中共秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)渤海鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年7月28日至8月22日，市委第二巡察組對(duì)渤海鄉(xiāng)黨委進(jìn)行了巡察。11月23日反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

市委開展巡察工作，是對(duì)渤海鄉(xiāng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)的一次“政治體檢”。巡察組的反饋情況，提出的意見建議，實(shí)事求是、全面客觀，班子成員要以身作則，帶頭整改。鄉(xiāng)黨委要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，以旗幟鮮明講政治的態(tài)度，高度重視巡察反饋問題的整改工作，認(rèn)真研究，深刻分析巡察發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)黨委27個(gè)問題以及村（社區(qū)）7個(gè)問題，把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)，作為是否真正做到“兩個(gè)維護(hù)”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正形成思想自覺，行動(dòng)自覺?，F(xiàn)按照以公開為原則,以不公開為例外的要求,對(duì)整改情況予以公開。

二、整改落實(shí)的成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為行政區(qū)劃的基礎(chǔ)單元，是國家政權(quán)建設(shè)的根基所在，工作質(zhì)量的好壞關(guān)乎黨中央的決策部署落實(shí)落地、關(guān)乎人心向背、關(guān)乎國家民族和一個(gè)地方的未來、關(guān)乎人民切身利益。渤海鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平以人民為中心的重要論述，以群眾反映的問題和需求為導(dǎo)向，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，真正以務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)和富有成效的工作把管黨治黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階，巡察發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)黨委27個(gè)問題以及村（社區(qū)）7個(gè)問題，已完成33個(gè)、基本完成0個(gè)、未完成1個(gè)。

（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委部署要求有差距，政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，職能作用發(fā)揮不充分方面

1.關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不深入”方面

（1）針對(duì)市委巡察組指出的“理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，沒有持之以恒”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)制度，定期召開黨委會(huì)，第一議題認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。二是每月組織機(jī)關(guān)及各村黨支部黨員利用黨員學(xué)習(xí)日和學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)開展理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容記錄到支部工作手冊(cè)中。三是定期對(duì)各支部黨員學(xué)習(xí)情況開展指導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果納入績(jī)效考核當(dāng)中。

（2）針對(duì)市委巡察組指出的“‘不忘初心、牢記使命’主題教育流于形式”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是認(rèn)真核對(duì)檔案資料，梳理主題教育開展過程中存在的問題，廣泛征求機(jī)關(guān)各科室及各村支部意見，形成問題清單并制定整改措施。二是認(rèn)真開展主題教育回頭看工作，梳理不足，舉一反三，避免出現(xiàn)類似問題。

（3）針對(duì)市委巡察組指出的“黨史學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)，學(xué)習(xí)氛圍不濃厚”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是嚴(yán)格落實(shí)我鄉(xiāng)黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，每周五開展機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)，班子成員定期進(jìn)行學(xué)習(xí)研討并提交發(fā)言材料。每月檢查干部職工的學(xué)習(xí)筆記，督促其按時(shí)完成學(xué)習(xí)。二是在機(jī)關(guān)駐地及鄉(xiāng)政府周邊主干道懸掛黨史學(xué)習(xí)教育宣傳展板，通過微信群部署及反饋黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)成果。三是扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，截止2021年12月為轄區(qū)居民解決“急難愁盼”問題8件，累計(jì)開展辦實(shí)事活動(dòng)34件。

2.關(guān)于“貫徹上級(jí)安排部署不到位”方面

（4）針對(duì)市委巡察組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)不徹底”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是嚴(yán)格選人用人及干部任免程序，按照“三定方案”規(guī)范明確各科室職責(zé)及負(fù)責(zé)人。二是結(jié)合現(xiàn)有人員情況，統(tǒng)籌謀劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，確保下級(jí)行政審批、執(zhí)法工作按上級(jí)要求落到實(shí)處。同時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)組織人事部門，加快推進(jìn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)和行政審批人員的招錄，充實(shí)隊(duì)伍力量。目前結(jié)合現(xiàn)有人員情況保證了工作正常開展，涉及空編需招錄問題已與人事部門和黨建部溝通，按照全區(qū)統(tǒng)籌安排招錄工作。

