根據市委統(tǒng)一部署，2021年7月28日至8月22日，市委第二巡察組對中共秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)珠江道街道工作委員會進行了常規(guī)巡察，對所轄村（社區(qū)）開展了延伸巡察，11月18日向中共秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)珠江道街道工作委員會反饋了巡察意見。按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現將巡察整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

珠江道街道黨工委把巡察整改作為一項重大政治任務，按照“即知即改、立行立改、真改實改”原則，對反饋意見指出的問題，逐一核查逐一整改，確保件件有著落、事事見成效，確保高標準高質量完成巡察整改工作。

（一）提高政治站位，強化組織領導。巡察情況反饋會后，街道黨工委立即召開專題黨工委會，對巡察整改工作提出具體要求，逐項進行任務分解，明確責任領導、責任科室、責任人和整改期限。成立巡察整改工作領導小組，由黨工委書記劉巖任組長，班子成員任副組長，科室負責人、村（社區(qū)）書記主任為成員。12月2日召開黨工委（擴大）會暨落實市委巡察反饋意見整改工作部署會，進一步壓實整改責任。共召開村（社區(qū)）書記主任全體會議2次，黨工委專題會議5次，專題民主生活會1次，切實壓實責任，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務緊抓不放，班子成員、村（社區(qū)）書記主任嚴格落實“一崗雙責”，對照問題，確定整改方案，落實整改責任。

（二）全員全力整改，確保整改實效。街道黨工委根據巡察反饋的問題，制定整改方案，對整改工作實行周調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治，明確專人、限時整改、定期督查。對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。對復雜難以解決問題，主要領導親自掛帥，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決。

（三）注重總結經驗，建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持續(xù)跟蹤問效，強化監(jiān)督，固化成果，防止問題反彈，真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使街道各項工作再上新臺階。

二、整改落實的成效

市委第二巡察組巡察珠江道街道黨工委共反饋問題四類14項36個具體問題，已經完成35個，基本完成1個。

（一）街道黨工委統(tǒng)領作用弱化，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距方面

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和重要論述不夠扎實”問題。

（1）針對“街道黨工委未能及時學習貫徹落實新時代的理論。學習制度仍停留在“三個代表”、科學發(fā)展觀階段，沒有做到與時俱進；2020年10月底召開黨的十九屆五中全會后，街道黨工委于2021年1月底才將習近平總書記在會上的重要講話精神列入學習計劃，動作遲緩”問題。（已完成）

一是由黨建辦負責調整當前學習計劃，將十九屆六中全會列入11月理論學習中心組學習安排，三位同志做重點發(fā)言。11月26日集中收看河北省第十次黨代會直播并開展交流討論，并將其作為12月理論學習中心組學習內容。二是由黨建辦專人專項負責學習計劃安排，確保及時根據重大會議、重要文件制定修改學習計劃。三是制定完善《珠江道街道黨工委理論學習中心組學習制度》《珠江道街道黨工委黨員干部學習制度》，進一步規(guī)范黨工委和全體黨員干部學習。

（2）針對“街道黨工委書記帶頭真學真懂真用有差距，制度形同虛設。理論學習所思所悟結合本轄區(qū)工作實際不緊密；第一議題學習制度落實不到位”問題。（已完成）

一是黨工委書記堅持開展理論學習，將內容和當前工作進行深度融合，以學習指導工作，以學習促進工作，以學習檢驗工作，進一步增強理論學習的積極性、主動性和實用性。二是嚴格落實黨工委會議第一議題學習制度，11月18日至今，共召開黨工委會5次，均在第一議題結合實際安排專題學習。三是強化理論成果運用，由黨工委書記親自上手，撰寫抓黨建述職報告，完成2022年工作謀劃。四是將理論學習貫穿始終，制定年度學習計劃，每年組織黨員干部開展形式多樣的讀原著學原文悟原理學習活動，引導和教育廣大黨員干部結合個人職務、工作深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵和精神實質，做到學思踐悟、入心入腦。

（3）針對“理論學習中心組成員學習效果不明顯。學習走形式，沒有集中研討互動交流，漫灌式學習達不到應有的效果；黨史學習教育，規(guī)定動作缺項”問題。（已完成）

一是出臺《珠江道街道黨工委理論學習中心組學習制度》，嚴格按照制度落實學習。二是召開黨工委會議，對理論學習做進一步明確，要求對重要會議、重要精神學習要開展研討交流，做好交流記錄。三是12月理論學習中心組學習開展黨史學習教育研討，兩位同志進行交流發(fā)言，完成規(guī)定動作。

2.關于“總攬全局、協調各方有差距，服務群眾“最后一公里”做得不到位”問題。

（4）針對“人民生命至上的理念樹得不牢。街道黨工委對安全生產方面的監(jiān)督管理研究部署不深不細，督導企業(yè)及商戶落實主體責任不到位，工作中存在死角”問題。（已完成）

