為認(rèn)真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實國務(wù)院、省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，秦皇島市委市政府結(jié)合秦皇島市實際，制定了《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運行的若干政策措施》，6月5日由市政府新聞辦聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市外事商務(wù)局、市行政審批局召開發(fā)布會進(jìn)行解讀。

秦皇島市政府常務(wù)副秘書長郭勇兵:

今年以來，秦皇島市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秦皇島市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)開局。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央的明確要求。當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點，必須搶抓有效時間，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議，出臺了一攬子政策措施。6月2日，省政府公布了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運行的一攬子措施及配套政策。市委、市政府高度重視、堅決落實，結(jié)合市情實際，制定了穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運行的12個方面、69條具體政策措施，向全社會進(jìn)行發(fā)布。

一.財稅政策，包括：加大增值稅留抵退稅政策力度、全面落實研發(fā)費用加計扣除政策、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、加快財政支出進(jìn)度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用、落實政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小微企業(yè)力度等7項具體政策措施。

二.金融政策，包括：全力保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長，鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，提升資本市場融資能力，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度，推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利等6項具體政策措施。

三.穩(wěn)投資政策，包括：加快省、市重點項目建設(shè)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快推進(jìn)重點水利工程建設(shè)，加快實施重點能源項目，支持推進(jìn)科技創(chuàng)新項目，推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，加強建筑工地管理服務(wù)等8項具體政策措施。

四.促消費政策，包括：促進(jìn)汽車、家電等大宗消費，調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)文化旅游消費，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，開展消費促進(jìn)活動等5項具體政策措施。

五.保通保暢政策，包括：做好來秦商務(wù)人員防疫精準(zhǔn)管控，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工需求，完善交通物流保通保暢等3項具體政策措施。

六.穩(wěn)外資外貿(mào)政策，包括：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，支持企業(yè)線上線下開拓國際市場，強化外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等4項政策措施。

七.保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策，包括：優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，持續(xù)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對文旅行業(yè)紓困支持力度，降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動階段性減免市場主體房屋租金，加大對物流業(yè)的支持力度等7項具體政策措施。

八.糧食能源安全政策，包括：健全完善糧食收益保障等政策，保障夏收夏播順利進(jìn)行，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)等3項具體政策措施。

九.項目用地政策，包括：落實靈活供地方式，采取優(yōu)惠地價政策，激勵企業(yè)提高土地利用效率，支持土地用途兼容復(fù)合利用，優(yōu)化項目用地審批，開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓，降低房地產(chǎn)企業(yè)拿地成本等7項具體政策措施。

十.環(huán)境保護(hù)政策，包括：實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度，實施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，實施“三個禁用”管控措施，開展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”，開展環(huán)保服務(wù)“兩進(jìn)三送”活動等5項具體政策措施。

十一.審批服務(wù)政策，包括：優(yōu)化審批服務(wù)支持市場主體發(fā)展，高效便捷開展不動產(chǎn)登記，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃用地審批流程，破解項目建設(shè)用能制約，加強法治化營商環(huán)境建設(shè)等5項具體政策措施。

十二.就業(yè)民生政策，包括：實施階段性社保費緩繳政策，加大穩(wěn)崗支持力度，降低失業(yè)保險費率，擴(kuò)大技能提升補貼受益范圍，實施失業(yè)保險擴(kuò)圍政策，企業(yè)吸納高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，完善社會民生兜底保障措施，持續(xù)抓好安全風(fēng)險防范等9項政策措施。

此次出臺的若干政策措施，打出了一套靶向性、大力度、有溫度的政策“組合拳”，充分體現(xiàn)了“從快”原則，在國家、省出臺一系列措施后，密集研究部署，第一時間出臺政策措施，既堅定了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的決心，更展示了快速反應(yīng)時效性；充分體現(xiàn)了“從實”原則，12項政策，既貫徹落實了國家決策部署和省工作要求，又結(jié)合實際做到了精準(zhǔn)施策、能出盡出；充分體現(xiàn)了“從硬”原則，69條具體措施，既做到了依據(jù)實際全部頂格制定，又做到了精準(zhǔn)高效、靶向用力，有利于提振發(fā)展信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。

下一步，秦皇島市將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府安排部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，健全完善企業(yè)訴求快速反應(yīng)和問題解決機(jī)制，及時幫助企業(yè)紓困解難，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

下一步，秦皇島市發(fā)改委怎樣發(fā)揮好投資和項目建設(shè)支撐作用，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展？

秦皇島市發(fā)改委李玉堂：

眾所周知，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用，是經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”。從今年情況看，全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長，1—4月份增長10.7%，高于全省平均增速0.7個百分點。但繼續(xù)擴(kuò)大有效投資確實還存在一些制約和挑戰(zhàn)。為更好抓投資、上項目、促發(fā)展，我們將重點采取4方面措施。