（5）針對(duì)市委巡察組指出的“巡查檢查環(huán)境治理力度不夠”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大巡查力度，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人提高環(huán)保意識(shí)，確保不出現(xiàn)大氣、水、土壤污染問題，針對(duì)屢禁不止的違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)問題及時(shí)上報(bào)，按照“兩斷三清”要求配合相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查，確保轄區(qū)“散亂污”工作落到實(shí)處；二是明確高速引線、鐵路沿線、長城沿線、已征未利用閑置土地為防火重點(diǎn)區(qū)域，各防火片區(qū)配備不少于3人的防火隊(duì)伍，全面排查露天焚燒秸稈垃圾、燃放煙花爆竹現(xiàn)象，防火員每天巡查并記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)火情立即處置、報(bào)告；三是成立健全完善散煤復(fù)燃網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任二級(jí)網(wǎng)格長，村（社區(qū)）書記、主任擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格長，按照行政區(qū)劃將全鄉(xiāng)劃分為28個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備3名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)劃內(nèi)的禁煤工作，并將長期保持。

3.關(guān)于“職能職責(zé)作用發(fā)揮不充分”方面

（6）針對(duì)市委巡察組指出的“應(yīng)急管理體系建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)不完善”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是將應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，定期聘請(qǐng)專家和行業(yè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)街應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升了應(yīng)急隊(duì)伍能力水平。二是《渤海鄉(xiāng)關(guān)于提升轄區(qū)消防應(yīng)急能力的方案》已獲管委批準(zhǔn)，相關(guān)費(fèi)用納入了2022年度預(yù)算，通過在轄區(qū)建設(shè)微型消防站和電動(dòng)自行車充電樁等方式提升轄區(qū)消防應(yīng)急能力。三是寶順社區(qū)日間照料站已建設(shè)完成。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，基層壓力傳導(dǎo)不夠，對(duì)黨員干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)

1.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有欠缺”方面

（7）針對(duì)市委巡察組指出的“對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重部署、輕落實(shí)”問題。（已完成）

整改措施及效果：對(duì)鄉(xiāng)黨委落實(shí)主體責(zé)任實(shí)施清單化管理，重新修訂了鄉(xiāng)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、鄉(xiāng)黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任清單和、鄉(xiāng)黨委其他班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單和鄉(xiāng)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任清單等“四個(gè)清單”。鄉(xiāng)黨委定期聽取下級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)落地。巡察整改反饋問題后組織召開了全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會(huì)，觀看了警示教育片，對(duì)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化了轄區(qū)黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步筑牢了“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線，達(dá)到了警示預(yù)防的目標(biāo)。同時(shí)，依紀(jì)依規(guī)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問題的查處力度，強(qiáng)化常態(tài)排查管控，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處的典型案例予以通報(bào)、曝光，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)，警示一片的效果。

（8）針對(duì)市委巡察組指出的“落實(shí)‘談心談話’制度有差距”問題。（已完成）

整改措施及效果：健全完善“主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人”分級(jí)談心談話制度，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨內(nèi)談話制度的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)科室、轄區(qū)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政工作指導(dǎo)、督促和檢查力度，突出抓早抓小、防微杜漸，教育引導(dǎo)黨員干部自覺接受組織幫助和監(jiān)督，激發(fā)了黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。并以巡察整改專題民主生活會(huì)、黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)為契機(jī)，按要求嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，做到“四必談”，并認(rèn)真記錄談心談話內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了交流思想、交換意見的目的。同時(shí)，紀(jì)委配合領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好廉政談話工作，有針對(duì)性地提出問題并做好監(jiān)督，切實(shí)將苗頭性、傾向性問題扼殺在萌芽狀態(tài)。結(jié)合機(jī)關(guān)工作作風(fēng)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)存在遲到早退等問題的人員及時(shí)進(jìn)行談話提醒，及時(shí)糾偏，確保了機(jī)關(guān)各方面規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（9）針對(duì)市委巡察組指出的“警示教育工作常態(tài)化機(jī)制未運(yùn)行”問題。（已完成）

整改措施及效果：將定期通報(bào)違法違紀(jì)案件制度納入《關(guān)于推進(jìn)警示教育工作常態(tài)化工作方案》并嚴(yán)格落實(shí)，定期排查機(jī)關(guān)在職黨員干部從事經(jīng)營活動(dòng)情況，開展廉潔紀(jì)律教育。巡察整改反饋問題后組織召開了全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會(huì)，觀看了警示教育片，傳達(dá)好省、市、區(qū)警示教育大會(huì)精神，對(duì)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，并就2018年以來查處的16起鄉(xiāng)村黨員干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行了通報(bào)，強(qiáng)化了轄區(qū)黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步筑牢了“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線，達(dá)到了警示預(yù)防的目標(biāo)。同時(shí)，建立健全常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，就查處案件在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間處置，及時(shí)通報(bào)。