一是2021年7月，黨工委班子成員開展“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”專題學習，9月13日開展街道安全生產工作人員、9月29日組織村（社區(qū)）工作人員集中觀看紀錄片，開展專題學習，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。二是將安全生產納入黨工委會議議題，2022年起按照河北省黨政領導干部安全生產責任制實施細則的規(guī)定，黨工委每月召開一次黨政聯席會，安排部署安全生產工作。三是出臺《珠江道街道辦事處安全生產監(jiān)督員管理辦法》，對監(jiān)督員的職責、選聘、工作要求、管理與考核進行了明確，切實發(fā)揮安全生產監(jiān)督員作用。四是11月、12月各開展一次安全生產檢查，所有安全隱患，均已整改到位。同時督導商戶、企業(yè)完成智慧安監(jiān)“APP”自查自報，并發(fā)放安全宣傳手冊。五是2021年中秋國慶、2022年元旦期間對重點區(qū)域開展安全生產檢查，所有隱患均已進行復查確保整改到位，在重要時間節(jié)點保證安全穩(wěn)定。

（5）針對“面對面心貼心服務群眾的意識不夠強”問題。（已完成）

一是走出辦公室，走到群眾中去，與群眾實實在在的面對面心貼心，切實了解群眾的需求，農業(yè)農村綜合服務中心工作人員堅持走訪制度，按要求每月深入農村，加強與村干部的走訪溝通，具體深入了解村情，強化服務意識，幫助村集體解決現實問題。二是失地農民2021年生活補助、取暖補貼均已按時足額發(fā)放到位，并積極探索簡化發(fā)放程序，由村集體收集原始憑證，街道統(tǒng)一審核，發(fā)放前統(tǒng)一公示，保證失地農民能夠及時足額領取補助，確保失地農民生活質量。三是加強政治素質學習，12月3日由分管領導組織召開農業(yè)農村綜合服務中心與財務工作人員培訓，堅持為群眾服務導向，開展業(yè)務學習，要求工作人員積極學習業(yè)務知識，提高服務意識，主動了解農村和各科室財務方面的問題，做好服務工作。同時不斷簡化程序，提高工作效率，確保農民合法權益得到保障。

（6）針對“解決群眾身邊煩心事、急難事不徹底。解決問題的辦法不多，僅是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，沒有施行閉環(huán)管理”問題。（已完成）

一是進一步規(guī)范辦理程序，建立了市長熱線從接件、轉辦、督辦、審核到反饋的工作流程，落實了各科室及村居的辦理責任。二是根據交辦件具體辦理時限要求，嚴格把握時間節(jié)點。明確專人負責催辦、督辦、跟蹤提醒，及時詳細的將辦理結果回復來電人，確保良好的社會服務效果。整改至今，共接收市長熱線437件，均無超期情況發(fā)生。三是涉及其他職能部門的市長熱線問題，由相關科室聯合各職能部門共赴現場協調解決，自2021年9月以來聯合執(zhí)法2次。四是2021年8月7日已制定出臺《珠江道街道辦事處來信來訪制度》，進一步壓實責任細化分工，強化解決問題能力。

3.關于“黨的政治建設有待加強，意識形態(tài)工作責任制落實有差距”問題。

（7）針對“街道黨工委落實意識形態(tài)工作重視不夠。沒有做到與業(yè)務工作同部署、同安排、同推進、同督導，2018年、2020年均未對此項工作研究部署”問題。（已完成）

一是制定印發(fā)《中共秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)珠江道街道工作委員會關于加強意識形態(tài)工作的實施方案》，切實提高黨工委對意識形態(tài)工作的重視程度。將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，堅持做到與業(yè)務工作同部署、同安排、同推進、同督導。二是根據《中共秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)珠江道街道工作委員會關于加強意識形態(tài)工作的實施方案》，全面落實“一列入四納入”，每季度會商一次意識形態(tài)領域情況，每半年專題研究部署一次意識形態(tài)工作，每半年分析研判一次意識形態(tài)領域情況，每年向上級黨委專題匯報一次意識形態(tài)工作。2021年11月10日，黨工委召開意識形態(tài)分析研判會議，對疫情防控期間意識形態(tài)工作進行專題研究，并形成意識形態(tài)分析研判報告，上報工委。三是加強理論武裝，把習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神和各級黨（工）委對意識形態(tài)的工作部署納入2022年理論學習中心組及黨員干部學習計劃，定期開展學習。

（8）針對“班子成員對意識形態(tài)工作重要性認識不足。多數班子成員既沒有將意識形態(tài)工作列入民主生活會對照檢查材料，也沒有列入述職述廉報告。2018年至2020年班子成員24份年終述職報告中有22份未報告落實意識形態(tài)工作情況”問題。（已完成）