一.全面加強基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃和建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家和省全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，重點圍繞交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，持續(xù)加強項目謀劃儲備、暢通審批“綠色”通道，加快實施一批重點水利工程項目、一批重點能源項目、一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批科技創(chuàng)新項目，積極推進(jìn)海綿城市示范創(chuàng)建項目建設(shè)，加快打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二.全力推進(jìn)省市重點項目加快建設(shè)。堅持把項目建設(shè)同招商引資、園區(qū)建設(shè)、對外開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育一起抓，加快培育一批立市立縣立區(qū)的大項目、好項目。實施重點項目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度，建立市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)、市縣職能部門同步跟進(jìn)的全方位、全鏈條服務(wù)項目建設(shè)工作專班體系，健全完善項目調(diào)度、督導(dǎo)、考核等工作機(jī)制。強化專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資作用，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)加大重點項目的金融支持力度，推動項目早開工、早竣工、早運營，形成更多實物工作量，切實發(fā)揮好投資的拉動作用。

三.全情做好項目服務(wù)保障。進(jìn)一步統(tǒng)籌做好項目建設(shè)用地、用能、環(huán)保、資金等生產(chǎn)要素保障，實行靈活土地供應(yīng)方式，優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃用地審批；對納入國家和省級規(guī)劃的重大項目實行能耗單列，對有利于全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，單位工業(yè)增加值能耗低于0.78噸標(biāo)煤/萬元水平的新建項目，節(jié)能審查時不受能源消耗增量指標(biāo)限制；實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度，開展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”和環(huán)保服務(wù)“兩進(jìn)三送”活動。在做好常態(tài)化疫情防控前提下，鼓勵實行閉環(huán)管理，統(tǒng)籌做好建設(shè)工地用料和物資保障。

四.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。定期向民間資本推介一批優(yōu)質(zhì)項目，創(chuàng)新政府和社會資本合作（PPP）投融資模式，鼓勵民間資本參與重點領(lǐng)域補短板項目、重大工程項目建設(shè)等。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜。

下一步，我們將全面落實“實、考、保、包、促、評”工作要求，全力推進(jìn)項目建設(shè)年活動，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作推進(jìn)機(jī)制，在重點項目建設(shè)、中央資金爭取等方面加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，確保工作不松勁、項目不斷檔、投資不停步，推動全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

我市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行若干政策措施中，涉及財稅政策支持方面有7項，可謂“含金量”滿滿，這7項政策措施的主要特點有那些？

秦皇島市財政局裴慶銳：

國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府“1+20”政策體系出臺后，市委、市政府迅速部署，研究出臺了《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運行的若干政策措施》，快速打出了一整套政策“組合拳”，對穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)必將發(fā)揮重要作用。財稅政策是宏觀調(diào)控的重要手段，7項支持政策中涵蓋退稅減稅、專項債券、政府采購、支出政策、政府性融資擔(dān)保等五個方面，可以說突出了“快、實、硬”。這7項政策的主要特點是：

一.真金白銀“穩(wěn)主體”。真金白銀首先體現(xiàn)在退稅減稅上，這是今年黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，對于穩(wěn)市場主體，來的最直接、最有效。在落實小微企業(yè)和制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策的基礎(chǔ)上，此次又將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入政策范圍，存量留抵稅額在6月底前基本完成全額退還，增量也要按月全額退還。截至5月底，全市已退稅20.8億元，全年退稅預(yù)計超過26億元，近6000家市場主體將直接受益。為支持退稅減稅，市財政及時分配下達(dá)有關(guān)專項資金，同時實行退稅庫款單獨調(diào)撥，全力保障退稅資金需要。除退稅之外，其他減稅降費政策，如研發(fā)費用加計扣除、中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除、乘用車購置稅減征等等，也將使市場主體享受到實實在在的政策紅利。

二.用好債券“穩(wěn)投資”。政府專項債券資金主要用于項目建設(shè)，投資拉動作用明顯。針對我市2022年45.37億元的地方政府債券額度，我們正在積極和省財政廳協(xié)調(diào)溝通，力爭6月中旬基本發(fā)行完畢，8月底前基本使用完畢，及早形成實物工作量，有效帶動社會投資。同時，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻捻椖恐\劃、儲備和申報工作，積極爭取上級支持。

三.紓困解難“扶小微”。中小微企業(yè)數(shù)量大、體量小，抗風(fēng)險能力弱。為扶持中小微企業(yè)，政府采購將進(jìn)一步采取預(yù)留份額、價格扣除優(yōu)惠等措施，支持其參與政府采購活動，讓“小微企業(yè)”也有“更大舞臺”。為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，針對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持。同時，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補償和保費補貼機(jī)制，加大財政支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的力度。