2.關(guān)于“執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)不嚴(yán)肅”方面

（10）針對(duì)市委巡察組指出的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在‘寬松軟’”問題。（已完成）

整改措施及效果：嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員的日常教育管理。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，嚴(yán)格工作程序，確保量紀(jì)有法可依、有據(jù)可依。加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，以村級(jí)巡察整改專題組織生活會(huì)為契機(jī)，對(duì)各村書記的對(duì)照檢查材料進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)查看在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在的問題找的準(zhǔn)不準(zhǔn)，整改措施有沒有針對(duì)性，對(duì)不合格的提出修改意見。定期與各村（居）黨組織負(fù)責(zé)人開展集體談話提醒，督促各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人意識(shí)。完善各村（居）黨組織負(fù)責(zé)人定期向鄉(xiāng)紀(jì)委匯報(bào)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況制度，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。通過系列舉措，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),為全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)高發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.關(guān)于“日常監(jiān)督管理不到位”方面

（11）針對(duì)市委巡察組指出的“落實(shí)請(qǐng)銷假制度不到位”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是鄉(xiāng)黨委政府機(jī)關(guān)各辦公室設(shè)置人員去向告知牌，標(biāo)注工作人員聯(lián)系方式；二是嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假制度，完善手續(xù)，規(guī)范程序，請(qǐng)假人及時(shí)銷假，黨政辦做好日常監(jiān)督。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線工作不扎實(shí)，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠

1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”方面。

（12）針對(duì)市委巡察組指出的“對(duì)黨委的議事范圍界定不清”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是明確黨委會(huì)和黨政班子會(huì)的議事類別，嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則予以執(zhí)行；二是明確“三重一大”事項(xiàng)議定流程，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行黨委會(huì)議，推動(dòng)決策科學(xué)化、規(guī)范化。

（13）針對(duì)市委巡察組指出的“貫徹民主集中制不徹底”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是嚴(yán)格執(zhí)行重大問題集體決策制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《渤海鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》等規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)做出決定。同時(shí)嚴(yán)格黨委議事流程，會(huì)議記錄詳細(xì)規(guī)范，記錄討論過程，主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)；二是加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范公文起草、印發(fā)工作，進(jìn)一步修訂《渤海鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，堅(jiān)決杜絕形式主義。

（14）針對(duì)市委巡察組指出的“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是年初統(tǒng)籌謀劃黨建工作，列出全年度重點(diǎn)工作清單，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)落實(shí)工作；二是每季度對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)整改，并將檢查結(jié)果納入年終績(jī)效考核指標(biāo)。同時(shí)每年組織黨組織書記雙述雙評(píng)，在全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行評(píng)比，目前已提前安排各村撰寫述職報(bào)告。

2.關(guān)于“基層黨建工作抓得不實(shí)”方面。

（15）針對(duì)市委巡察組指出的“機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)保障不夠”問題。（已完成）

整改措施及效果：已經(jīng)嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)預(yù)算編制要求，將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并在日常公用中嚴(yán)格把握黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用途，確保?？顚Ｓ?，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，并將長期保持。

（16）針對(duì)市委巡察組指出的“民主生活會(huì)不嚴(yán)肅不規(guī)范”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是根據(jù)民主生活會(huì)安排，提前謀劃部署，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做好會(huì)前學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真研讀《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)；二是征求意見環(huán)節(jié)嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格落實(shí)“四必談”，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員嚴(yán)肅民主生活會(huì)問題認(rèn)領(lǐng)環(huán)節(jié)，達(dá)到紅臉發(fā)汗的程度；三是個(gè)人發(fā)言提綱要結(jié)合自身工作實(shí)際，突出工作特點(diǎn)，由個(gè)人親自撰寫，堅(jiān)決避免從網(wǎng)絡(luò)上摘抄有關(guān)內(nèi)容。

（17）針對(duì)市委巡察組指出的“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨支部工作條例》、《黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范各支部工作；二是建立了《渤海鄉(xiāng)黨員教育管理制度》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”要求，按時(shí)召開支委會(huì)研究支部重大事項(xiàng)，每季度組織書記講黨課和其他黨員活動(dòng)；三是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的意見》，每季度對(duì)各支部的手冊(cè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，將檢查結(jié)果在全鄉(xiāng)通報(bào)，作為對(duì)村干部年終考核的依據(jù)。

