秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的公告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制群死群傷火災(zāi)事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家消防救援局和省、市關(guān)于部署開(kāi)展消防安全治本攻堅(jiān)三行動(dòng)工作要求，區(qū)消委會(huì)決定從2024年至2026年在全區(qū)開(kāi)展消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，現(xiàn)公告如下：

一、工作目標(biāo)

聚焦治本攻堅(jiān)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升消防安全管理能力，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。力爭(zhēng)通過(guò)三年行動(dòng)，化解一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)，整改一批重大火災(zāi)隱患，培育一批消防安全明白人，切實(shí)提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)消防安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

二、主要任務(wù)

（一）健全消防安全責(zé)任體系

1.落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)2024年第3次主任辦公會(huì)議要求，將2024年作為“消防安全責(zé)任體系建設(shè)提升年”，深入學(xué)習(xí)貫徹《河北省消防條例》《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》《秦皇島市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，牢固樹(shù)立“寧可往前一步形成工作交叉，不能后退一步造成工作空隙”理念，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，完善消防安全責(zé)任體系，統(tǒng)籌抓好本地消防安全工作；落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮市、縣級(jí)消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，區(qū)消委會(huì)辦公室牽頭抓總，及時(shí)調(diào)整消防安全委員會(huì)成員，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度；落實(shí)《秦皇島市消防安全約談實(shí)施辦法（試行）》，提請(qǐng)政府、督促部門(mén)、鄉(xiāng)街分級(jí)分類(lèi)組織約談督辦；各部門(mén)對(duì)照責(zé)任清單，認(rèn)真履職到位，消防安全工作抓細(xì)抓實(shí)；各鄉(xiāng)街守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，夯實(shí)消防安全管理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決守牢安全底線(xiàn)。充分執(zhí)行市消防安全委員會(huì)辦公室制定的年度《消防安全目標(biāo)管理考核辦法》，規(guī)范考核程序，提升考核質(zhì)效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

2.落實(shí)部門(mén)分管責(zé)任。教育、民政、旅游文廣、衛(wèi)健、文物等部門(mén)按照職責(zé)督促學(xué)校、養(yǎng)老院、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文博單位加強(qiáng)消防安全管理；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)督促監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)消防安全防范工作，2024年起，各部門(mén)、各鄉(xiāng)街每年推出一批消防安全管理示范單位。按照區(qū)安委辦、消委辦印發(fā)《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚氨酯等易燃可燃保溫材料和電氣焊作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（秦開(kāi)安辦〔2023〕17號(hào)）要求，2024年應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安、人社、消防等部門(mén)聯(lián)合建立健全保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任體系，2025年建立健全電氣焊作業(yè)“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照開(kāi)發(fā)區(qū)《加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工實(shí)施方案》（秦開(kāi)安辦〔2022〕51號(hào)）要求，工信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急、住建、城管執(zhí)法、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、消防、電力公司等部門(mén)，2024年建立健全電動(dòng)自行車(chē)“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任體系。

3.落實(shí)基層管理責(zé)任。進(jìn)一步研究推進(jìn)加強(qiáng)基層消防力量措施，健全完善基層火災(zāi)防控機(jī)制及配套保障體系。司法、消防救援等部門(mén)共同研究依法穩(wěn)妥賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部分消防行政執(zhí)法權(quán)限，按照市級(jí)統(tǒng)一要求確保2025年底前全面落實(shí)委托或授權(quán)執(zhí)法。要按照“務(wù)實(shí)、管用、能解決問(wèn)題”的原則，靈活推進(jìn)鄉(xiāng)街消防工作站建設(shè)，力爭(zhēng)2026年底各項(xiàng)工作機(jī)制健全、日常運(yùn)行有序。各鄉(xiāng)街充分發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員等基層力量開(kāi)展常態(tài)化排查整治，應(yīng)用社會(huì)綜治平臺(tái)“消防檢查”模塊進(jìn)行錄入。

4.落實(shí)單位主體責(zé)任。各部門(mén)督促社會(huì)單位深化消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)，各鄉(xiāng)街督促各場(chǎng)所落實(shí)“一懂三會(huì)”（懂本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生），對(duì)照重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南和檢查指引開(kāi)展自查自改，社會(huì)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)至少開(kāi)展1次檢查（消防安全重點(diǎn)單位每月至少1次），并向轄區(qū)消防救援部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告情況。指導(dǎo)社會(huì)單位運(yùn)用“健全管理團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)格責(zé)任細(xì)化、教育培訓(xùn)務(wù)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患上賬”等消防安全管理模式，開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高消防安全自主管理水平。

5.強(qiáng)化公民社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)公民自愿加入群眾性消防安全志愿組織，廣泛參與火災(zāi)防控、消防宣傳、滅火逃生演練等活動(dòng)。要完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