四.籌措資金“快支出”。各級財政部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，市級轉(zhuǎn)移支付尚未下達(dá)的，原則上6月中旬前全部下達(dá)，確保財政資金快支出、快使用、快見效。同時，加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

總之，這7項財稅政策措施，“含金量”滿滿。下一步，財政部門將加大執(zhí)行力度，加強跟蹤問效，確保不折不扣落實到位。

在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人社部門從行業(yè)服務(wù)管理角度，特別是在穩(wěn)崗提技防失業(yè)方面，計劃采取什么措施？

秦皇島市人社局朱延逵：

1.企業(yè)穩(wěn)定崗位方面。

今年人社部門繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，并且加大了支持力度。對2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%、30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例由原來的30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例由原來的60%提高至90%。政策執(zhí)行至2022年底。目前，我市第一批穩(wěn)崗返還資金已經(jīng)發(fā)放完畢，也是我省第一家完成發(fā)放的地市，為1407家參保單位返還2571.97萬元。

2.社保費繳納方面。

（1）階段性降低失業(yè)保險費率。實施階段性降低失業(yè)保險費率為1%（單位0.7%、個人0.3%）政策至2023年4月30日。今年以來，我市已為1.8萬戶參保企業(yè)減負(fù)6400余萬元。

（2）實施階段性社保費緩繳政策。一是受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年底。緩繳期間免收滯納金。二是餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)和受疫情沖擊嚴(yán)重的17個特困行業(yè)企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費單位繳費部分，養(yǎng)老保險費緩繳期限實施到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金。

3.技能提升方面。今年，我們擴(kuò)大了技能提升補貼的受益范圍。將領(lǐng)取失業(yè)保險金人員納入申領(lǐng)范圍。領(lǐng)取失業(yè)金人員和參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技能提升補貼。參保職工技能提升補貼申領(lǐng)條件放寬至累計繳納失業(yè)保險費1年以上。政策執(zhí)行至2022年底。

4.失業(yè)補助金方面。實施失業(yè)保險擴(kuò)圍政策，是有力保障失業(yè)人員基本生活的重要舉措。2022年，我們繼續(xù)實施失業(yè)補助金政策，對2022年1月1日至12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。

促消費和穩(wěn)外資外貿(mào)對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行具有重要的支撐作用，我市《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運行的若干政策措施》中包含了5項促消費政策和4項穩(wěn)外資外貿(mào)政策，請就有關(guān)內(nèi)容做個介紹？

秦皇島市外事商務(wù)局曹文浩：

按照秦皇島市政府統(tǒng)一部署，市外事商務(wù)局認(rèn)真對照國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、省政府《扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運行的一攬子措施及配套政策》，會同相關(guān)部門從實從快從硬研究制定了促進(jìn)消費5項政策措施和穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤4項政策措施。在政策措施的制定中，我們著重把握了三個原則：

一.堅持問題導(dǎo)向。聚焦回應(yīng)外事商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)所需所盼，力求政策精準(zhǔn)精細(xì)。

二.堅持務(wù)實管用。緊密結(jié)合中央、省、市財政資金安排制定政策措施，力求做到含金量高、實操性強。

三.堅持快速見效。所制定的政策措施，都是立足當(dāng)前需要、能夠馬上實施、迅速展開、及早見效的“短平快”措施。

促消費方面，圍繞促進(jìn)商品消費、發(fā)展服務(wù)消費，推出了促進(jìn)汽車家電等大宗消費、促進(jìn)文化旅游消費、開展促消費活動等政策措施；圍繞夯實消費基礎(chǔ)、強化消費保障，推出了促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展等政策措施。特別是在促進(jìn)汽車、家電等大宗消費方面，我市將全面落實減征車輛購置稅等稅收支持政策，組織開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)，通過發(fā)放消費券、贈送加油卡等方式對城鄉(xiāng)居民汽車消費給予補貼。組織開展“幸福港城歡樂購”“夜娛夜購夜享秦皇島”等線下促銷活動，開展“6·18”和“雙11”網(wǎng)購節(jié)、直播電商節(jié)等線上促銷活動，通過低價折扣、發(fā)放消費券、積分抽獎等方式向消費者送實惠。