一是召開黨工委會議，要求所有班子成員要將意識形態(tài)工作落實情況列入2021年度述職述廉報告和民主生活會對照檢查材料。2022年1月11日召開街道2021年度黨史學習教育專題民主生活會，黨政班子成員均將意識形態(tài)工作納入對照檢查材料，并將意識形態(tài)工作納入2021年度述職述廉報告。二是將習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神和中央、省、市關于意識形態(tài)工作責任制相關文件納入中心組及黨員學習計劃，并根據實際情況每年至少組織2次學習。三是利用微信公眾號等平臺做好輿論引導工作，2021年11月18日-2022年1月18日共發(fā)布信息10條，開展學習和工作宣傳。四是落實談心談話制度，結合召開組織生活會、工作分配情況開展談心談話，及時掌握黨員干部思想狀況，加強引導。

（二）干部隊伍作風建設有待加強，治理群眾身邊的腐敗和不正之風不到位方面

4.關于“主體責任落實不到位”問題。

（9）針對“落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定不到位。至巡察結束仍未結合本轄區(qū)實際下發(fā)2021年度街道黨工委落實全面從嚴治黨主體責任的文件，沒有明確責任分工和完成時限，沒有結合街道黨工委實際分析研判形勢，提出加強和改進的措施”問題。（已完成）

一是2021年12月15日召開黨工委專題會議，集中學習黨對全面從嚴治黨的相關要求和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，落實監(jiān)督。二是制定黨工委落實主體責任清單，明確任務、責任分工和完成時限。三是嚴格執(zhí)行報告制度，12月30日向開發(fā)區(qū)工委提交書面報告匯報2021年度主體責任落實情況。

（10）針對“警示教育工作不到位。未針對轄區(qū)內發(fā)生的違紀違法典型案件開展警示教育。2018年以來有多名干部受到黨政紀處分，街道黨工委沒有針對性的開展警示教育，利用身邊事教育身邊人”問題。（已完成）

2021年9月29日上午，街道黨工委、紀工委結合2018年以來轄區(qū)黨員受處分情況，召開街道全體黨員干部及村、居兩委班子參加的警示教育大會。會上共同觀看了教育警示片《全面從嚴治黨，永遠在路上》，街道紀工委通報了2020年以來轄區(qū)黨員干部違規(guī)違紀的典型案例，黨工委書記就進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強黨風廉政建設做出強調部署，要求街道全體黨員干部勇于擔當作為，強化履職盡責，恪守清廉底線，推進街道全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在黨工委、紀工委工作中強調要注重利用身邊典型案例、警示教育宣傳片等，定期開展黨員干部警示教育活動，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

（11）針對“談心談話不到位。街道黨工委對所屬受處分的干部沒有對其談心談話，黨組織對黨員的教育關愛作用有缺失”問題。（已完成）

一是落實談心談話制度，結合民主生活會，開展黨工委成員之間，班子成員與分管科室同志，支部書記與黨員交心談心，相互溝通，推進工作。二是街道黨工委制定《對街道、社區(qū)黨員干部的談心談話工作辦法》，確定談話范圍、談話形式，針對有家庭遇到重大變故的，工作積極性不高、精神狀態(tài)不佳的，對群眾來信來訪有反映的，作風、紀律等方面有苗頭性問題的、受到黨政紀處分的等情況及時進行談心談話，疏解焦慮，關心關愛。

（12）針對“制度建設標準不高，內容不健全。缺少重大事項請示報告、工作紀律管理、街道黨工委理論學習中心組學習等制度；管理制度標準不高，責任不實，達不到標本兼治效果。街道行政綜合服務中心沒有設置工作人員去向告示牌，《辦事指南》未上墻公開，2021年對行政綜合服務中心工作人員和村（社區(qū)）干部沒有組織業(yè)務培訓，執(zhí)行工作制度不嚴格，致使群眾辦事多跑腿的現象依然存在”問題。（已完成）

一是街道黨工委、辦事處、紀工委及完善出臺管理制度，并進一步修訂《珠江道街道內部管理制度》匯編，健全制度，細化規(guī)定內容，加強管理，做到辦公、財務管理等有據可依。二是落實公開公示，制作行政綜合服務中心工作人員外出告知牌，公示工作人員姓名、崗位、聯系電話、在崗情況等，方便群眾進行業(yè)務咨詢。結合實際梳理審批服務事項清單，進一步梳理行政審批服務事項的名稱、類別、設定依據、收費標準等，進行公開公示，并在辦事窗口放置辦事指南和政策明白紙，在便民同時自覺接受群眾監(jiān)督。堅持規(guī)范管理，進一步完善首問責任制、一次性告知制、工作人員行為規(guī)范等八項制度規(guī)定并上墻公開，中心工作人員的規(guī)矩意識、服務意識明顯增強。三是強化工作培訓。建立中心工作人員、村居工作人員定期培訓工作機制，每季度組織中心人員、村居工作人員培訓，學政策、學業(yè)務，努力提高工作人員的服務能力和水平。自巡察整改以來，累計開展計劃生育、疫情防控等業(yè)務培訓3次，促進了工作，取得了較好效果。四是積極深入群眾，行政綜合服務中心市場準入窗口工作人員主動到農貿市場、商場等個體工商戶密集場所，開展宣傳指導，集中辦理業(yè)務，盡力做到讓群眾少跑路。巡察整改以來，下沉至孟營市場、天山市場現場為商戶集中辦理發(fā)放小攤點、小餐飲證照近百份。