（二）加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

6.筑牢農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)單元。落實(shí)《預(yù)防和遏制“小火亡人”事故若干措施》，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者等建立“鄰里守望”制度，村干部或黨員建立“一對(duì)一”幫扶制度，將“為重點(diǎn)人群安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器”納入民生工程、實(shí)事工程。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2026年基本完成鄉(xiāng)村電氣線(xiàn)路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)和消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7.強(qiáng)化城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合 “十四五”消防工作規(guī)劃，將城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市更新、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、燕趙宜居城市建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn)，開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、消防水源建設(shè)等工程治理。

8.逐步提高科技防控水平。依托城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，匯聚物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，融合歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，探索建立智能火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等納入城市生命線(xiàn)工程建設(shè)。在市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，2024年完成各類(lèi)感知數(shù)據(jù)匯聚，2025年基本建成智慧化火災(zāi)防控體系。

9.提升數(shù)字化消防監(jiān)管水平。動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息系統(tǒng)社會(huì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)確定抽查比例和檢查頻次，實(shí)現(xiàn)任務(wù)精細(xì)化、檢查智能化、程序規(guī)范化、研判多維化，積極推進(jìn)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)與政府執(zhí)法平臺(tái)互聯(lián)互通，2025年基本建成全鏈條消防安全監(jiān)管執(zhí)法體系。

（三）開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)排查

10.建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。各部門(mén)、各鄉(xiāng)街堅(jiān)持定期研判與專(zhuān)題研判相結(jié)合，分析研判本地區(qū)、本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問(wèn)題。每半年開(kāi)展一次分析研判和調(diào)研評(píng)估，制定防范對(duì)策措施。教育、民政、旅游文廣、衛(wèi)健、文物等部門(mén)每年對(duì)行業(yè)系統(tǒng)消防安全開(kāi)展分析研判，針對(duì)性部署開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。2024年起，每年12月5日，各部門(mén)、各鄉(xiāng)街將分析研判報(bào)告向區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室備案。

11.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。一是深化“大單位”綜合治理。督促大型商市場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，高層建筑、多業(yè)態(tài)場(chǎng)所等常態(tài)化開(kāi)展消防安全自查，重點(diǎn)排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問(wèn)題；督促大型商市場(chǎng)深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，持續(xù)開(kāi)展地下停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。二是加強(qiáng)“小場(chǎng)所”監(jiān)管。鄉(xiāng)街消防工作站、綜合執(zhí)法隊(duì)、公安派出所等積極開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房、家庭作坊、“九小場(chǎng)所”，重點(diǎn)排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等行為，對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位場(chǎng)所，抄告相關(guān)部門(mén)，視情報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施重點(diǎn)督辦。2024年，基本摸清家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房底數(shù)，落實(shí)閉環(huán)管理。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)“九小場(chǎng)所”火災(zāi)防控工作的通知》，納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，壓實(shí)鄉(xiāng)街屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公安、教育、衛(wèi)健、商務(wù)、旅游文廣、住建等部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理，在年度消防安全形勢(shì)分析研判報(bào)告中單列一章專(zhuān)題報(bào)告落實(shí)情況。三是抓好“新業(yè)態(tài)”突出風(fēng)險(xiǎn)治理。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，進(jìn)一步明晰儲(chǔ)能電站、劇本娛樂(lè)、電競(jìng)酒店等新業(yè)態(tài)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，組織相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責(zé)任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。分析評(píng)估本地電商平臺(tái)、直播基地及配套倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管理措施，提高設(shè)防等級(jí)。四是抓好“舊區(qū)域”突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)等“舊區(qū)域”突出風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查占堵消防車(chē)道、消防水源不足、安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題，結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施、老舊小區(qū)改造，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。