穩(wěn)外資外貿(mào)方面，推出了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口、支持企業(yè)線上線下開拓國際市場、強化外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)、支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施。從具體支持措施看，對國家鼓勵的技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)口給予貼息支持；對企業(yè)國際宣傳推廣相關(guān)費用給予獎補；對企業(yè)購買出口信用保險服務(wù)，在省支持基礎(chǔ)上，我市再對企業(yè)保費給予配套支持；對開展“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，按照年線上交易額的2%給予資金支持，最多不超過100萬元；對在秦設(shè)立獨立法人并開通9610、9710、9810業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，按照年度跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額的1%給予資金獎勵，最高不超過100萬元；對外資企業(yè)當(dāng)年實繳外方注冊資本（含增資）超過（含）500萬美元的（不含房地產(chǎn)行業(yè)），按2%的比例給予獎勵，最高獎勵200萬元。

此外，對來秦商務(wù)人員，除中高風(fēng)險地區(qū)所在縣區(qū)〔直轄市中高風(fēng)險地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕及近14日內(nèi)有陽性感染者所在縣區(qū)外，其它地區(qū)確需來秦參加商務(wù)活動的人員，經(jīng)屬地防疫部門風(fēng)險研判后，可憑我市商務(wù)邀請函，采取“點對點閉環(huán)”方式來秦參加商務(wù)活動。我市將在北戴河機(jī)場，秦皇島火車站，G1京哈高速秦皇島北口、秦皇島口設(shè)立重點商務(wù)人員入秦綠色通道，商務(wù)人員攜帶邀請函及入秦所需相關(guān)證明材料，經(jīng)綠色通道快速入秦。

秦皇島市行政審批局在優(yōu)化審批服務(wù)支持市場主體發(fā)展等方面，有哪些特色措施？

秦皇島市行政審批局王德興：

為深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和市委市政府工作部署，市行政審批局著眼于更好發(fā)揮行政審批工作穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的作用，堅持“審批圍繞項目落地轉(zhuǎn)、服務(wù)圍繞民生需求轉(zhuǎn)、信用圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)”，謀劃推出了“優(yōu)化審批服務(wù)支持市場主體發(fā)展”系列硬措施。

1.推行拿地即開工。在各類開發(fā)區(qū)推出一批“標(biāo)準(zhǔn)地”，通過園區(qū)代辦、模擬審批，幫助工業(yè)類項目主體實現(xiàn)“簽約即供地，拿地即開工”，有效實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展效率的質(zhì)變提升。

2.優(yōu)化項目審批流程。將社會投資一般工業(yè)廠房（倉庫）類項目、社會投資帶方案類小型建筑工程、社會投資簡易低風(fēng)險類建筑工程3類項目，立項到開工審批時限壓縮到不超過22個、13個、10個工作日，加快重點項目落地效率。

3.“一對一”服務(wù)省市重點項目。對省市重點項目、重點企業(yè)實行審批系統(tǒng)重點聯(lián)系機(jī)制，開展“點對點”“一對一”“保姆式”導(dǎo)辦領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)，隨時協(xié)調(diào)解決相關(guān)審批手續(xù)遇到的堵點、難點問題，確保項目順利推進(jìn)。

4.全面落實容缺受理和“不見面”審批，實行項目承諾后補、在線審批。全面落實容缺審批方式，各級審批部門制定“容缺受理清單”，對“清單”內(nèi)材料允許容缺后補，全力推進(jìn)項目審批提速。同時，實行項目單位通過線上申報，審批部門線上辦理，實現(xiàn)“一次不用跑、不見面審批”。

5.持續(xù)深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革。持續(xù)深化“一件事”集成服務(wù)，將“證照聯(lián)辦”擴(kuò)展到勞務(wù)派遣、養(yǎng)殖場等10個行業(yè)，壓減申報材料20%以上。

6.更好發(fā)揮信用惠企作用。大力推動市場主體入駐“信易貸”平臺，持續(xù)提升“信易貸”授信規(guī)模，豐富完善金融產(chǎn)品，助推解決市場主體融資難融資貴問題。

7.打造更加公平的招投標(biāo)環(huán)境。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

8.推廣“證明事項網(wǎng)上辦”。利用“冀時辦、秦快辦”微信小程序，打造全省“有模板類證明事項網(wǎng)上辦”試點，逐步實現(xiàn)更多基層證明事項“網(wǎng)上辦、就近辦”。

下步工作中，市行政審批局將堅決按照市委市政府工作安排，主動踐行好“審批即服務(wù)、熱情服務(wù)的店小二、主動上門的快遞小哥、立足企業(yè)群眾的換位思考”四個理念，扎實推動“政策找人、服務(wù)上門”，確保各項措施立竿見影、精準(zhǔn)實施、落地見效，以一流的行政審批和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量、提供過硬保障。

原文：秦皇島市人民政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運行的若干政策措施》的通知 http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=447C40AC079FB7F802EEF9495CC3E222