5.關于“監(jiān)督責任落實不到位”問題。

（13）針對“監(jiān)督同級黨委乏力。監(jiān)督主動性欠缺，在街道黨工委會討論“三重一大”事項時，對“一把手”沒有落實末位表態(tài)等問題，沒有予以糾正；對2020年新提拔干部未開展廉政談話；孟營、邢莊村轉隸珠江道街道后，街道紀工委對賬目交接督促不及時”問題。（已完成）

一是注重提醒防范，深化同級組織成員的“民主集中制”教育，完善黨風廉政建設責任體系，落實“兩個責任”，制定責任清單，街道紀工委將圍繞黨的政治建設開展監(jiān)督，對街道黨工委落實意識形態(tài)責任制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度的情況進行監(jiān)督檢查，督促黨工委擔當起管黨治黨的政治責任。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)，增強對同級黨委權力監(jiān)督的針對性，制定《珠江道街道廉政風險點和防控措施》，繼續(xù)建立健全重大事項、人事、財務等各項工作的規(guī)章制度。三是通過擴大公開范圍、明確公開內容、改進公開方式方法等完善公開公示制度，形成對同級黨工委的立體監(jiān)督機制。

（14）針對“監(jiān)督下級黨組織不到位?！熬姟弊饔冒l(fā)揮不到位，“三級約談”工作存在以微信轉發(fā)上級要求或以黨紀學習鏈接方式代替約談現象；“預防針”作用發(fā)揮不明顯，對2021年村（社區(qū)）兩委換屆新任職的干部沒有進行任前談話”問題。（已完成）

一是制定《珠江道街道規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》，促進健全監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”運用制度化、常態(tài)化。認真落實“三級約談”工作，做到約談干部人數全覆蓋，問題領域全覆蓋，將干部約談與落實“兩個責任”結合起來，與疫情防控、巡察整改等重點工作結合起來，聚焦問題短板，精準分類施策，防止“小問題”質變?yōu)椤按髥栴}”，自巡察整改以來街道紀工委與街道，社區(qū)、村5名黨員干部進行了約談提醒。二是通過制定《對街道、社區(qū)黨員干部的談心談話工作辦法》《廉潔從政談話常態(tài)化提醒制度》等，確定談話范圍、談話形式等，特別是針對群眾來信來訪有反映的，作風、紀律等方面有苗頭性問題的，受到黨政紀處分的、對村（社區(qū)）兩委換屆新任職的干部等情況及時進行約談。1月10日前，完成對村“兩委”干部集體談話，新任村“兩委”干部重點談話，提出工作要求，要勇于擔當、吃透村情，塑造為民謀利、清正廉明的干部形象。

（15）針對“主動執(zhí)紀監(jiān)督用力不夠。2018年以來紀工委只辦理上級轉辦案件3件，無自主發(fā)現的問題線索，無自辦案件；對操辦婚喪嫁娶事宜報備監(jiān)管不嚴，執(zhí)行不到位”問題。（已完成）

一是提高街道紀工委干部隊伍專業(yè)知識和業(yè)務能力，注重從信訪舉報、輿情反饋和日常監(jiān)督中摸排線索，同時建立部門聯動機制，督促街道各部門，社區(qū)紀檢委員、村務監(jiān)督委員會等及時移送、反饋在集中檢查、督查調研、日常監(jiān)督中發(fā)現的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監(jiān)督網絡。二是要求街道及社區(qū)、村全體黨員干部要嚴格遵守中共秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)紀律檢查工作委員會、秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)監(jiān)察局《關于轉發(fā)市紀委、監(jiān)察局<關于規(guī)范全市黨員干部操辦婚喪喜慶事宜實施細則>的通知》和《關于轉發(fā)市紀委、監(jiān)察局<關于規(guī)范全市黨員干部操辦婚喪喜慶事宜細則>的補充通知》，建立街道操辦婚喪嫁娶事宜臺帳。

6.關于“形式主義依然存在”問題。

（16）針對“制度制定存在形式主義。2021年5月印發(fā)的《珠江道街道黨工委議事規(guī)則》，與2021年1月印發(fā)的《關于開展村“兩委”任期考核工作方案的通知》為同一個文號(秦開珠黨字[2021]5號)，議事規(guī)則出現20余處“黨委”“人大政府”等明顯錯誤，存在文件不實問題”問題。（已完成）