12.落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域防范措施。各部門(mén)、各鄉(xiāng)街強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果運(yùn)用，確實(shí)把本地突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定位準(zhǔn)、研究透，每半年召開(kāi)一次消防安全委員會(huì)會(huì)議，研究消防安全重大問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。持續(xù)開(kāi)展廠(chǎng)中廠(chǎng)、園中園消防安全治理。對(duì)分租、轉(zhuǎn)租形成“廠(chǎng)中廠(chǎng)”、“園中園”，各部門(mén)、各鄉(xiāng)街在前期摸排基礎(chǔ)上重點(diǎn)就“1252”治理措施落實(shí)（厘清“1個(gè)責(zé)任”——消防安全責(zé)任 ，管住“2個(gè)源頭”——管住火源、管住電源，抓好“5個(gè)關(guān)鍵”——打通生命通道、清理違規(guī)住人、進(jìn)行防火分隔、拆除易燃可燃材料、安裝一鍵報(bào)警器，落實(shí)“2個(gè)必須”——必須開(kāi)展“1輪”全員消防安全培訓(xùn)，必須繪制“1張”圖（出租方繪制企業(yè)平面圖，承租方繪制疏散逃生示意圖））情況進(jìn)行開(kāi)展“回頭看”，對(duì)于管理職責(zé)不清、消防管理措施落空的，集中約談出租方和承租方，明確各方消防安全責(zé)任。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的抄報(bào)消防部門(mén)，提請(qǐng)地方政府掛牌督辦，督促按期整改銷(xiāo)案，形成工作閉環(huán)。持續(xù)開(kāi)展高層建筑和居民小區(qū)消防安全治理。各部門(mén)、各鄉(xiāng)街嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)整治電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放充電，占堵疏散通道、安全出口等違法違規(guī)行為，列出風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，堅(jiān)持即知即改、立行立改?；鶎泳W(wǎng)格員、消防志愿者進(jìn)樓入戶(hù)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，面對(duì)面提醒火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、查改火災(zāi)隱患，通過(guò)小區(qū)宣傳欄、微信聯(lián)絡(luò)群、發(fā)放消防宣傳資料等方式，廣泛宣傳用火用電、燃?xì)獍踩ⅰ叭迦P(guān)”、電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范停放充電、暢通“生命通道”等消防安全常識(shí)；全覆蓋張貼區(qū)安委辦、消委辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車(chē)停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》，全面開(kāi)展電動(dòng)車(chē)停放、充電專(zhuān)項(xiàng)檢查回頭看，及時(shí)消除隱患。

13.深化打通消防生命通道工程。組織住宅小區(qū)、公共建筑的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車(chē)通道標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。住建、城管執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)城市戶(hù)外廣告牌、燈箱、架空管線(xiàn)等管理，對(duì)影響消防車(chē)通行、堵塞門(mén)窗等逃生通道的，依法予以清除。交管部門(mén)加強(qiáng)城市建成區(qū)道路停車(chē)管理，對(duì)占用道路停車(chē)影響消防車(chē)通行的違法行為依法予以處罰、拖離。根據(jù)國(guó)家消防救援局《關(guān)于拆除人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的通告》、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施消防安全管理的通知》（冀建城管函〔2024〕28號(hào)）要求，各部門(mén)、各鄉(xiāng)街按照工作職責(zé)在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展打通消防生命通道工程，整治人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等問(wèn)題，對(duì)未采取整改措施的，依法立案查處。2024年人員密集場(chǎng)所外窗設(shè)置柵欄基本清除，2025年消防生命通道暢通情況明顯改善。

（四）強(qiáng)化消防安全綜合整治

14.嚴(yán)格執(zhí)法查處。持續(xù)推進(jìn)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、燃?xì)庀腊踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)消防違法行為和火災(zāi)隱患，用足用好查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，依法查處消防違法行為。督促企業(yè)高管等“關(guān)鍵少數(shù)”主動(dòng)履職，有效落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。對(duì)單位未開(kāi)展自查或查出后拒不整改等導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，加強(qiáng)刑刑銜接，依法追究刑事責(zé)任，特別是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度，形成震懾。

15.掛牌督辦重大火災(zāi)隱患。加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患督辦、銷(xiāo)案制度，綜合運(yùn)用集中曝光、聯(lián)合懲戒等手段推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改。依托消安委平臺(tái)，向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)交辦重大火災(zāi)隱患單位，督促單位落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重影響公共安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，各縣區(qū)要納入城市更新、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施綜合治理，2026年底區(qū)域性消防安全條件得到明顯改善。

16.強(qiáng)化信用監(jiān)管。消防救援部門(mén)將存在消防違法行為被依法予以處罰和逾期不改的重大火災(zāi)隱患單位及其主要負(fù)責(zé)人，列入消防安全領(lǐng)域失信行為，錄入信用信息共享平臺(tái)的公共信用信息基礎(chǔ)目錄。對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，政府要組織成立事故調(diào)查組，嚴(yán)格倒查相關(guān)單位和人員責(zé)任，存在嚴(yán)重違法失信的納入“黑名單”管理，錄入信用信息共享平臺(tái)的失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，發(fā)改、工信、旅游文廣、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，作為信用評(píng)定、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、銀行貸款、星級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行業(yè)管理，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入，依法由消防救援部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，人社部門(mén)吊銷(xiāo)注冊(cè)消防工程師職業(yè)資格。

（五）加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)

17.落實(shí)責(zé)任培訓(xùn)。按照“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”模式，根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一安排，按照行業(yè)管理職責(zé)組織各類(lèi)醫(yī)院、大型商市場(chǎng)等單位消防安全責(zé)任人教育培訓(xùn)。2024年，對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體分管消防工作的科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展培訓(xùn)；針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)；重點(diǎn)強(qiáng)化消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。