（18）針對(duì)市委巡察組指出的“黨支部工作手冊(cè)管理使用不規(guī)范”問題。（已完成）

整改措施及效果：責(zé)成專人負(fù)責(zé)支部手冊(cè)歸檔，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，針對(duì)支部手冊(cè)填寫記錄問題組織專題培訓(xùn)1次，鄉(xiāng)黨委根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的意見》定期調(diào)閱各支部記錄情況，及時(shí)督促各支部開展年初計(jì)劃和年末總結(jié)工作。

3.關(guān)于“為民服務(wù)意識(shí)差，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠”方面。

（19）針對(duì)市委巡察組指出的“對(duì)群眾身邊的煩心事重視程度不高”問題。（已完成）

整改措施及效果：對(duì)市政務(wù)服務(wù)熱線問題第一時(shí)間調(diào)查了解并反饋，針對(duì)群眾“急難愁盼”問題，多手段、多渠道加以解決，加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)和排查力度，暢通協(xié)調(diào)渠道，針對(duì)群眾反映較多的垃圾清運(yùn)、污水外溢等問題及時(shí)安排專門隊(duì)伍進(jìn)行處理，確保群眾問題第一時(shí)間得到解決。

（四）對(duì)村（社區(qū)）黨組織延伸巡察情況

1.關(guān)于“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”方面。

（20）針對(duì)市委巡察組指出的“部分村黨組織在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上辦法不多，帶領(lǐng)群眾增收致富作用發(fā)揮不明顯”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，對(duì)各村可用于經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行梳理并建立了臺(tái)賬，防止集體資產(chǎn)流失或閑置。二是各相關(guān)村充分利用各種現(xiàn)有資源，結(jié)合各自情況，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，因地制宜的探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路和方法。目前全鄉(xiāng)已完成了2021年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬以上村達(dá)到90%以上的任務(wù)目標(biāo)。

（21）針對(duì)市委巡察組指出的“服務(wù)群眾的形式和內(nèi)容比較單一”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是各支部以及村（社區(qū)）干部要強(qiáng)化服務(wù)群眾責(zé)任意識(shí)，充分了解群眾的困難，加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，配備專（兼）職代辦員28名，加強(qiáng)解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題，結(jié)合實(shí)際拓展服務(wù)群眾的廣度和深度；二是在開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)，端午、中秋、國慶等節(jié)假日組織開展大合唱、詩朗誦、舞蹈、書法等文藝演出，豐富轄區(qū)居民的文化生活。

2.關(guān)于“發(fā)展黨員不規(guī)范”方面

（22）針對(duì)市委巡察組指出的“程序不規(guī)范”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是結(jié)合排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作，對(duì)全鄉(xiāng)發(fā)展黨員情況進(jìn)行排查，自我查擺問題,對(duì)相關(guān)27名黨支部書記進(jìn)行集體約談，并以問題為導(dǎo)向組織各村（社區(qū)）書記開展發(fā)展黨員工作的相關(guān)培訓(xùn)；二是各村（社區(qū)）明確一名支委負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作，并組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)，確保各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格履行規(guī)定程序。

（23）針對(duì)市委巡察組指出的“審核不嚴(yán)格”問題。（已完成）

整改措施及效果：鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員過程中的各項(xiàng)材料及時(shí)、嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)致審核每一項(xiàng)材料，同時(shí)組織黨支部書記和組織委員參加黨員發(fā)展工作培訓(xùn)1次，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和各級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，確保不再出現(xiàn)類似問題。

3.村級(jí)“三資”管理有差距

（24）針對(duì)市委巡察組指出的“民主議事、民主決策制度落實(shí)不到位”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是制定印發(fā)了《渤海鄉(xiāng)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金支出程序的通知》，明確村集體大額資金支出、上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金支出、享受務(wù)工補(bǔ)貼的人員及標(biāo)準(zhǔn)等，須召開村民代表會(huì)議民主決策。二是制定印發(fā)了《渤海鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包管理辦法（暫行）》，明確了集體資產(chǎn)發(fā)包須召開村民代表會(huì)議民主決策，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。

（25）針對(duì)市委巡察組指出的“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題。（已完成）

整改措施及效果：一是完善了財(cái)務(wù)制度，修訂了《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)渤海鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》，并對(duì)村書記、村報(bào)賬員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，避免記賬憑證金額與原始憑證金額不符等問題的再次出現(xiàn)。二是各村黨支部書記落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，對(duì)報(bào)賬憑證認(rèn)真核對(duì)，與鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心進(jìn)行雙重把關(guān)。