一是重新擬定《珠江道街道黨工委議事規(guī)則》，嚴格審核，再次履行發(fā)文程序，與黨工委相關工作制度一并印發(fā)。二是印發(fā)《珠江道街道辦事處公文處理制度》，嚴格擬稿、審核、簽發(fā)、登記、校對各程序，確保發(fā)文無差錯。

（17）針對“會議記錄存在形式主義。會議記錄“留一手”應付檢查，把“錯誤的形式”變?yōu)榱恕耙?guī)范”的動作”問題。（已完成）

一是2021年12月15日召開黨工委會，嚴格會議記錄要求，規(guī)范記錄形式，按照召開時間順序記錄，嚴禁出現空頁白頁。二是明確黨工委會、黨政班子會的界限，黨工委會議研究黨務、人事、資金等事宜，黨政班子會研究日常工作、政務等事宜。兩項會議單獨建立會議記錄，由黨建辦、黨政辦安排專人負責。三是開展會議記錄人員培訓，學習工委會、管委主任辦公會會議紀要，明確街道黨工委會、黨政班子會記錄要求和重點，進一步規(guī)范會議記錄。

（18）針對“心得體會存在形式主義。個別班子成員心得體會存在嚴重抄襲的情況”問題。（已完成）

一是以巡察整改民主生活會、2021年黨史學習教育專題民主生活會為契機，所有黨政班子成員做好對照檢查，進一步提高認識，明確思想政治建設、政治素質提高、理論素養(yǎng)提升的重要意義。二是嚴格落實學習制度，堅持集體學習的基礎上，要結合業(yè)務工作、分管領域定期撰寫心得體會，提升心得體會撰寫質量，杜絕雷同抄襲，如有發(fā)現進行嚴肅批評教育。2021年12月15日黨工委會議中再次強調落實學習制度重要意義。

7.關于“執(zhí)行財經制度不嚴格，防控廉政風險不到位”問題

（19）針對“財務管理不規(guī)范。抽查發(fā)現7次用大額現金支付差旅費、辦公費，違反了《現金管理暫行條例》相關規(guī)定，且賬目中有不符合規(guī)定的票據”問題。（已完成）

一是開展專項清查，對支出手續(xù)不完整、不規(guī)范的進行了補充說明。積極聯系國庫科，給信訪維穩(wěn)人員及單位電費繳納人員辦理公務卡，從公務平臺辦理差旅手續(xù)，杜絕出現使用大額現金支付差旅費、辦公費問題。二是建立健全財務管理制度，財務人員及分管領導嚴格按照制度對報銷票據進行審核，對于不規(guī)范的一律不予支付。

（20）針對“風險意識不強。財務憑證裝訂不及時，2018年12月的3本憑證、2019年“其他應收款”科目的部分憑證至巡察時未裝訂入冊，存在很大的隱患”問題。（已完成）

一是對于未裝訂成冊的憑證自查整理，完成賬目裝訂。二是做好財務工作任務分工，進行財務人員內部培訓，強化人員風險意識、責任意識，提升財務人員的工作素質和工作水平，嚴格按照財務管理規(guī)范制度執(zhí)行工作，避免再次出現類似問題。

（三）執(zhí)行新時代黨的組織路線不嚴格，黨員干部隊伍缺乏擔當精神方面

8.關于“班子領導核心作用發(fā)揮不充分，凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強”問題。

（21）針對“街道黨工委落實黨建工作責任制不到位。2018年以來，街道黨工委在年初均沒有專題召開黨建工作部署會，沒有做到每半年對所轄黨組織進行專項考核，2020年未組織社區(qū)黨組織書記述職”問題。（已完成）

一是制定《珠江道街道黨建工作責任制》將黨建工作納入黨工委會議事決策的重要事項，定期專題研究黨建工作。每年年初結合開發(fā)區(qū)黨建工作部要求制定印發(fā)《珠江道街道黨建工作要點》，以黨的建設統(tǒng)領街道各項工作，年底實事求是總結盤點黨建各項工作，科學謀劃下一年度重點工作。二是12月底組織村（社區(qū)）黨組織書記提交書面述職報告，并由分包領導把關，落實考核制度。三是2021年9月30日組織村（社區(qū)）黨組織書記開展2020年述職。

（22）針對“‘三重一大’決策制度落實不到位，謀大局、抓大事意識不強。街道黨工委對‘三重一大’決策的有關事項明確細化不夠，研究‘三重一大’事項，缺少班子成員討論過程，也沒有形成會議紀要”問題。（已完成）

一是嚴格“三重一大”事項議事規(guī)則，印發(fā)《珠江道街道黨工委“三重一大”事項清單》，要求及時對年度“三重一大”事項予以公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，進一步完善議事規(guī)則和程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用必須堅持實現調查論證、會上集體討論、黨政班子成員表態(tài)制度。