18.強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)。2024年，人社、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)開(kāi)展電氣焊作業(yè)安全培訓(xùn)，規(guī)范施工作業(yè)和管理，嚴(yán)格持證上崗，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施；住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)開(kāi)展燃?xì)獍踩嘤?xùn)，普及燃?xì)庀腊踩ＷR(shí)，規(guī)范燃?xì)庀腊踩僮饕?guī)程，提高初期燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置能力。2025年，發(fā)改部門(mén)開(kāi)展電氣安全培訓(xùn)，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用，電氣線(xiàn)路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。組織相關(guān)部門(mén)制定本行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展消防安全“明白人”培訓(xùn)，消防救援部門(mén)提供技術(shù)服務(wù)。

19.規(guī)范員工培訓(xùn)。以“一管一控兩提升” 為管理目標(biāo)，（“一管”：做好火源電源氣源等致災(zāi)源頭的管理；“一控”：控制可燃物的數(shù)量或者控制可燃物擺放的位置，可燃物一定遠(yuǎn)離致災(zāi)源頭，或者采取有效的分隔措施；“兩提升”：提升員工自防自救自我逃生的能力，提升微型消防站處置初起火災(zāi)的能力。）督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)員工“四個(gè)能力”培訓(xùn)，小場(chǎng)所開(kāi)展“一懂三會(huì)”培訓(xùn)。對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工開(kāi)展崗前消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能；通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全教育，消防安全重點(diǎn)單位每年（公眾聚集場(chǎng)所每半年）至少開(kāi)展1次消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，全員掌握消防安全常識(shí)和自救逃生能力。

（六）提升全民消防安全素質(zhì)

20.強(qiáng)化科普宣傳。將消防法律法規(guī)和安全知識(shí)納入精神文明創(chuàng)建、政府培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、普法宣傳等內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。深化消防宣傳“五進(jìn)”，利用各類(lèi)媒體、載體廣泛宣傳消防安全知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的提示提醒和重點(diǎn)幫扶。用好消防科普教育基地、消防救援站培訓(xùn)教育功能，各部門(mén)、各鄉(xiāng)街制定年度參觀(guān)計(jì)劃，確保監(jiān)管單位一年普訓(xùn)一次。深化消防宣傳協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織召開(kāi)消防宣傳聯(lián)席會(huì)商會(huì)議，重要節(jié)日和時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合發(fā)布消防安全提示。

21.強(qiáng)化警示教育。要以案說(shuō)法，結(jié)合本地發(fā)生的亡人火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故，分級(jí)、分類(lèi)開(kāi)展案例警示宣傳，用身邊的事警示身邊的人。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，每月通過(guò)傳統(tǒng)媒體或新媒體平臺(tái)曝光一次火災(zāi)隱患和消防違法行為。

22.培樹(shù)先進(jìn)典型。積極參與全國(guó)“119”消防獎(jiǎng)、全省消防行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、“消防之星”、優(yōu)秀消防志愿隊(duì)伍和消防安全管理示范單位評(píng)選等活動(dòng)，培樹(shù)一批消防技能人才和先進(jìn)典型。2024年，重點(diǎn)宣傳行動(dòng)工作措施和進(jìn)展成效；2025年、2026年，重點(diǎn)宣傳行動(dòng)重大成果和創(chuàng)新做法。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提請(qǐng)政府召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)清單；定期向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況，提請(qǐng)政府召開(kāi)會(huì)議研究消防安全突出問(wèn)題，并開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)研；推動(dòng)將消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。消防安全委員會(huì)辦公室成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立日常辦公、運(yùn)行機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真梳理六個(gè)方面22項(xiàng)工作任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，確定時(shí)間軸線(xiàn)，有序組織實(shí)施。要將此次消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)與《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》實(shí)施相統(tǒng)籌，以更高站位、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措加快推進(jìn)，推動(dòng)破解深層次突出問(wèn)題，為消防工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加快推動(dòng)消防法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要在全面部署的基礎(chǔ)上，推動(dòng)一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展示范建設(shè)試點(diǎn)，培樹(shù)典型樣板，逐步延伸推廣。及時(shí)總結(jié)提煉治本攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、從根本上解決突出問(wèn)題的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的單位和個(gè)人，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)人員在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。

（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。區(qū)消防安全委員會(huì)將消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入消防工作考核督導(dǎo)重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)機(jī)制，建立交辦制度。邀請(qǐng)區(qū)檢察機(jī)關(guān)全程介入指導(dǎo)，跟蹤落實(shí)公共消防安全領(lǐng)域治理情況，督促部門(mén)、鄉(xiāng)街依法履職。健全“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善督導(dǎo)交辦制度，在三年行動(dòng)中，對(duì)工作推動(dòng)不力、措施落實(shí)不實(shí)的單位，提醒工、管委領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人；對(duì)發(fā)生較大及以上和有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

特此公告。