三、下一步打算

（一）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨委工作再邁新臺(tái)階

1.抓好黨員干部思想教育，擴(kuò)展“凝聚力工程”。一是在各支部大力實(shí)施“四個(gè)一”活動(dòng)，即每周到包聯(lián)戶家中走訪一次、每月組織老黨員老干部講一堂黨課、每季度為村里解決一件實(shí)事、每年共讀一部紅色書籍。二是著力抓好高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，助推鄉(xiāng)干部、村（社區(qū)）兩委成員業(yè)務(wù)能力提升。三是抓牢抓實(shí)理論培訓(xùn)。充分利用集中學(xué)習(xí)、微信群組、“河北智慧黨建”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等，實(shí)現(xiàn)黨員干部理論教育全覆蓋。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)和村干部考核。根據(jù)公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案，將機(jī)關(guān)在崗人員參照進(jìn)行管理，同時(shí)細(xì)化完善對(duì)村干部的考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全面提升干部隊(duì)伍管理水平。

2.探索實(shí)行“雙聯(lián)三聚四建”發(fā)展黨員工作法，擴(kuò)展“戰(zhàn)斗力工程”。探索實(shí)行“雙聯(lián)三聚四建”發(fā)展黨員工作法，針對(duì)發(fā)展程序和入黨材料不合規(guī)的支部開展教育整頓，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員在數(shù)量和質(zhì)量上“雙提升”。

3.對(duì)標(biāo)黨組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固和擴(kuò)展“陣地工程”。一是狠抓黨組織陣地建設(shè)，按照“一支部一思路、一支部一特色、一支部一品牌”策略，為各村配齊組織活動(dòng)場(chǎng)所，將其建設(shè)成為集黨員學(xué)習(xí)，教育培訓(xùn)，村民議事，便民服務(wù)，文體活動(dòng)為一體的綜合性陣地，達(dá)標(biāo)黨組織覆蓋率100%。二是開展“紅色先鋒”創(chuàng)建，通過打造“黨員工作室”“黨員示范崗”“黨員先鋒服務(wù)隊(duì)”，引領(lǐng)村居黨員進(jìn)一步提高本領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)，全方位提高轄區(qū)人民獲得感和滿意度。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

一是建立完善村居安全網(wǎng)格，選聘網(wǎng)格員，劃片、定人、定責(zé)，聘請(qǐng)專家開展培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員履職能力，壓實(shí)村居安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。二是繼續(xù)開展秦安公司智慧安監(jiān)“十小”場(chǎng)所微信小程序自查及日常檢查工作，督促商戶定期檢查上報(bào)隱患。三是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高群眾的安全意識(shí)。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立健全安全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施。五是全面完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航

一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。二是摸清執(zhí)法底數(shù)，對(duì)十三類九十項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)查，梳理匯總執(zhí)法底數(shù)，建立工作臺(tái)站和執(zhí)法臺(tái)賬，做到執(zhí)法底數(shù)清、情況明，有章可循，有法可依，有的放矢。三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)上級(jí)要求和轄區(qū)執(zhí)法工作實(shí)際，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法處置違法行為，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查，常態(tài)化開展全域全覆蓋執(zhí)法巡查工作。

（四）重視環(huán)保工作，鞏固環(huán)保工作取得的成果

繼續(xù)優(yōu)化完善二三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，確保轄區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。在全轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)全面深入展開散亂污企業(yè)大排查、繼續(xù)加強(qiáng)露天固體廢棄物的排查，加大防火巡查力度，加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作，尤其是重污染天氣下的應(yīng)急處置工作能力，建立監(jiān)管對(duì)象臺(tái)帳。加強(qiáng)冬季取暖燃煤治理工作，加大排查、宣傳力度。計(jì)劃在轄區(qū)建立土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為、第一時(shí)間處置到位。我鄉(xiāng)擬定對(duì)無人承包管理的地塊，安裝監(jiān)控設(shè)備并設(shè)立相關(guān)警示牌，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地塊動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2022年4月27日至6月27日）。聯(lián)系方式：0335—7067683（8:30-17:30）；通訊地址：秦皇島市山海關(guān)區(qū)船廠路45號(hào)；郵政編碼：066200；電子郵箱:bohaixiangxuncha@163.com。

中共渤海鄉(xiāng)委員會(huì)

2022年4月27日