（23）針對“黨政權責議事邊界不清。2021年街道黨工委會議，32次會議記錄，3次為黨政班子會、10次為業(yè)務工作安排部署會”問題。（已完成）

一是印發(fā)《珠江道街道黨工委議事規(guī)則》，明確黨工委會議、黨政班子會議界限，黨工委會議研究黨務、人事、資金等事宜，黨政班子會研究日常工作、政務等事宜。二是兩項會議單獨建立會議記錄，由黨建辦、黨政辦安排專人記錄，開展會議記錄人員培訓，學習工委會、管委主任辦公會會議紀要，進一步明確街道黨工委會、黨政班子會記錄要求和重點，規(guī)范會議記錄。

（24）針對“領導班子對剖析檢視問題整改重形式輕實效。2019年“不忘初心、牢記使命”民主生活會，已檢視出“工作作風不強”的問題，2021年專題民主生活會時，又提出了此問題；2020年7月召開“6.22安全生產事故專題民主生活會”時已提出“工作抓落實整改的力度不夠大”問題，2021年專題民主生活會時也提出相同問題，街道黨工委對之前檢視出的問題整改決心不堅決，效果不好”問題。（已完成）

一是開展巡察整改專題民主生活會，進一步檢視問題剖析原因，建立整改臺賬，細化針對性整改措施。二是加強對民主生活會檢視問題整改的督導落實，強調所有班子成員撰寫的總結述職報告要體現整改成果。由黨工委、紀工委牽頭對落實整改力度不夠的分管領導、責任科室進行約談，督促整改。

9.關于“選拔干部不規(guī)范，培養(yǎng)干部隊伍用力不夠”問題。

（25）針對“選拔任用干部程序不規(guī)范。2020年6月推薦正科級干部人選時，街道黨工委委員未進行逐一表態(tài)”問題。（已完成）

召開黨工委會，集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推薦干部人選時務必按要求進行集體研究討論，逐一表決，進一步規(guī)范干部推薦程序。

（26）針對“培養(yǎng)街道干部用力不夠。2020年5月鄉(xiāng)街機構改革至今，10個內設科室（站、中心、隊），有7個既沒任命負責人，也沒明確牽頭人，培養(yǎng)敢擔當敢作為的干部力度不夠，導致機關干部挑重擔的勁頭不足”問題。（已完成）

一是經黨工委會討論研究，根據工作開展實際情況，明確7個內設科室牽頭人。二是強化隊伍建設，9月29日、30日開展黨課宣講、安全生產等業(yè)務培訓，1月開展黨建業(yè)務、疫情防控業(yè)務培訓，全面加強專業(yè)技術學習，培育業(yè)務骨干。三是加強人才梯次配置，科學謀劃人崗編配，根據專業(yè)將干部匹配到合適崗位，召開新入職事業(yè)編人員座談會，專注年輕干部的培養(yǎng)，加強后備干部儲備。四是進一步完善鞭策激勵機制，推進隊伍內關懷、勉勵、教育工作，11月18日以來，街道工會走訪慰問生病職工23人，包村（社區(qū)）干部定期走訪，充分了解干部在工作生活中的困難和訴求，幫助社區(qū)切實解決問題。

（27）針對“村級后備干部培養(yǎng)不足。孟營村、邢莊村未按“雙爭雙強”要求完成2名年輕后備干部儲備工作”問題。（已完成）

孟營村、邢莊村根據實際情況，經黨工委通過，各確定年輕后備干部2人。

10.關于“基層黨支部仍偏軟偏散，戰(zhàn)斗堡壘作用不強”問題。

（28）針對“黨組織生活不嚴肅。三年來，街道黨工委班子成員雙重組織生活制度落實不到位，均未以普通黨員身份在黨支部進行批評與自我批評；機關支部大會簽到為粘貼統(tǒng)一格式的簽名復印件，未落實本人簽字規(guī)定”問題。（已完成）

一是強化制度建設，在黨工委會議中著重強調要完善并嚴格落實雙重組織生活制度，黨工委班子成員以普通黨員身份參與所在黨支部組織生活，開展批評與自我批評。如遇分包村（社區(qū)）發(fā)展黨員、換屆選舉、組織生活會等重要事項時需列席會議。二是由黨工委書記負責，對街道領導班子成員參加支部組織生活情況開展經常性監(jiān)督，定期在黨工委會議進行匯報。三是下發(fā)規(guī)范黨支部手冊書寫工作提示，機關支部大會簽到務必落實本人簽字規(guī)定，進一步規(guī)范記錄。四是嚴格“三會一課”制度，充分發(fā)揮各黨支部委員會的作用，每月召開支部委員會會議，討論內容含黨支部工作計劃、總結，重要活動安排部署，學習黨建知識和時事政策，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示和決定，支部班子自身建設和黨員的管理教育，黨員發(fā)展等內容，做好會議記錄。

