其他城市已出臺(tái)的做法，既考慮了企業(yè)的規(guī)模和對(duì)本市的貢獻(xiàn)，也考慮了現(xiàn)有行業(yè)特點(diǎn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)三個(gè)因素：一是企業(yè)規(guī)模，二是在秦皇島納稅情況，三是管理的下屬企業(yè)和機(jī)構(gòu)的數(shù)量。我們選擇企業(yè)注冊(cè)資本和營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)，體現(xiàn)總部規(guī)模；選擇在本市納稅的地方分成部分，體現(xiàn)總部對(duì)我市發(fā)展的貢獻(xiàn)。

秦皇島日?qǐng)?bào)記者：《六條政策措施》發(fā)布后，全社會(huì)都期待這項(xiàng)工作盡快開展，特別是總部企業(yè)，請(qǐng)問認(rèn)定工作什么時(shí)候開始？然后如何組織？謝謝！

市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員吳奇志：好的政策關(guān)鍵是要落實(shí)好，切實(shí)把政策效應(yīng)最大限度地發(fā)揮出來，讓企業(yè)真正享受政策紅利。市委、市政府非常重視加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次召開專題會(huì)議研究發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。很多企業(yè)也都很關(guān)心、關(guān)注這方面的政策，從目前工作來看，我們現(xiàn)在已經(jīng)著手推進(jìn)后續(xù)工作，盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)工作。堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)、社會(huì)公示、政府審核、動(dòng)態(tài)評(píng)估等制度，開展總部企業(yè)認(rèn)定和管理工作。總部企業(yè)采取隨時(shí)申報(bào)、匯總認(rèn)定的方式。條件成熟的企業(yè)可隨時(shí)向行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審、復(fù)審合格的企業(yè)納入擬認(rèn)定總部企業(yè)名單，集中認(rèn)定周期原則上每年一次，每年上半年由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總擬認(rèn)定總部企業(yè)名單，提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議審議。

我們也想通過在座的媒體朋友廣泛地向社會(huì)傳遞一個(gè)信息，我們將加大工作力度來推進(jìn)這項(xiàng)工作，努力把總部經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做好。