（29）針對“監(jiān)督指導村（社區(qū)）支部換屆不到位。在2021年村（社區(qū)）換屆選舉中，13個社區(qū)召開黨支部換屆大會，參會人數均未達到全體黨員人數的半數以上，違反了《中國共產黨支部工作條例（試行）》”問題。（已完成）

一是召開黨工委會議，加強對《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的專題學習，將其列入2022全體黨員干部學習計劃。二是加強黨員教育管理，創(chuàng)新打造黨建服務平臺，利用中秋、國慶、元旦等重要時間節(jié)點，結合重要會議召開，開展豐富多樣的基層黨組織活動，最大程度調動黨員參與的主動性、積極性，強化黨員的使命感與責任感。

（30）針對“執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》搞變通。黨員發(fā)展不合規(guī)，2020年以來發(fā)展的黨員中，有6名黨員所在工作單位均有黨支部，仍在轄區(qū)內黨支部入黨”問題。（已完成）

一是加強《中國共產黨章程》《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》學習，嚴格按照發(fā)展黨員的有關規(guī)定，以對黨忠誠、嚴肅認真的態(tài)度，嚴把發(fā)展黨員入口關，積極做好發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員質量。二是經市委組織部、區(qū)黨建工作部指導，決定6名黨員中勞務派遣人員繼續(xù)在社區(qū)發(fā)展，工作單位有黨組織的人員不再由居住地黨組織發(fā)展，經本人申請由工作單位重新履行入黨程序。三是2022年1月13日召開黨建工作業(yè)務培訓會，重點對所轄16個社區(qū)、村黨組織書記和黨建工作人員進行了發(fā)展黨員業(yè)務培訓，會上觀看了發(fā)展黨員工作流程短片，并由黨建辦工作人員逐程序、逐步驟、逐表格、逐細節(jié)的講解發(fā)展黨員過程中存在的問題和需要注意的事項。

11.關于“干部主動擔當作為意識不強，基礎工作做得不到位”問題。

（31）針對“街道黨工委對轄區(qū)情況底數不清。2019年6月，孟營、邢莊村轉隸珠江道街道后，街道黨工委沒有對兩個村存在的歷史遺留問題清底及梳理，致使村干部與村民、村民與村民之間利益矛盾至今仍比較尖銳”問題。（已完成）

一是由黨工委書記任組長，抽調各科室精干力量成立珠江道農村工作領導小組專項負責。二是對邢莊村、孟營村存在問題進行進一步摸排，共梳理問題臺賬3項，并逐項完成整改。

(32)針對“解決群眾困難，缺乏一盯到底的韌勁。2021年3月碧水園社區(qū)業(yè)主多次向社區(qū)反映消防設施癱瘓，存在極大安全隱患，街道只是將情況反饋區(qū)城鄉(xiāng)建設局，沒有積極協調，推進問題的解決”問題。（已完成）

一是建立管理長效機制，2021年11月召開臨時業(yè)主大會引入物業(yè)公司對小區(qū)進行管理。二是街道積極協調城鄉(xiāng)建設局將太行山-13棟消防設施更換納入老舊小區(qū)改造項目，目前已經對消防設施整體進行更換，消除了安全隱患。三是做到“舉一反三”，將太行山-13棟配電室線路混亂設備老化、電梯無人管理、車棚沒有充電設施等問題，一并納入老舊小區(qū)改造項目，進行了維修改造，現均已完工。

(33)針對“街道監(jiān)管村級財務不力，履職盡責有差距。在執(zhí)行“村賬鄉(xiāng)代管”方面，對村級財務管理不到位，如孟營村存在三個賬戶，且沒有使用統(tǒng)一規(guī)定的票據入賬”問題。（基本完成）

一是建立《珠江道街道辦事處村級財務管理辦法》加強村級賬務管理，發(fā)揮街道監(jiān)管作用。二是2021年12月7日開展專項檢查，對發(fā)現的報銷手續(xù)不完整不規(guī)范的及時與村會計聯系，完成整改。三是農業(yè)農村綜合服務中心開展走訪座談，工作人員向村工作人員著重強調手續(xù)票據的規(guī)范，并嚴格后續(xù)審核，凡手續(xù)不完備、票據不符合規(guī)定的一律不予報銷入賬。四是開展業(yè)務培訓，2021年12月3日，邀請中哲會計師事務所專家開展農村賬務培訓，針對村級財務問題進行研討，學習農村合作社成立后賬簿建立、稅務、成員分紅等問題，強化責任意識和管理能力，提高整體業(yè)務素質。五是2021年12月15日我街道與黃河道街道辦事處完成孟營村賬務和銀行賬戶剩余資金的交接，已與黃河道街道辦事處（原管轄鄉(xiāng)處）積極溝通，黃河道街道將盡快按照程序將賬戶銷戶。

（四）村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位，基層黨組織建設薄弱方面

12(34).關于“村級公共財產、財務管理不規(guī)范，“四議兩公開”討論決策程序落實不到位”問題

針對“孟營村所屬孟營市場于2019年3月29日簽訂了維修改造合同，但村兩委班子成員、村民代表于4月22日才開會討論，程序倒置；村務監(jiān)督不到位。巡察組下沉了解‘三公開’情況，發(fā)現孟營村務公開欄無內容、邢莊既無村務公開欄也無公開內容”問題。（已完成）

一是邢莊村已制作安裝村務公開欄。二是兩村全面落實“三公開”工作，對相關內容做到主動及時公開公示。三是街道成立農村工作領導小組，對村內問題進行摸底推進解決，包村干部定期走訪座談，及時解決村內問題。四是黨工委對孟營村、邢莊村黨支部書記開展約談，對存在問題批評教育，責令整改。五是邢莊村、孟營村在支委會集中開展“四議兩公開”學習，街道黨工委將“四議兩公開”學習納入2022年黨員學習計劃。

13(35).關于“對黨員存在失控漏管的情況,黨員發(fā)展程序不規(guī)范”問題。

針對“轄區(qū)所屬村（社區(qū)）黨員共1746人，長期不能參加組織生活的共365人，占20.9%，各支部未能跟進做好教育培訓、管理服務等工作，不能及時掌握黨員的思想情況。發(fā)展黨員程序不規(guī)范，孟營村黨支部發(fā)展的2名預備黨員，未上報街道黨工委預審就履行入黨程序”問題。（已完成）

一是在黨工委會專題討論黨員教育管理問題，開辟指尖微教育，華苑社區(qū)線上書畫經驗交流會被市級媒體廣泛宣傳，加強對“河北智慧黨建”平臺的指導管理力度，利用多樣化方式解決黨員教育管理難題，搭建線上黨員交流平臺。二是開展發(fā)展黨員業(yè)務工作培訓，嚴格按照市、區(qū)關于發(fā)展黨員文件要求，履行發(fā)展黨員程序，嚴禁出現違反程序的情況。三是每半年開展村（社區(qū)）黨員發(fā)展和管理工作自查自糾，每半年召開黨工委會分析研判黨員發(fā)展隊伍情況，及時發(fā)現問題，規(guī)范黨員發(fā)展和管理工作。四是街道黨工委根據《中共秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)工委組織部關于轉發(fā)<秦皇島市發(fā)展黨員工作全程紀實辦法（試行）>的通知》，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展工作，自2019年6月劃轉后所有新發(fā)展黨員均履行預審程序。由黨工委對兩村黨支部書記進行談話，要求其在工作開展中嚴格落實發(fā)展黨員程序。

14(36).關于“疫情防控敏感性不強，防控措施落實不到位”問題。

針對“轄區(qū)內有9個小區(qū)因落實防控政策不實，分別于2021年7月23日和27日被市大督辦通報。巡察期間明察暗訪發(fā)現青馨家園五區(qū)、寶佳花園、漓江花園、興龍尚府小區(qū)對進入小區(qū)人員仍未做到逐一掃碼測溫，華苑馨居甚至有翻越圍欄現象”問題。（已完成）

一是對被通報社區(qū)門崗及物業(yè)公司進行約談7次，共計約談12家物業(yè)公司，壓實責任，強化對社區(qū)工作人員、物業(yè)工作人員、志愿者要求，嚴格落實掃碼測溫等舉措。二是由街道綜合行政執(zhí)法隊開展落實疫情防控政策專項檢查，并督促落實整改。三是常態(tài)化開展疫情防控定期督導檢查，對門崗值守、制度落實等進行明察暗訪。落實黨員干部分包制度，定期深入村、社區(qū)，開展業(yè)務指導和幫助，及時發(fā)現問題督導解決。建立長效機制，中秋國慶和元旦等重要時間節(jié)點，開展疫情督導約談3次，涉及11家物業(yè)公司，街道紀工委分別對青馨家園社區(qū)和漓江花園社區(qū)黨組織書記進行約談2次，全面落實疫情防控政策。通過以上努力，天成錦江苑社區(qū)在門崗發(fā)現一名持紅色健康碼人員，并及時做出有效得當處置。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步街道將繼續(xù)深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果防止反彈。對基本完成的任務，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本和預防，建立健全相關制度規(guī)范，運用好巡察成果找差距、補短板，促進發(fā)展。三是強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位，落實黨組織政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)加強日常督促檢查，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2022年4月1日至6月1日）。聯系方式：0335—8079085（8:30-17:30）；通訊地址：秦皇島市經濟技術開發(fā)區(qū)漓江道88號；郵政編碼：066004；電子郵箱:zjdjddb@163.com。